Р Е Ш Е Н И Е

№ 19

гр. Трявна, 26.06.2020г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

  ТРЕВНЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД в публично съдебно заседание на четвърти юни, две хиляди и двадесета година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЯРА ПЕТРАКИЕВА

 

при участието на секретар В. Драгановска и в присъствието на прокурор …………., като разгледа докладваното от съдията Петракиева АНД № 19 по описа за 2020г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Жалбоподателят „Помпиеро“ЕООД е обжалвал наказателно постановление № НП-ПБЗН-ГБ0-1/17.02.2020г. на Директора на РДПБЗН - Габрово, с което на основание чл.261 ал.2 ЗМВР му е наложена глоба в размер на 10 000,00 лв., за нарушение на чл.129 ал.3 ЗМВР.

В жалбата се твърди, че при издаване на наказателното постановление са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. На жалбоподателя била наложена административна санкция глоба, което ЗАНН не позволявал, тъй като съгласно чл.83 от него, на юридическите лица се налагала имуществена санкция, а не глоба. Нарушена била разпоредбата и на чл.53 ал.1 от ЗАНН, тъй като нямало извършена преценка за наличие на основанията по чл.28 ЗАНН, а жалбоподателят счита, че в случая са били налице основания за приложението му. Касаело се за деяние, което е с незначителни вредни последици. Жалбоподателят нямал извършени други нарушения. Нямало увредени трети лица. Освен това, притежавал разрешение до м. април 2018г. При приемането на новия ЗМВР се запознал с разпоредбата на чл.131 ал.1 от ЗМВР, според която разрешенията за извършване на дейността по осигуряване на пожарна безопасност, са безсрочни и тъй като той имал разрешение, счел, че то е безсрочно. Понеже не бил юрист, не прочел §17 от ПЗР на ЗМВР, но когато разбрал, предприел действия по получаване на разрешение. Жалбоподателят счита, че адекватната мярка в случая била отправянето на официално предупреждение.

Претендира се в жалбата отмяната на издаденото наказателното постановление, както и присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез управителя си Б.К.Х. и чрез упълномощения от него адв. П. Г., поддържат депозираната жалба. Излагат и други подробни съображения, с които претендират отмяната на наказателното постановление.

Ответникът по жалба РДПБЗН, чрез Директор инж. Г. Русинов, оспорва подадената жалба. Счита, че е налице безспорно извършено нарушение от страна на жалбоподателя.

   Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, намери за установено следното от фактическа страна:

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима, поради което следва да бъде разгледана по същество.

Срещу жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ №АУАН-ПБЗН-ГБ0-2-1/05.02.2020г. от свидетеля инж. Г.И.З. – на длъжност „началник на сектор „Превантивна и контролна дейност“ към РДПБЗН-Габрово, в присъствието на свидетелите Радослав Ванев Стефанов и С.З.П., за нарушение по чл.129 ал.2 т.5 ЗМВР, а именно за това, че: На 30.10.2019г. е извършена месечна проверка на пожароизвестителната система /ПИС/ на обект в експлоатация, намиращ се в гр. Трявна, ул. „Ангел Кънчев“ №150, а именно - учебния корпус на Националната гимназия по приложни изкуства „Тревненска школа“, от „Помпиеро“ЕООД, за което е съставен протокол №2/2019г., подписан от Б. Х., като представляващ „Помпиеро“ЕООД. Проверката е извършена на основание сключен договор за абонаментно поддържане на пожароизвестителните инсталация в общежитието и учебния корпус на Националната гимназия по приложни изкуства „Тревненска школа“. Обективираните в протокола действия попадат в обхвата на дейността по чл.129 ал.2 т.5 ЗМВР. На дружеството „Помпиеро“ЕООД е било издадено разрешение №361/04.04.2013г. от Директора на ГДПБЗН  - МВР за осъществяване на дейности по чл.91е ал.2 т.1-4 ЗМВР /отм./. Разрешението е било със срок на валидност 04.04.2018г. В §17 от ПЗР от ЗМВР е предвидено, че издадените до влизането в сила на закона разрешения по чл.91е от отменения ЗМВР запазват действието си до изтичането на срока на тяхната валидност. Във връзка с постъпило в ГДПБЗН-МВР писмено заявление вх.№198300-7578/04.12.2019г. е издадено разрешение рег.№1042/19.12.2019г. за извършване на дейността по чл.129 ал.2 т.5 ЗМВР на територията на цялата страна. От изтичането на срока на валидност на разрешение №361/04.04.2013г. до издаване на разрешение с рег.№1042/19.12.2019г. „Помпиеро“ЕООД не е притежавало разрешение по чл.129 ал.1 ЗМВР за извършване на дейността по чл.129 ал.2 т.5 ЗМВР. Съгласно чл.129 ал.3 ЗМВР дейностите по осигуряване на пожарната безопасност на обекти и/или поддържане и обслужване на уреди, системи и съоръжения, свързани с пожарната безопасност, се извършват само след издаване на разрешението по чл.129 ал.1 ЗМВР. По този начин „Помпиеро“ЕООД, на 30.10.2019г. е извършило поддържане и обслужване на ПИС в Национална гимназия по приложни изкуства „Тревненска школа“ без разрешение за извършване на дейността по чл.129 ал.2 т.5 ЗМВР.

