Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 352 30.09.2021г. град Стара Загора
В И М
Е Т О
Н А Н
А Р О
Д А
Старозагорският
административен съд,
V състав, в публично съдебно заседание на петнадесети септември през две хиляди
двадесет и първа година, в състав:
СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Пенка Маринова и
с участието на прокурор
като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова административно дело № 386
по описа за 2021г., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 145
и сл. Административно-процесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на М.И.Д., ЕГН **********,***,
кантора 5, подадена чрез пълномощника й адв. К.Ц. ***, против Решение № 1228р-5852
от 12.05.2021г., издадено от Началник сектор „Пътна полиция” при Областна
дирекция на МВР – Стара Загора, с което е отказано издаването на свидетелство за
управление на МПС от категория „В“ на М.И.Д. по подадено Заявление вх. № 15015/
02.10.2019г. по описа на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора.
В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на
оспорения административен акт, по съображения за постановяването му в
противоречие и при неправилно приложение на материалния закон, при допуснати
съществени нарушения на административно-производствените правила и в
несъответствие с целта на закона. Жалбоподателката оспорва като неправилен и
необоснован направения от решаващия административен орган извод, че няма завършено основно образование по реда на
отменения Закон за народната просвета, като поддържа, че наличието на завършено
основно образование се установява от издаденото на 25.06.2020г. от ОУ „Иван
Вазов“, гр. Симеоновград Свидетелство за завършено основно образование серия №
ОМ-20, № 003751, рег. № 1492-1/ 25.06.2020г. По съображения, че отговаря
на всички законово установени изисквания по чл. 151, ал.2 от ЗДвП за получаване
на СУМПС, е направено искане оспореното Решение № 1228р-5852 от 12.05.2021г. на
Началник сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР – Стара Загора да бъде отменено,
като незаконосъобразно.
Ответникът по жалбата – Началник
сектор „Пътна полиция” при Областна дирекция на МВР – Стара Загора, редовно и
своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и
не взема становище по основателността на оспорването.
Въз
основа на съвкупната преценка на представените по делото доказателства, съдът
приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния
спор:
Жалбоподателката в
настоящото съдебно производство – М.И.Д., на 02.10.2019г. е подала Заявление за
издаване на документ за самоличност на български гражданин /по образец/ с вх. №
15015/ 10.12.2019г., за първоначално издаване на свидетелство за управление на МПС
/л.66 по делото/. Към заявлението са
били приложени документите по чл.13, ал.1, т.1, т.3-7 от Наредба № I-157/ 2002г. за условията и реда за издаване на
свидетелство за управление на моторни превозни средства, отчета на водачите и
тяхната дисциплина, вкл. Свидетелство за основно образование серия Д-93,
№ 0135089 с рег.№ 264/ 30.06.1993г., издадено от Основно училище „Г. С. Раковски“
с. Калугерово, общ. Симеоновград, обл. Хасково /л.64/. На 03.10.2019г. на
М.Д. е било издадено Свидетелство
за управление на моторно превозно средство №
********* за придобита правоспособност за категории АМ, В1 и В, като документът
е връчен на лицето на 08.10.2019г. /л.71 по делото/.
С Докладна записка рег. № 1228р - 6411/ 08.06.2020г. от Началник отдел
„Охранителна полиция“ в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора, е
направено искане до Директора на ОД на МВР – Стара Загора, за възобновяване на административното
производство по издаването на СУМПС № ********* от 03.10.2019г. на основание
чл.19 от Наредба № I -
157 от 01.10.2002г. за условията и реда за издаване на свидетелство за
управление на моторни превозни средства, отчета на водачите и тяхната
дисциплина /Наредба № I-157 от
01.10.2002г./ във вр. с чл.99 от АПК /л.61/. В докладната записка се сочи, че
към подаденото от М.Д. Заявление с вх .№ 15015/ 2019г. за издаване на СУМПС,
лицето е приложило Свидетелство за основно образование серия Д-93 № 0135089 с
рег.№ 264/ 30.06.1993г., издадено от Основно училище „Г. С. Раковски“ с. Калугерово,
общ. Симеоновград, обл. Хасково. Във връзка със служебно изискана информация е
постъпило писмо с вх. № 349000-8712/ 07.05.2020г. от Началника на Регионално
управление на образованието – Хасково /л.68 по делото/, съгласно което на М.И.Д.
