О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№

гр. Добрич, 12.03.2021 г.

Административен съд - Добрич, в закрито заседание на дванадесети мярт, две хиляди двадесет и първа година, ІІІ състав :

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Нели Каменска

след като разгледа докладваното административно дело № 76 описа на съда за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е по реда на чл.215 и сл. от ЗУТ и е образувано по жалба на И.А.И. , подадена чрез адв.Ю.М.-, срещу Решение № 11-20 от Протокол № 11/28.07.2020г. на Общински съвет на град Добрич, с което на основание чл.21, ал.1, т.11 от ЗМСМА и чл.127, ал.6 от ЗУТ, във вр. чл.134, ал.1, т.1 от ЗУТ, е одобрен проект за частично изменение на общ устройствен план (ОУП) на община Добрич за УПИ ІІ-257 и УПИ ІІІ-260 в кв. 24 на ЦГЧ на град Добрич за промяна от „Централна устройствена зона 2 – Ц2“ в „Централна устройствена зона 1 – Ц1“ с устройствени показатели : плътност на застрояване от 40 на 70 %, Кинт до 2,3 и плътност на озеленяване от 30 на 50 %.

С разпореждане от 22.02.2021г. на оспорващия са дадени указания да уточни кой административен акт оспорпва и да представи доказателства за заплатена държавна такса от 10 лева.

В изпълнение на разпорежданено с молба от 01.03.2021г. оспорващият заявава, че обжалва Решение № 11-20 от Протокол № 11/28.07.2020г. на Общински съвет на град Добрич, с което на основание чл.21, ал.1, т.11 от ЗМСМА и чл.127, ал.6 от ЗУТ, във вр. чл.134, ал.1, т.1 от ЗУТ, е одобрен проект за частично изменение на общ устройствен план (ОУП) на община Добрич за УПИ ІІ-257 и УПИ ІІІ-260 в кв. 24 на ЦГЧ на град Добрич и представя доказателства за платена такса.

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на оспореното решение поради допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, противоречие с материалноправните разпоредби и несъответствие с целта на закона. Иска се съдът да обяви нищожността на обжалвания административен акт, а в условията на алтернативност да го отмени.

Съдът намира жалбата за недопустима.

Жалбоподателят се легитимира като носител на вещни права в УПИ І- за „ЖС и паркинг“, в кв.24 на ЦГЧ на град.Добрич, в който имот е построен жилищен блок с три входа.

Предмет на обжалване в настоящото производство е частично изменение на общия устройствен план на гр.Добрич по отношение на два урегулирани поземлени имота (УПИ) в кв.24 на ЦГЧ на град Добрич, съседни на имота, в който жалбоподателят е носител на вещни права.

С Решение № 14 от 15.10.2020 г. на Конституционния съд по конституционно дело № 2/ 2020 г. е обявена противоконституционността на чл.215, ал.6 от ЗУТ, с която е предвидена необжалваемост на общите устройствени планове и техните изменения.

В хода на съдебното производство е приет Закон за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията (обн., ДВ, бр.16/23.02.2021 г., в сила от 27.02.2021 г.), с който са създадени нови разпоредби в чл.127, ал.12 и ал.13, определящи кръга на оправомощените да ги обжалват субекти.

Съгласно новата разпоредба на чл.127, ал.12 от ЗУТ, общият устройствен план може да се обжалва по реда на чл. 215, ал. 1 в 14-дневен срок от обнародването в "Държавен вестник" на акта за одобряването или приемането му от собствениците на недвижими имоти, непосредствено засегнати от неговите предвиждания. Обжалването не спира изпълнението на плана. А новата норма на чл.127, ал.13 от ЗУТ определя, непосредствено засегнати от предвижданията на общия устройствен план недвижими имоти са имотите, за които е предвидено изграждане на обекти - публична собственост на държавата или общината, или за които се установяват ограничения на собствеността с цел защита на обществени интереси - опазване на околната среда и на човешкото здраве, опазване на земеделски, горски и защитени територии и защитени зони.

От анализа на тези разпоредби следва изводът, че заинтересовани лица, процесуално легитимирани да обжалват общия устройствен план и неговите изменения, са само собствениците на недвижими имоти, описани в чл.127, ал.13, във вр. ал.12 от ЗУТ. В случая от доказателствата по делото е видно, че жалбоподателят, И.А.И., не е собственик на недвижим имот, непосредствено засегнат от предвижданията на ОУП ( според вижданията на законодателя), тъй като не отговаря на новото условие по чл.127, ал.13 от ЗУТ имотът, в който е носител на вещни права – УПИ І, в кв .24 от ЦГЧ на гр.Добрич - да е предмет на ОУП, т.е. да е имот, за които е предвидено изграждане на обекти - публична собственост на държавата или общината, или за които се установяват ограничения на собствеността с цел защита на обществени интереси - опазване на околната среда и на човешкото здраве, опазване на земеделски, горски и защитени територии и защитени зони.