АУАН е връчен на жалбоподателя на 05.02.2020г., чрез управителя му Б.Х., който е посочил, че има особено мнение.

Въз основа на горния АУАН е издадено наказателно постановление /НП/ №НП-ПБЗН-ГБ0-1/17.02.2020г. на Директора на РДПБЗН - Габрово, с което на жалбоподателя, на основание чл.261 ал.2 ЗМВР е наложена глоба в размер на 10 000,00 лв. – за нарушение по чл.129 ал.3 ЗМВР, изразяващо се в следното: На 30.10.2019г. е извършена месечна проверка на пожароизвестителната система /ПИС/ на обект в експлоатация, намиращ се в гр. Трявна, ул. „Ангел Кънчев“ №150, а именно - учебния корпус на Националната гимназия по приложни изкуства „Тревненска школа“, от „Помпиеро“ЕООД, за което е съставен протокол №2/2019г., подписан от Б. Х., като представляващ „Помпиеро“ЕООД. Проверката е извършена на основание сключен договор за абонаментно поддържане на пожароизвестителните инсталация в общежитието и учебния корпус на Националната гимназия по приложни изкуства „Тревненска школа“. Обективираните в протокола действия попадат в обхвата на дейността по чл.129 ал.2 т.5 ЗМВР. На дружеството „Помпиеро“ЕООД е било издадено разрешение №361/04.04.2013г. от Директора на ГДПБЗН  - МВР за осъществяване на дейности по чл.91е ал.2 т.1-4 ЗМВР /отм./. Разрешението е било със срок на валидност 04.04.2018г. В §17 от ПЗР от ЗМВР е предвидено, че издадените до влизането в сила на закона разрешения по чл.91е от отменения ЗМВР запазват действието си до изтичането на срока на тяхната валидност. Във връзка с постъпило в ГДПБЗН-МВР писмено заявление вх.№198300-7578/04.12.2019г. е издадено разрешение рег.№1042/19.12.2019г. за извършване на дейността по чл.129 ал.2 т.5 ЗМВР на територията на цялата страна. От изтичането на срока на валидност на разрешение №361/04.04.2013г. до издаване на разрешение с рег.№1042/19.12.2019г. „Помпиеро“ЕООД не е притежавало разрешение по чл.129 ал.1 ЗМВР за извършване на дейността по чл.129 ал.2 т.5 ЗМВР. Съгласно чл.129 ал.3 ЗМВР дейностите по осигуряване на пожарната безопасност на обекти и/или поддържане и обслужване на уреди, системи и съоръжения, свързани с пожарната безопасност, се извършват само след издаване на разрешението по чл.129 ал.1 ЗМВР. По този начин „Помпиеро“ЕООД, на 30.10.2019г. е извършило поддържане и обслужване на ПИС в Национална гимназия по приложни изкуства „Тревненска школа“ без разрешение за извършване на дейността по чл.129 ал.2 т.5 ЗМВР.

Със заповед №905з-61/05.03.2020г. на Директора на РДПБЗН – Габрово, в наказателно постановление с №НП-ПБЗН-ГБ0-1/17.02.2020г. издадено от директора на РДПБЗН – Габрово, на страница втора, след текста „административна санкция“ думата „глоба“ се заменя с текста „имуществена санкция“. С нея също е разпоредено заповедта за поправената очевидна фактическа грешка да се доведе до знанието на „Помпиеро“ЕООС, представлявано от управител Б.К.Х..