не е било издавано свидетелство за основно образование с посочения номер от ОУ
„Г. С. Раковски“ с. Калугерово. Свидетелство за основно образование с № 264 е
регистриран документ на друго лице от 1970г., като не е намерен регистриран
документ на лицето М.Д.. В главна книга на училището същата фигурирала като
ученичка, успешно завършила 7-ми клас през учебната 1992/ 1993г., но не е
намерена като ученичка в 8 клас през следващите години. С оглед на което е
прието, че СУМПС на М.Д. е било издадено не по реда, установен в Наредба №
I-157 от 01.10.2002г., поради което се предлага възобновяване на административното
производство във връзка с издаването на СУМПС № ********* на основание чл.19 от
Наредба № I-157 от 01.10.2002г. във вр. с чл.99 от АПК.
На М.Д. е изпратено
писмо с изх.№ 122800-13695/ 10.06.2020г., /получено на 16.06.2020г./, с което е
уведомена, че в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР - Стара
Загора е възобновено производството по издаване на свидетелство за управление по
реда на АПК, като е указано, че в 7 дневен срок може да представи възражения. Липсват
данни, а и не се твърди от жалбоподателката, в указания от административния
орган срок да се е възползвала от възможността да подаде възражение; да
представи доказателства и/ или да изиска събирането на такива.
С Решение рег. № 1228р-8366/ 28.07.2020г., издадено от Директора
на ОД на МВР – Стара Загора, на основание чл.19 от Наредба № I-157/
01.10.2002г. във връзка с чл.99, т.2 и чл.100 от АПК и Докладна записка
рег. № 1228р-6411 от 08.06.2020г. на Началник отдел „Охранителна полиция“ в
сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора, е допуснато възобновяване
на производството по издаване на СУМПС №
*********, като е постановена отмяна и е обявявано за невалидно СУМПС № *********, издадено на М.И.Д.
/л.55-л.56 по делото/. Прието е наличието
на нови обстоятелства от съществено значение за издаването на СУМПС, които не
са могли да бъдат известни на Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР –
Стара Загора в рамките на проведеното административно производство по издаване
на СУМПС на М.Д., обуславящи съществуването на хипотезата по чл.99, т.2 от АПК
за възобновяването на това производство. Обосновано е, че лицето не отговаря на
образователния ценз за издаване на СУМПС, по съображения, че съгласно
представената от Регионалното управление на образованието - Хасково информация,
М.Д. не притежавала документ за завършено основно образование, а е завършила
успешно 7-ми клас.
М.Д. е оспорила по съдебен ред Решение
рег. № 1228р-8366/ 28.07.2020г. на
Директора на ОД на МВР – Стара Загора. С влязло в сила Определение № 471 от
01.12.2020г. по адм. дело № 590/ 2020г. по описа на Административен съд – Стара
Загора, е оставена без разглеждане жалбата на М. Д. в частта й по оспорването
на решението в частта му, с
която е допуснато възобновяване на производството
по издаване на СУМПС № *********, по
съображения че актът, с който се възобновява административното производство, не
подлежи на самостоятелен съдебен контрол. С влязло в сила Решение № 138 от
07.04.2021г. по същото дело, Решение
рег. № 1228р-8366/ 28.07.2020г. на
Директора на ОД на МВР – Стара Загора в частта му, с която е отменено и
е обявявано за невалидно СУМПС №
*********, издадено на М.И.Д., е обявено за нищожно, като преписката е върната
за произнасяне на компетентния административен орган – Началник сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора. За да постанови този резултат съдът е
приел, че материално
компетентния орган да постановява волеизявление за издаване, респ. отказ за
издаване на СУМПС, е Началник сектор
„Пътна полиция“ към съответната ОД на МВР, поради което единствено Началник
сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора е имал правомощия, след
постановеното възобновяване на производството по издаване на СУМПС № *********,
да извърши преценката налице ли са
законово установените предпоставки за издаване на свидетелство за управление на
МПС и съответно в неговата компетентност е било да обяви за невалиден вече
издадения документ, ако се установят предпоставките за това.
