О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
гр.Русе, 16.08.2022 год.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - РУСЕ, касационен състав, в закрито
заседание на шестнадесети август през две хиляди двадесет и втора година, в
състав:
Председател: РОСИЦА
БАСАРБОЛИЕВА
Членове:
ДИАНА КАЛОЯНОВА
ИВАЙЛО ЙОСИФОВ
като
разгледа докладваното от
съдия Йосифов к.а.н.д.
№ 159 по описа на съда за
2022 г., за да се произнесе, взе
предвид:
Производството
е по реда на чл.63в ЗАНН, вр. чл. 228 АПК, вр.
чл. 144 от АПК, вр. с чл. 229,
ал. 1, т. 4 от ГПК.
Предмет
на контрол в настоящото производство е решение № 3/14.01.2022 г. по АНД № 315/2021 г. на РС – Русе.
В производството по
оспорване на наказателното постановление пред въззивната инстанция като
ответник е била конституирана и участвала ТД на НАП Варна, офис Русе. Видно
обаче от оспорения санкционен акт, той е издаден от административнонаказващ
орган от друго учреждение - отдел „Оперативни дейности“ Варна в ЦУ на НАП, което
учреждение е депозирало и касационната жалба.
На настоящия съд е служебно
известно наличието на висящо производство по тълкувателно дело №5/2022 г. по
описа на ВАС, образувано по искане на председателя на Върховния касационен съд
и председателя на Върховния административен съд, за приемане на съвместно
тълкувателно постановление от Общото събрание на съдиите от Наказателна колегия
на ВКС и Първа и Втора колегия на ВАС по въпросите:
„1. Коя е надлежната въззиваема страна при обжалване и протестиране на актовете
на чл. 58д, т. 1-3 от Закон за административните нарушения и наказания (ЗАНН)?
2. Приложим ли е чл. 221,
ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) в
производствата по чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания
(ЗАНН)?“
Обстоятелството, че въззивното производство се е развило с участието на страна,
различна от учреждението, към което се числи органът,
издал наказателното постановление, сочи на евентуалната недопустимост на
обжалвания съдебен акт. Въпросът относно правомощията на касационната инстанция
(да обезсили или да отмени решението на въззивния
съд), когато установи наличието на касационни основания, водещи до
недопустимост на решението, е предмет на т.2 от разпореждането за образуване на
горепосоченото тълкувателно дело.
На следващо място, и в двата
случая (и при обезсилване и при отмяна поради допуснато съществено процесуално
нарушение) касационната инстанция дължи връщане на делото със задължителни за въззивната
инстанция указания относно конституирането на страните – чл.221, ал.3, пр.2,
респ. чл.222, ал.2, т.1 от АПК и чл.224 от АПК. Определянето на ответната
страна във въззивното производство и даването на
такива указания обаче, предвид липсата на преходни и заключителни разпоредби в
ЗАНН, които да уреждат заварените случаи, какъвто е и настоящия, при
изменението на чл.61, ал.1 от същия закон с ДВ бр. 109 от 2020 г., в сила от
23.12.2021 г., също е обусловено от задължителното тълкуване, което предстои да
бъде дадено съгласно т.1 от разпореждането за образуване на същото тълкувателно
дело.
Горецитираните обстоятелства изпълват хипотезата по
чл. 229, ал 1, т. 4 ГПК, вр. чл. 144 АПК, вр. 228 АПК, вр. чл.63в ЗАНН, като
произнасянето по тълкувателното постановление е с преюдициално значение за
спора по образуваното касационно производство пред АдмС
– Русе относно проверката на допустимостта и правилността на оспорения съдебен
акт на въззивната инстанция.
С оглед необходимостта от
спиране на настоящото производство, на основание чл. 253 от ГПК, вр. чл. 144 от АПК, вр. чл. 228 от АПК, вр. чл. 63в от ЗАНН, следва да се отмени
разпореждането за насрочване на открито съдебно заседание по делото.
Мотивиран от горното, касационният
състав на АдмС – Русе,
О
П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ
разпореждане от
закрито заседание от 21.07.2022 г. за насрочване на открито съдебно заседание
на 24.08.2022 г. по КАН дело № 159/2022 г. по описа на АдмС
– Русе.
СПИРА производството по КАН дело № 159/2022 г. по описа на АдмС - Русе до постановяване на тълкувателно
постановление от Общото събрание на съдиите от Наказателна колегия на ВКС и
Първа и Втора колегия на ВАС по тълкувателно дело №5/2022 г. по описа на ВАС.
Определението,
в частта на постановеното спиране, подлежи на обжалване в 7-дневен срок от
съобщаването на страните с частна жалба пред ВАС.
Препис
от определението да се връчи на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: (п) не се чете
ЧЛЕНОВЕ: 1. (п) не се
чете
2. (п) не се чете