При гореустановеното от фактическа страна, съдът намира от правна страна следното:

Съдът констатира, че при издаване на обжалваното наказателно постановление е допуснато съществено процесуално нарушение. С него, на юридическото лице „Помпиеро“ЕООД, представлявано от управител Б.К.Х., е наложена „глоба“ в размер на 10 000,00 лв. Глобата като вид административно наказание по чл.13 б.б от ЗАНН се налага на пълнолетни лица, навършили 18 години, които са извършили административни нарушения в състояние на вменяемост /чл.26 ал.1 ЗАНН/. На юридическите лица и еднолични търговци може да бъде наложена само и единствено имуществена санкция, съобразно императивната норма на чл.83 ал.1 от ЗАНН.

Санкционната норма на чл.261 ал.2 ЗМВР, въз основа на която е наложено административно наказание на „Помпиеро“ЕООД предвижда, че на търговците, които извършват дейности по чл.129 без разрешение, се налага имуществена санкция в размер от 10 000 до 50 000 лв. Глоба като наказание за това нарушение е предвидено да се наложи на извършващите го физически лица, съобразно ал.1 на същия член. Неправилното определяне от наказващия орган на вида наказание представлява много съществено нарушение на процесуалните правила на ЗАНН, като за съда не съществува процесуална възможност да го отстрани чрез изменение на наказателното постановление. Извършеното процесуално нарушение от своя страна препятства възможността да се обсъжда по същество наличието или не на извършено административно нарушение, тъй като по този въпрос съдът дължи произнасяне само при законосъобразно протекъл процес на административно наказване.

Неоснователно е възражението на наказващия орган, че допуснатото нарушение представлява техническа грешка, която е била отстранена с последващото издаване на заповед №905з-61/05.03.2020г. на Директора на РДПЗБЗН – Габрово, с която наказателно постановление с №НП-ПБЗН-ГБ0-1/17.02.2020г. е изменено, като на страница втора, след текста „административна санкция“ думата „глоба“ е заменена с текста „имуществена санкция“. За да направи поправката, наказващият органа е посочил разпоредбата на чл.62 ал.2 от АПК, която се прилага при допуснати очевидни фактически грешки в административен акт и която е неприложима в случая. Правилата на ЗАНН са специални по отношение на АПК, като правната уредба на административно наказателното производство по ЗАНН, както и субсидиарно приложимата съгласно чл.84 от ЗАНН уредба по НПК, не предвиждат възможност за отстраняване на очевидни фактически грешки в наказателно постановление.

Поради изложеното по-горе и без да обсъжда другите доводи на жалбоподателя съдът намери, че атакуваното наказателно постановление № НП-ПБЗН-ГБ0-1/17.02.2020г. на Директора на РДПБЗН - Габрово, с което на основание чл.261 ал.2 ЗМВР на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 10 000,00 лв., за нарушение на чл.129 ал.3 ЗМВР, следва да бъде отменено, като незаконосъобразно.

Относно разноските:

С оглед отмяната на обжалваното наказателно постановление, както и на основание чл.63 ал.3 ЗАНН вр. чл.143 ал.1 от АПК, следва да бъде уважено искането на жалбоподателя за присъждане на направените по делото разноски, които включват адвокатското възнаграждение на един адвокат в размер на 1000,00 лв. Тази сума следва да бъде заплатена от РДПБЗН - Габрово, като орган издал отмененото наказателното постановление.

Водим от горното, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление № НП-ПБЗН-ГБ0-1/17.02.2020г. на Директора на РДПБЗН - Габрово, с което на основание чл.261 ал.2 ЗМВР на „ПОМПИЕРО“ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Трявна, ул. „Хаджи Димитър“ №27, представлявано от Б.К.Х., е наложена глоба в размер на 10 000,00 лв., за нарушение на чл.129 ал.3 ЗМВР.

ОСЪЖДА РДПБЗН - Габрово да заплати на „ПОМПИЕРО“ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Трявна, ул. „Хаджи Димитър“ №27, представлявано от Б.К.Х., сумата от 1000,00 лв. /хиляда лева/, представляваща направени разноски по делото, на основание чл.63 ал.3 ЗАНН вр. чл.143 ал.1 от АПК.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: