Р Е Ш Е Н И Е
№ ……………./………………
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – Г. Наказателен състав
На 29.10.2019г.
В публично заседание, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХРИСТО АНГЕЛОВ
Секретар Антоанета Делчева,
като разгледа докладваното от съдия Ангелов АН Дело № 225 по описа за 2019г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.59-63 от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно Постановление № 63 от 09.08.2019г. на О.Д.А.– в качеството му на член на УС на А. „П.И.” /АПИ/ на основание чл.189е, ал.12 от Закона за движението по пътищата и Заповед № РД-11-631/28.05.2019г., изменена със Заповед № РД-11-27/05.08.2019г. на председателя на УС на АПИ, с което на Г.Н.К. с ЕГН **********, за нарушение по чл.139, ал.5 и ал.6 от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/, на основание чл.179, ал.3 от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300 /триста/ лева.
В жалбата си, жалбоподателят моли НП да бъде отменено, тъй като същото е незаконосъобразно и неправилно. В с.з., чрез пълномощник изразява становище, че НП е неправилно и незаконосъобразно и моли същото да се отмени.
Въззиваемата страна, в с.з. чрез пълномощник изразява становище, че НП е правилно и законосъобразно и като такова следва да се потвърди.
Районна прокуратура-гр.Г., не е изпратила представител и не е взела становище по жалбата.
Въз основа на събраните доказателства, съдът установи от фактическа и правна страна следното:
От
фактическа страна:
С Акт за
установяване на административно нарушение (АУАН) серия Д, №
854081/28.02.2019г., съставен от Т.Д.С., на длъжност младши автоконтрольор
при ОДМВР гр.С.З., РУ Г., е констатирано следното: На 28.02.2019г. в 15:34 часа,
в Община Г., Г.Н.К., с ЕГН **********,***, в качеството си на водач, е управлявал
пътно превозно средство (ППС), с рег. № **********, лек автомобил, марка „Д.“,
модел „Л.“, по път ІІІ-
Като място на нарушението е посочен км 39 на път ІІІ-554 (Н.З. – Р. – Г. – С. – Х.), за който се събира такса за ползване на пътната инфраструктура – винетна такса, съгласно Приложение № 2 към т.2 на Решение № 959 на Министерския съвет от 31.12.2018г. за утвърждаване на Списък на републиканските пътища, за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за ползване на пътната инфраструктура – винетна такса, и за определяне на съоръжение, за което се събира такса по чл.10, ал.4 от Закона за пътищата за ползване на отделно съоръжение по републиканските пътища.
В резултат на проверката е установено, че за ППС с регистрационен № СА0251МТ към момента на проверката няма заплатена винетна такса, която да съответства на регистрационния номер и на категория на пътното превозно средство.
След извършена от административнонаказващия орган проверка в електронната система за събиране на пътни такси е установено, че към 15:34 часа на 28.02.2019г., за ППС с регистрационен № СА0251МТ няма заплатена винетна такса. Такава е заплатена след съставянето на АУАН серия Д, № 854081/28.02.2019г. – в 15:41 часа на 28.02.2019г.
Въз основа на този АУАН е издадено обжалваното Наказателно Постановление 63/09.08.2019г. на на О.Д.А.– в качеството му на член на Управителния съвет на А.„П.И.” /АПИ/ на основание чл.189е, ал.12 от Закона за движението по пътищата и Заповед № РД-11-631/28.05.2019г., изменена със Заповед № РД-11-27/05.08.2019г. на председателя на Управителния съвет на АПИ, в обстоятелствената част, на което, административно – наказващия орган /АНО/, е възприел описаната в АУАН, фактическа обстановка. АНО е приел, че е осъществен състава на нарушение т по чл.139, ал.5 и ал.6 от ЗДвП и на основание чл.179, ал.3 от ЗДвП е определил и наложил на Г.Н.К. с ЕГН **********, административно наказание „глоба” в размер на 300 /триста/ лева.
По доказателствата:
Изложената
фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на
свидетелите – актосъставителя Т.Д.С. и С.Г.С. –
свидетел по АУАН, както и от приетите по делото писмени доказателства: АУАН №
854081/28.02.2019г. Серия Д; Заповед № РД-11-631 от 28.05.2019г. на
Председателя на УС на АПИ гр.С.; Заповед № РД-11-27 от 05.08.2019г. на Председателя на УС на АПИ гр.С.; Заповед с
рег.№ 8121з-515/14.05.2018г. относно определяне на длъжностни лица от МВР да
издават фишове за налагане на глоби, да съставят актове за установяване на
административни нарушения, да издават наказателни постановления, да установяват
употребата на алкохол с доказателствен анализатор и да осъществяват контролна
дейност по Закона за движението по пътищата, издадена от Министър В.Р.; Трудов
договор № РД-02-16-1401/23.07.2019г.; Справка от електронната система за
събиране на пътни такси; Наказателно постановление № 63/09.08.2019г.; Писмо с
изх.№ 94-00-4037 от 09.08.2019г. относно наказателно постановление №
63/09.08.2019г., от Г.Т. – Началник отдел „К.П.“, НТУ до Г.Н.К. ***; Писмо с
изх.№ 24-00-202 от 13.08.2019г. относно съставени актове за установяване на
административни нарушения от служители на РУ Г., от Г.Т. - Началник отдел „К.П.“,
НТУ до РУ Г. към ОДМВР гр.С.З. и Известие за доставяне № R PS 1618 00KPQ9 5, преценени поотделно и в съвкупност.
Разпитаните в хода на съдебното производство в качеството им на свидетели по делото - Т.Д.С. и С.Г.С. потвърдиха констатациите в акта за установяване на административно нарушение. Съдът кредитира с доверие свидетелските им показания, тъй като те са логични и безпротиворечиви и кореспондират, както по помежду си, така и с установеното по делото, поради което съдът им дава пълна вяра и приема за установена описаната фактическа обстановка. Същата се доказва по безспорен начин от събраните по делото писмени и гласни доказателства.
От
правна страна:
Жалбата е подадена от надлежно лице, срещу което е издадено атакуваното НП. Същата е подадена и до надлежния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/. Съдът намира също така и че жалбата е подадена в установения седмодневен срок. По изложените съображения, съдът намира, че жалбата е процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество, тъй като е подадена в законовия срок и от лице, имащо правен интерес.
По изложените съображения, съдът намира, че жалбата е ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.
Настоящото производство е от административно - наказателен характер. Същественото при него е да се установи има ли извършено деяние, което да представлява административно нарушение, дали това деяние е извършено от лицето, посочено в акта и в НП, и дали е извършено от него виновно. Освен това, за да бъде наказателното постановление правилно и законосъобразно, е необходимо стриктно да бъдат спазени и изискванията на ЗАНН за съставянето на акта и издаването на наказателното постановление.
Съдът намира, че Актът за установяване на административно нарушение е съставен от компетентен орган, а издалият обжалваното Наказателно постановление е компетентно длъжностно лице да издава НП.
Съгласно чл.189е, ал.5 от ЗДвП, който е в сила от 01.01.2019г. - нарушителят се освобождава от административно-наказателна отговорност, ако заплати таксата по чл. 10, ал. 1 от ЗП при извършване на проверката или в срок от 14 дни след връчването на АУАН. В конкретния казус и видно от документа на лист 16 от делото, таксата (винетна) е платена за една година за процесния вид МПС (отразена категория) на 28.02.2019г. в 15 часа и 41 минути, тоест седем минути след проверката и съставяне на акта. Според чл. 189е, ал. 5 ЗДвП - При заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата в срока и при условията на ал. 3 и 4 и след постъпване на сумата по сметката на А. "П.и.", нарушителят се освобождава от административно - наказателна отговорност за конкретното нарушение по чл. 179, ал. 3 – 3б, установено в акта за установяване на административно нарушение. Нормата е влязла в сила от 01.01.2019г. Следва да се посочи, че уредбата на този институт ( като основание) за освобождаване от административно-наказателна отговорност е паралелна и в ЗП, като ЗДвП, където е предвиден и редът, се съдържа и материално-правната норма (цитирана горе) на чл. 189е, ал. 5 от ЗДвП, която вече е в сила и произвежда действие - от 01.01.2019г. Така се получава нормативно несъответствие, доколкото чл. 189е, ал. 5 от ЗДвП предвижда като елемент от основанието за освобождаване от административно-наказателна отговорност, заплащане на таксите по чл. 10, ал. 2 вр. ал. 1, която норма обаче действа от 16.08.2019г., вкл. и тези, които уреждат срока и условията за заплащане на таксите ( ал. 3 и 4 на чл. 10 от ЗП). За да се следва принципа за най-благоприятно положение на жалбоподателя, следва да се има предвид действието на материално -правната норма на чл. 189е, ал. 5 от ЗДвП (в сила от 01.01.2019г.), която предвижда освобождаване от административно-наказателна отговорност при заплащане на дължимите такси за ползване на път от платената пътната мрежа и че в случая такава такса е платена непосредствено след извършване на нарушението и на съставяне на акта ( а Законът от 16.08.2019г. допуска 14-дневен срок), следва да се приеме, че не са били налице основания за издаване на НП. И това е така, тъй като коментираните норми, които са действащи към момента и действащите от 16.08.2019г. регулират един и същи вид обществени отношения, като новата правна регламентация е обусловена от приети края на миналата и началото на тази година европейски актове за модела на таксуването за ползване на пътища от трансевропейската пътна мрежа (въведена и формирана за улесняване потока на хора и стоки в и между страните от ЕС).
Да се приеме, че по отношение на жалбоподателя не следва да се прилага института за освобождаване от административно-наказателна отговорност на формално основание - поради липсата на действие на уреждащата го норма означава в рамките на едни и същи обществени отношения да се приложи различно отношение в темпорален аспект (от 16 Август 2019г. институтът се прилага) към едни и същи прави субекти, извършили коментираното правонарушение, което би било несправедливо. Затова правилно следва да се зачете волята на законодателя за отказ от административно -наказателна репресия при отпадане на основанията за нея (плащане на неплатената такса). При в тези случаи се освобождават от административно-наказателна отговорност собственикът, вписаният ползвател и водачът за извършеното административно нарушение по чл. 179, ал. 3 – 3б от ЗДвП във връзка с конкретното пътно превозно средство за съответния случай на движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа (виж ал. 5).
С оглед на изложеното, съдът счита, че жалбата е основателна, издаденото наказателно постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Воден от горните мотиви, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно Постановление № 63 от 09.08.2019г. на О.Д.А.– в качеството му на член на УС на А. „П.И.” /АПИ/ на основание чл.189е, ал.12 от Закона за движението по пътищата и Заповед № РД-11-631/28.05.2019г., изменена със Заповед № РД-11-27/05.08.2019г. на председателя на УС на АПИ, с което на Г.Н.К. с ЕГН **********, за нарушение по чл.139, ал.5 и ал.6 от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/, на основание чл.179, ал.3 от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300 /триста/ лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14 /четиринадесет/ дневен срок от съобщението, че е изготвено пред Административен Съд – С.З..
РАЙОНЕН СЪДИЯ: /П/
/Хр. Ангелов/