С оспореното в настоящото съдебно производство Решение №
1228р-5852 от 12.05.2021г., издадено от Началник сектор „Пътна полиция” при
Областна дирекция на МВР – Стара Загора, е отказано издаването на свидетелство
за управление на МПС от категория „В“ на М.И.Д. по подадено Заявление вх. №
15015/ 02.10.2019г. по описа на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара
Загора. Обжалваният административен акт е постановен на основание чл. 4, ал.1
от Наредба № I - 157 от 01.10.2002г. за условията и реда за издаване на
свидетелство за управление на моторни превозни средства, отчета на водачите и
тяхната дисциплина във вр. с чл.51, ал.1 от Закона за българските лични
документи. От фактическа страна оспореното решение е обосновано със
съображения, че от събраните в хода на възобновеното с
Решение рег. № 1228р-8366/ 28.07.2020г. на
Директора на ОД на МВР – Стара Загора производство по издаване на СУМПС № *********, издадено на М.И.Д., е установено, че
лицето няма завършено основно образование по реда на отменения Закон за
народната просвета, а е със завършен седми клас, поради което и по аргумент от
нормата на § 16 от ПЗР на ЗИД на ЗДвП, няма право да управлява МПС.
По делото са представени и приети като
доказателства документите, съдържащи се в административната преписка по
издаването на оспореното решение, вкл. доказателствата,
събрани във връзка с постановеното Решение рег.
№ 1228р-8366/ 28.07.2020г. на Директора на ОД на МВР – Стара Загора за
възобновяване на производство по издаване на СУМПС № *********, издадено на М.Д.. Като доказателство е прието и
Постановление за прекратяване на досъдебно производство от 03.08.2020г. на прокурор
при РП – Стара Загора /л.99 по делото/, с което е прекратено наказателното производство
по досъдебно производство № 122-зм-148/ 2020г. по описа на ОД на МВР-Стара
Загора, преписка № 3267/ 2020г. по описа на РП - Стара Загора, водено срещу М.Д.
за престъпление по чл.316, вр. с чл.308, ал.2 вр. ал.1 от НК. Изложени са мотиви,
че въз основа на събраните по досъдебното производство доказателства се
установява липса на субективния елемент на престъплението по чл.316, вр. с
чл.308, ал.2 вр. ал.1 от НК от страна на Д.. Същата е съзнавала, че издаденото
й от ОУ „Г. С. Раковски“, с. Калугерово Свидетелство за завършено основано
образование серия Д-93 № 0135089, с рег.№ 264 от 30.06.1993г., е официален
документ, издаден от оторизиран орган и не се е усъмнила, че се ползва от
неистински /с неправилен номер/ документ. Сочи се прокурорското постановление,
че впоследствие грешката е санирана от училищните власти на ОУ „Иван Вазов“ гр.
Симеоновград, приемник на предишното училище – ОУ „Г. С. Раковски“, с.
Калугерово, и е било издадено правилното свидетелство за завършено основно образование
от ОУ „Иван Вазов“ гр. Симеоновград, обл. Хасково, сер. ОМ-20, № 003751, рег.№
1492-1/ 25.06.2020г. Съответно съгласно представеното и прието като
доказателство по делото Свидетелство за основно образование - сер. ОМ-20, №
003751, рег. № 1492-1/ 25.06.2020г. /л.79/, М.И.Д. през учебната 1992/ 1993г. е
завършила основно образование в ОУ „Г. С. Раковски“ с. Калугерово, с общ успех
Добър 4,10.
Към
материалите по делото е приложено адм. дело № 590/ 2020г. по описа на
Административен съд – Стара Загора.
Съдът, като обсъди събраните по
делото доказателства във връзка с направените в жалбата оплаквания, доводите и
становищата на страните и като извърши цялостна проверка на законосъобразността
на оспорения административен акт на основание чл. 168, ал.1 във връзка с чл.146
от АПК, намира за установено следното:
Оспорването,
като направено от легитимирано лице с правен интерес, в законово установения
срок и против индивидуален административен акт по см. на чл.21, ал.1 от АПК,
подлежащ на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност, е процесуално
допустимо.
Разгледана по същество жалбата е основателна.
Обжалваният административен акт, с който е
отказано издаване на свидетелство за управление на МПС от категория „В“ на М.И.Д.
по подадено Заявление вх. № 15015/ 02.10.2019г. по описа на сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора, е постановен след
развило се производство по реда на Глава седма, Дял втори от АПК, за възобновяване висящността на административното
производство по издаването на СУМПС № *********, изд. на М. Д.. С
Решение рег. № 1228р-8366/ 28.07.2020г. на
Директора на ОД на МВР – Стара Загора, на основание чл.19 от Наредба № I-157/
01.10.2002г. във връзка с чл.99, т.2 и чл.100 от АПК, е допуснато
възобновяване на производството по издаване на СУМПС № *********, поради наличието на нови обстоятелства от съществено
значение за издаването на акта, които при решаването на въпроса не са могли да
бъдат известни на административния орган. По аргумент от разпоредбата на чл.104
от АПК, именно издаденият при възобновяване на производството нов
административен акт, респ. отказът да бъде издаден актът, подлежи на съдебен
контрол за законосъобразност.
Съгласно разпоредбата
на чл. 159,
ал.1, т.1 от ЗДвП, Министърът на вътрешните работи
определя условията и реда за издаване на свидетелство за управление на моторно
превозно средство. В изпълнение на тази законова
делегация е приета Наредба № I-157/ 01.10.2002 г. за условията и реда за
издаване на свидетелство за управление на моторни превозни средства, отчета на
водачите и тяхната дисциплина. В чл. 4, ал.1 от посочената Наредба е предвидено,
че свидетелство за управление на МПС се издава от звената "Пътна
полиция" при Столична дирекция на вътрешните работи и областните дирекции
на МВР, според постоянния адрес на лицето. В контекста на тази нормативна
регламентация следва извода, че Началникът на сектор „Пътна полиция“ към
съответната ОД на МВР се явява материално компетентния орган да постановява
волеизявление за издаване, респ. отказ за издаване на СУМПС. С оглед на което
оспореното Решение № 1228р-5852 от 12.05.2021г., с което е отказано издаване на
свидетелство за управление на МПС от категория „В“ на М.И.Д. по подадено
Заявление вх. № 15015/ 02.10.2019г. по описа на сектор „Пътна полиция“ при ОД
на МВР – Стара Загора, се явява издадено от материално и териториално
компетентния административен орган - Началник сектор „Пътна полиция” към
Областна дирекция на МВР – Стара Загора.
Обжалваното решение е издадено
в писмена форма и съдържа всички изискуеми реквизити съгласно чл.59, ал.2, т.4
от АПК. Обосновано е с фактите и обстоятелствата, възприети от административния
орган като релевантни за постановения отказ издаване на свидетелство за
управление на МПС от категория „В“ на М.И.Д. по подаденото от лицето Заявление
вх. № 15015/ 02.10.2019г.
Оспореното Решение № 1228р-5852 от
12.05.2021г. на Началник сектор „ПП” при ОД на МВР – Стара Загора, обаче е
постановено при неправилно приложение на материалния закон и при допуснати
съществени нарушения на административно производствените правила, като
съображенията за това са следните:
Съдебният контрол за
материална законосъобразност на обжалвания административен акт обхваща
преценката налице ли са установените от административния орган юридически факти
/изложени като мотиви в акта/ и следват ли се разпоредените с акта правни
последици.
Съгласно
нормата на чл.151, ал.2 от ЗДвП (ред. ДВ бр. 77 от 2017г., в сила от
26.09.2017г.), свидетелство за управление на моторни превозни средства се
издава от органите на МВР на лице, завършило X клас и при наличие на условията
по ал. 1, което е физически годно да управлява моторни превозни средства за
съответната категория, преминало е обучение за водач на моторно превозно
средство и за оказване на първа долекарска помощ и което успешно е издържало
изпит за водач на моторно превозно средство. В § 16 от ПЗР на ЗИД на ЗДвП /обн.
ДВ бр.77/ 2017г., в сила от 26.09.2017г./, е предвидено че лицата, завършили
основно образование или завършили X клас по реда на отменения Закон за народната
просвета (обн. ДВ, бр. 86 от 1991г.; отм. ДВ бр. 79 от 2015г.; доп.