Служебно известно на съда е, че по жалба на носителите на вещни права в УПИ ІV-261 в кв.24 по плана на ЦГЧ на град Добрич, който също е съседен на двата УПИ, предмет на частичното изменение на ОУП, е образувано адм.д. № 74/2021г. по описа на Административен съд –Добрич, към настоящия момент висящо, по оспорване на Заповед № 129 от 02.02.2021 г. на кмета на Община град Добрич за одобряване на проект за изменение на ПУП-ПРЗ за УПИ ІІ-257 и УПИ ІІІ-260 в кв.24 на ЦГЧ на гр.Добрич, състоящо се в образуване на нов УПИ ХІV. Този проект за изменение на ПУП-ПРЗ е одобрен въз основа на оспорения от жалбоподателят ОУП. Жалбоподателят в настоящото производство е конституиран като заинтересована страна в производството по оспорване на проекта за изменение на ПУП-ПРЗ за УПИ ІІ-257 и УПИ ІІІ-260 в кв.24 на ЦГЧ на гр.Добрич, насрочено за разглеждане на 13.04.2021г. от 10,00 часа.

С измененията на ЗУТ в чл.127, ал.12 и ал.13, публ. в ДВ. бр.16 от 23 февруари 2021г., в сила от 27.02.2021г., т.е. след образуването на настоящото адм.д. № 74/2021г. (образувано на 22.01.2021г. е висящо), е отречена възможността всички засегнати носители на вещни права в урегулираните поземлени имоти, засегнати от предвижданията на ОУП, да оспорват неговата законосъобразност.

Следователно, в случая на жалбоподателя по законодателен ред е отнето съществувалото преди това негово право да оспори законосъобразността на ОУП.

Новоприетите разпоредби на чл.127, ал.12 и ал.13 от ЗУТ имат процесуален характер, поради което са приложими и за заварените производства по чл.215, ал.1 от ЗУТ.

Наличието на правен интерес от оспорването е абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на жалбата, за която съдът следи служебно. Липсата на тази предпоставка води до недопустимост на оспорването, поради което и на основание чл.159, т.4 от АПК подадената жалба следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по нея – прекратено.

С оглед горното и на основание чл.159, т.4 от АПК във връзка с чл.127, ал.12 и ал.13 от ЗУТ, Административен съд - Добрич

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на И.А.И. , подадена чрез адв.Ю.М.-, срещу Решение № 11-20 от Протокол № 11/28.07.2020г. на Общински съвет на град Добрич.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 76/2021 г. по описа на Административен съд - Добрич.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:

Номер на акта:	76
Дата:	12 март 2021 г. (в сила от 26 март 2021 г.)
Съдия:	Нели Иванова Каменска

Дело:	20217100700076
Тип на делото:	Административно дело
Дата на образуване:	22 февруари 2021 г.

Определение по дело №76/2021 на Административен съд - Добрич

Съдържание на акта

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№

гр. Добрич, 12.03.2021 г.

Административен съд - Добрич, в закрито заседание на дванадесети мярт, две хиляди двадесет и първа година, ІІІ състав :

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Нели Каменска

след като разгледа докладваното административно дело № 76 описа на съда за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Съдът намира жалбата за недопустима.

Жалбоподателят се легитимира като носител на вещни права в УПИ І- за „ЖС и паркинг“, в кв.24 на ЦГЧ на град.Добрич, в който имот е построен жилищен блок с три входа.

Следователно, в случая на жалбоподателя по законодателен ред е отнето съществувалото преди това негово право да оспори законосъобразността на ОУП.

Новоприетите разпоредби на чл.127, ал.12 и ал.13 от ЗУТ имат процесуален характер, поради което са приложими и за заварените производства по чл.215, ал.1 от ЗУТ.

С оглед горното и на основание чл.159, т.4 от АПК във връзка с чл.127, ал.12 и ал.13 от ЗУТ, Административен съд - Добрич

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на И.А.И. , подадена чрез адв.Ю.М.-, срещу Решение № 11-20 от Протокол № 11/28.07.2020г. на Общински съвет на град Добрич.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 76/2021 г. по описа на Административен съд - Добрич.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

Определение по дело №76/2021 на Административен съд - Добрич

Съдържание на акта

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№

гр. Добрич, 12.03.2021 г.

Административен съд - Добрич, в закрито заседание на дванадесети мярт, две хиляди двадесет и първа година, ІІІ състав :

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Нели Каменска

след като разгледа докладваното административно дело № 76 описа на съда за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Съдът намира жалбата за недопустима.

Жалбоподателят се легитимира като носител на вещни права в УПИ І- за „ЖС и паркинг“, в кв.24 на ЦГЧ на град.Добрич, в който имот е построен жилищен блок с три входа.

Следователно, в случая на жалбоподателя по законодателен ред е отнето съществувалото преди това негово право да оспори законосъобразността на ОУП.

Новоприетите разпоредби на чл.127, ал.12 и ал.13 от ЗУТ имат процесуален характер, поради което са приложими и за заварените производства по чл.215, ал.1 от ЗУТ.

С оглед горното и на основание чл.159, т.4 от АПК във връзка с чл.127, ал.12 и ал.13 от ЗУТ, Административен съд - Добрич

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на И.А.И. ***, подадена чрез адв.Ю.М.-***, срещу Решение № 11-20 от Протокол № 11/28.07.2020г. на Общински съвет на град Добрич.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 76/2021 г. по описа на Административен съд - Добрич.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на И.А.И. , подадена чрез адв.Ю.М.-, срещу Решение № 11-20 от Протокол № 11/28.07.2020г. на Общински съвет на град Добрич.