ДВ бр. 80 от 2015г.) до влизането в сила на този закон, получават свидетелство
за управление на моторни превозни средства по досегашния ред. Съответно
досегашният ред (т.е до изменението на закона ДВ бр. 77 от 2017г./, е
регламентирал като изискване за издаване на СУМПС лицето да притежава основно
образование. Съответно в чл.13, ал.1, т.7 от Наредба № I - 157 от 01.10.2002г.
за условията и реда за издаване на свидетелство за управление на моторни
превозни средства, отчета на водачите и тяхната дисциплина, е предвидено, че
към заявлението за първоначално издаване на СУМПС лицето следва да приложи
копие от документ за завършен най-малко първи гимназиален етап на средно
образование, като съгласно §2а, ал.1 от ПЗР на Наредба № I - 157 от
01.10.2002г. лицата, завършили основно образование или Х клас до 26 септември
2017г. по отменения Закон за
народната просвета, вместо копие от документ по чл. 13, ал.
1, т. 7 за завършен най-малко първи гимназиален етап на средно
образование, представят копие от документ за завършено най-малко основно
образование.
В случая по делото е
представено и прието като доказателство Свидетелство за
основно образование - сер. ОМ-20, № 003751, рег. № 1492-1/ 25.06.2020г., издадено
от ОУ „Иван Вазов“ гр. Симеоновград, обл. Хасково /приемник на ОУ „Г. С.
Раковски“ с. Калугерово, общ. Симеоновград/ - л.79, съгласно което М.И.Д., през
учебната 1992/ 1993г. е завършила основно
образование в ОУ „Г. С. Раковски“ с. Калугерово, общ. Симеоновград с общ
успех Добър 4,10. За да приеме, че жалбоподателката М.Д. не отговаря на
законово предвиденото материалноправно условие по § 16 от ПЗР на ЗИД на ЗДвП за
получаване на СУМПС (лицето да е завършило основно образование или да е
завършило X клас по реда на отменения Закон за народната
просвета /обн. ДВ, бр. 86 от 1991 г., отм., бр. 79 от 2015г./, до
влизането в сила на изменението на чл.151, ал.2 от ЗДвП от 2017г.), решаващият
административен орган се е позовал на разпоредбите на чл.23, ал.1 и ал.4 от ЗНП
/отм./, регламентиращи, че основното образование се осъществява на два етапа:
начален - от I до IV клас включително, и прогимназиален - от V до VIII клас включително,
като Свидетелство за основно образование се получава след завършен VIII клас. Въз
основа на тази нормативна регламентация и по съображения, че представеното Свидетелство за основно образование - сер. ОМ-20, №
003751, рег. № 1492-1/ 25.06.2020г., издадено от ОУ „Иван Вазов“ гр.
Симеоновград, обл. Хасково, удостоверява единствено завършен седми клас, а не
завършено основно образование по реда на отменения Закон за народната просвета
т.е със завършен осми клас, е направен извод, че при прилагането на § 16 от ПЗР на ЗДвП лицето няма право
да управлява МПС, тъй като не завършена необходимата за издаването на СУМПС
образователна степен.
Този
извод е необоснован от гл.т на доказателствата и неправилен от гл.т на закона,
по следните съображения:
Не е спорно по делото, че преценката дали жалбоподателката М.И.Д., отговаря на законово предвиденото материалноправно
условие за завършена степен на образование оглед получаването на СУПМС, следва
да се извършва при прилагането на §
16 от ПЗР на ЗИД на ЗДвП /обн. ДВ бр.77/ 2017г., в сила от 26.09.2017г./.
Действително, както правилно е посочено в обжалваното решение, съгласно
разпоредбите на чл.23, ал.1 и ал.4 от ЗНП /отм./, основното образование се
осъществява на два етапа: начален - от I до IV клас включително, и
прогимназиален - от V до VIII клас включително, като Свидетелство за основно
образование се получава след завършен VIII клас. От друга страна обаче нормата на чл.23, ал.3
от ЗНП /отм./ регламентира, че придобиването
на основно образование се удостоверява със свидетелство за завършено основно
образование, което е окончателно. Следователно законът определя
свидетелството за завършено основно образование като официален свидетелстващ
документ, удостоверяващ с обвързваща материална доказателствена сила
придобиването на основно образование по реда на отменения Закон за народната
просвета. Нито се твърди, нито са налице каквито и да е
било данни, още по-малко доказателства, че представеното от М.Д. в хода на
възобновеното административно производство по издаване на СУМПС Свидетелство за основно образование - сер. ОМ-20, №
003751, рег. № 1492-1/ 25.06.2020г., издадено от ОУ „Иван Вазов“ гр.
Симеоновград, обл. Хасково, удостоверяващо, че М.И.Д., през учебната 1992/
1993г. е завършила основно образование в
ОУ „Г. С. Раковски“ с. Калугерово, общ. Симеоновград, е неистински /с невярно съдържание/ документ за
завършена степен на образование. Нещо повече - при
извършена от съда служебна справка в Регистъра на документите за завършено
основно образование, средно образование и/или придобита степен на професионална
квалификация, воден от Министерство на образованието и науката, общодостъпен на
интернет сайта на МОН /https://rd.mon.bg/, се
установи, че М.И.Д. притежава свидетелство за основно образование - Серия и номер: ОМ-20 003751, Регистрационен номер: 1492-1/25.06.2020г.,
Институция, издала документа: Основно
училище „Иван Вазов" гр./с. Симеоновград, общ. Симеоновград, обл. Хасково;
Година на завършване: 1993;
Форма на обучение: дневна; Общ успех: 4,1.
Следователно както към момента на издаването на оспореното
решение, така и в хода на настоящото съдебно производство, материалната
доказателствена сила по чл.179, ал.1 от ГПК на свидетелството за завършено
основно образование /като официален свидетелстващ документ, който съгласно
нормата на чл.23, ал.3 от ЗНП /отм./ удостоверява придобиването на основно образование/, не е била оборена по
съответния ред. Ето защо недоказана се явява възприетата от решаващия
административен орган липса на изискуемо се материалноправно условие по § 16 от
ПЗР на ЗИД на ЗДвП /обн. ДВ бр.77/ 2017г., в сила от 26.09.2017г./, за получаване
на СУМПС от лицето М.Д., поради което и обжалваният отказ за издаване на СУМПС
на Д. поради липса на необходимата образователна степен, се явява постановен в
нарушение и при неправилно приложение на материалния закон. След като лицето е
представило изискуемия се от закона официален удостоверителен документ за
придобито основно образование – Свидетелство за основно образование, вписано
във водения от МОН Регистъра на
документите за завършено основно образование, средно образование и/или
придобита степен на професионална квалификация, извън компетентността на
правоприлагащия орган /в случая Началник сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР –
Стара Загора/, е извършването на преценка дали лицето е завършило основно
образование по реда на отменения ЗНП. Такава преценка може да бъде извършвана
само когато по съответния процесуален ред бъде установено, че удостоверителният
документ за завършена степен на образование е неистински, съотв. документ с
невярно съдържание. В случая такива установявания не са направени.
Обжалваното Решение № 1228р-5852 от 12.05.2021г. на Началник сектор
„Пътна полиция” при ОД на МВР – Стара Загора, е издадено и при допуснати
съществени нарушения на административно-производствените правила. След
възобновяването с Решение рег. №
1228р-8366/ 28.07.2020г. на Директора на ОД на МВР – Стара Загора, на административното производство по издаване
на СУМПС по подаденото от М.Д. Заявление
вх. № 15015/ 02.10.2019г., решаващият административен орган не е извършил
каквито и да е било процесуални действия в изпълнение на задълженията си по
чл.35 и чл.36, ал.1 от АПК /за изясняване на всички факти и обстоятелства от
значение за случая и за служебно събиране на доказателства/. При условие, че
още в хода на производството по възобновяване, М. Д. е представила издадено от ОУ „Иван Вазов“ гр. Симеоновград, приемник на
предишното училище – ОУ „Г. С. Раковски“, с. Калугерово, Свидетелство за
завършено основно образование сер. ОМ-20, № 003751, рег.№ 1492-1/ 25.06.2020г., ако Началникът на сектор „ПП“ към ОД
на МВР – Стара Загора е считал, че издаденото свидетелство е неистински
документ или документ за завършена степен на образование с невярно съдържание,
е следвало да извърши необходимите проверки за установяване достоверността на
представения официален документ за завършена степен на образование. Следва да
се отбележи, че по рано изисканата, за нуждите на възобновяването на
административното производство по чл.99 от АПК, информация от РИО – Хасково, е
свързана с проверката на първоначално приложеното към подаденото от М. Д.
Заявление вх. № 15015/ 02.10.2019г. за
издаване на СУМПС Свидетелство за основно образование серия Д-93 № 0135089 с рег.№ 264/
30.06.1993г., издадено от Основно училище „Г. С. Раковски“ с. Калугерово, общ.
Симеоновград, обл. Хасково. Действително безспорно е установено, че на М.Д. не
е било издавано свидетелство за основно образование с посочения номер от ОУ „Г.
С. Раковски“ с. Калугерово. Но решаващият орган изобщо не е обсъдил полученото
в сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР – Стара Загора още през м. август 2020г.
Постановление за прекратяване на досъдебно
производство от 03.08.2020г. на прокурор при РП – Стара Загора, с което е
прекратено наказателното производство по досъдебно производство № 122-зм-148/
2020г. по описа на ОД на МВР-Стара Загора, преписка № 3267/ 2020г. по описа на
РП - Стара Загора, водено срещу М.Д. за престъпление по чл.316, вр. с чл.308,
ал.2 вр. ал.1 НК. Сочи се в прокурорското постановление, че грешката /неправилния
номер на издаденото Свидетелство за основно
образование серия Д-93 № 0135089 с рег.№ 264/ 30.06.1993г./, е санирана от училищните власти на ОУ „Иван Вазов“
гр. Симеоновград, приемник на предишното училище – ОУ „Г. С. Раковски“, с.
Калугерово, и е било издадено правилното свидетелство за завършено основно
образование от ОУ „Иван Вазов“ гр. Симеоновград, обл. Хасково, сер. ОМ-20, №
003751, рег.№ 1492-1/ 25.06.2020г., със становище, че СУМПС на М.Д. не следва
да се отнема.
С оглед на гореизложеното съдът
намира, че Решение № 1228р-5852 от 12.05.2021г., издадено от Началник сектор
„Пътна полиция” при ОД на МВР – Стара Загора, като постановено в нарушение и при
неправилно приложение на материалния закон и при допуснати съществени нарушения
на административно-производствените правила, е незаконосъобразно и следва да
бъде отменено. Доколкото след възобновяването /с
Решение рег. № 1228р-8366/ 28.07.2020г. на
Директора на ОД на МВР – Стара Загора/ на административното производство по издаването на СУМПС
на М.И.Д. по подаденото от лицето Заявление вх. № 15015/ 02.10.2019г, не е
издаван административен акт за отмяна или за обявяването на невалидно на
издаденото на М.Д. СУМПС № ********* /
Решение рег. № 1228р-8366/ 28.07.2020г. на
Директора на ОД на МВР – Стара Загора в тази му част е обявено за
нищожно с влязло в сила съдебно решение/, не се налага връщането на преписката
за ново разглеждане и произнасяне от Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на
МВР – Стара Загора по подаденото от Д. Заявление
вх. № 15015/ 02.10.2019г. Обстоятелството, че СУМПС е обявено за невалидно в
АИС БДС като изгубен/откраднат документ, е основание за провеждането на
съответната процедура по реда на Наредба № I - 157 от 01.10.2002г. за условията
и реда за издаване на свидетелство за управление на моторни превозни средства,
отчета на водачите и тяхната дисциплина,
но не и за издаването на ново СУМПС.
Водим от горните мотиви и на основание чл.172, ал.2,
предложение второ от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ
Решение № 1228р-5852
от 12.05.2021г., издадено от Началник сектор „Пътна полиция” при Областна
дирекция на МВР – Стара Загора, с което е отказано издаването на свидетелство
за управление на МПС от категория „В“ на М.И.Д. по подадено Заявление вх. №
15015/ 02.10.2019г. по описа на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара
Загора, като незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Върховния административен съд в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: