Р Е Ш Е Н И Е
№ 447
гр. Плевен, 14 юли 2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд гр. Плевен – втори
касационен състав, в открито съдебно заседание на седми
юли две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА ДИЛОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА
ВЕНЕЛИН НИКОЛАЕВ
при секретаря Цветанка Дачева, в
присъствието на прокурор Иван Шарков, разгледа докладваното от съдия Николаев касационно административно дело №
491 по описа на съда за 2020 г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 70 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания
/ЗАНН/.
Делото е образувано въз основа на предложение за
възобновяване на административно-наказателното производство по влязло в сила наказателно
постановление НП № 423/06.03.2019г. на Директор на Регионална Дирекция по горите –
гр. Ловеч на основание чл.70, б.“в“ и чл.72, ал.1 от ЗАНН от Ваня Савова - Окръжен прокурор в Окръжна прокуратура гр. Плевен.
В предложението се твърди, че преписката е образувана по повод изпратена в Окръжна прокуратура гр. Плевен преписка № В 1072/2020 г. по описа на Районна прокуратура гр. Плевен, с оглед преценка наличие на основания за възобновяване на административнонаказателно производство, на основание чл. 70 от ЗАНН.
Преписка № В 1072/2020 г. по описа на РП-Плевен е образувана по повод жалба от Ф.М.А. и М.Д. А. ***, в която същите правят оплакване, че и двамата са санкционирани за едно и също деяние, респ. заплащат две глоби.
С оглед пълнота на извършваната проверка е изискано н.а.х.д
№ 76/2019 г. по описа на РС – Кнежа, в хода на
която е била установена следната фактическа
обстановка:
На 12.02.2018 г. служители на РДГ към ДГС гр. Плевен били на обход в с. Староселци, при което констатирали, че М.Д.А. съхранява в склада на бившата консервна фабрика два пространствени кубически метра дърва за огрев. А. заявил, че дървата са на съпругата му - Ф.А., но въпреки това служителите му съставили два броя АУАН с № 100099 и 100100.
Междувременно, по повод получения сигнал от служителите на
РДГ, в РУ-Искър била извършена проверка, като материалите от нея били
докладвани в Районна прокуратура гр. Кнежа.
Въз основа на материалите от полицейската проверка, с постановление от 14.03.2018 г. било образувано досъдебно производство № 34/2018 г. затова, че на 12.02.2018 г. в с. Староселци, обл. Плевен, в сградата на бившата консервна фабрика, се съхранявал незаконно добит от другиго дървен материал - 2 пр.куб.м. дърва от бряст, като случая бил маловажен - престъпление по чл. 235, ал. 6, вр. ал. 2 от НК.
След проведено разследване, в качеството на обвиняем, с постановление от 28.02.2019 г. била привлечена Ф.М.А., ЕГН **********.
На 02.04.2019 г. от страна на PC-Кнежа било изготвено и внесено предложение за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание по чл. 78а от НК спрямо обв. Ф.А..
С Решение № 78 от 25.04.2019 г. по АНД № 76/2019 г., на
основание чл. 78а от НК Ф.М.А. е освободена от наказателна отговорност, като й
е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 1000 лв.
Издаден бил изпълнителен лист и било образувано изпълнително дело №
60/13.05.2019 г. по описа на ДСИ при РС – Кнежа.
На 14.02.2020 г. в РП-Плевен била образувана преписка № В 1072/2020 г. по повод жалба от Ф. и М. ***, в която същите изложили твърдения, че по повод същото престъпление, по което Ф.А. е осъдена да заплати глоба от 1000 лв. е наложено и наказание „Глоба“ на М.А. за сумата от 225лв.
Извършена е проверка в хода, на която е установено, че с Наказателно постановление № 423 от 06.03.2019 г., Директорът на РДГ гр. Ловеч е постановил да бъде наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 225, 00 лв. спрямо М.Д.А. от с. Ставерци. Повод за издаване на наказателното постановление е съставения спрямо А. АУАН с № 100100 от 12.02.2018 г.
В хода на извършеното разследване по досъдебното
производство по описа на РП – Кнежа са събрани доказателства, че дървата са
закупени и съхранявани в бившата консервна фабрика от Ф.А., т.е. от страна на М.А.,
към датата на констатиране на административното нарушение и съставянето на
описаните АУАН не е било налице виновно нарушение на установения ред на
държавно управление.
При това фактическо и правно положение Ваня Савова- Окръжен прокурор в Окръжна прокуратура Плевен счита, че са налице основанията на чл. 70 буква „в” от Закона за административните нарушения и наказания за възобновяване на административно наказателното производство.
Заинтересованата страна - М.А., се явява лично в съдебно
заседание, като предоставя на съда да
прецени дали направеното искане за възобновяване е основателно.
Контролиращата страна Окръжна
прокуратура-Плевен в съдебно заседание се представлява от прокурор Иван Шарков,
който счита предложението за мотивирано и основателно.
Съдът, след преценка на
доказателствата по делото, приема за установено от фактическа страна и правна
страна следното:
С наказателно постановление №423/06.03.2019г.
на Директора на Регионална Дирекция по горите – гр. Ловеч на М.Д.А., ЕГН ********** *** на осн. чл.266, ал.1 от Закона за горите е
наложено административно наказание глоба в размер на 225 лв. за извършено нарушение
на чл.213, ал.1 от ЗГ, затова, че на 12.02.2018г. в с. Староселци, община Искър, ул.“Н.Й.Вапцаров“, в постройка на бивша консервна фабрика,
съхранява 1 пр.м./един пространствен кубически метър/ясенови дърва за огрев в
конска каруца и 1пр.м./един пространствен кубически метър/ брястови дърва за
огрев на земята, без да притежава превозен билет. Наказателното постановление е влязло в
законна сила на 13.09.2019г
РС-Кнежа
с решение от 25.04.2019г.
постановено а.н.д.№76/2019г. по описа на същия съд е освободил Ф.М.А., ЕГН ********** от наказателна отговорност по повдигнатото й
обвинение по чл.235, ал.6, вр. с ал.2 от НК,
затова, че на 12.02.2018г. в с.
Староселци, обл. Плевен, в сградата на бившата консервна фабрика, собственост
на М.Д.А., съхранявала незаконно добит от другиго дървен материал – 1 куб .м.
ясенови дърва на стойност 70,00 лева, като случаят е маловажен и на основание
чл.78а, ал.1 от НК и наложил административно наказание глоба в размер на 1000,
00 лв. Решението е влязло в законна сила на 13.05.2019г.
Предложението за възобновяване на административнонаказателното
производство е подадено в срока по чл. 71, ал.1 ЗАНН, от компетентен орган,
съгласно чл. 72, ал.1 ЗАНН, поради което е допустимо.
Разгледано по същество,
предложението е основателно.
Хипотезите, при които законодателят е
допуснал възобновяване на административнонаказателни производства, по които
наказателните постановления и съдебните решения са влезли в сила са
изчерпателно изброени в чл. 70 от ЗАНН. Тъй като се касае за своеобразна проверка
на един стабилен, влязъл в сила акт и най-вече за правна дисциплина, изброените
основания за възобновяване следва да се считат за изчерпателно изброени и да се
прилагат стриктно. Основанието за предложението на Окръжния прокурор е буква
“в” от цитираната норма. Тази хипотеза предвижда необходимост от възобновяване
само, ако се открият обстоятелства или доказателства, които са от съществено
значение за разкриване на обективната истина, които не са били известни при
издаване на постановлението, решението или определението на съда.
На първо място, става въпрос за
новооткрити доказателства или обстоятелства, а не за новосъздадени такива.
Новооткрити са доказателствата или обстоятелствата, които са съществували по
време на производството, от съществено значение са за изясняване на обективната
истина, но не са били известни.
От друга страна нормата предвижда
новооткритото обстоятелство или доказателство да не е било известно. Не се
прави разлика между субектите, на които да не е било известно, следователно се
имат предвид всички страни в производството. Именно това е и целта на
възможността за възобновяване, да бъде охранен пътят и възможността за
разкриване на обективната истина като не останат никакви обстоятелства или
доказателства, спомагащи за това, неизвестни на която и да е страна в
производството.
Смисълът на нормата на чл. 70, б. “в” от ЗАНН е новото доказателство да установява факт, с който се променя фактическата
обстановка на административното нарушение, и дава основание да се правят нови
изводи по въпросите, относно наличието на деяние, неговият извършител и вината
на същия. Освен това императивно изискване е този факт, това
обстоятелство по една или друга причина, макар и съществувал, да не е бил
известен на съда, респективно на административнонаказващия орган.
Несъмнено към момента
на постановяване наказателно
постановление №423/06.03.2019г. на Директора на Регионална Дирекция по горите – Ловеч, на наказващия орган не е било известно, че за същото деяние е било образувано, проведено и приключило досъдебно производство
№34/2018г. по описа на РП-Кнежа срещу Ф.М.А.
за престъпление по чл.235, ал.6, вр. с ал.2 от НК. Както беше посочено по- горе
с решение №78/25.04.2019г. на РС-Кнежа, постановено по а.н.д.№76/2019г. по
описа на същия съд, Ф.А. е била
призната за виновна за извършено деяние по чл.235, ал.6 от НК. Към момента на издаване на влязлото в сила наказателно постановление на
наказващият орган не е било известно, че М. Д.А. не
е извършител на деяние за извършено нарушение по чл.213, ал.1 от Закона за
горите.
Последното представлява обстоятелство от
съществено значение за разкриване на обективната истина, което не е било
известно при издаване на наказателното постановление. При това
положение е налице хипотезата на чл.70, б.“в“ ЗАНН, поради което
административнонаказателното производство, по което е издадено наказателно
постановление № 423 от 06.03.2019 година на Директор на Регионална дирекция –
Ловеч, подлежи на възобновяване, предвид
забраната за ангажиране на административна и наказателна отговорност за едно и
също деяние.
Воден от горното и на
основание ч.73, ал.2 от ЗАНН, Плевенският
административен съд, втори състав
Р Е
Ш И :
ВЪЗОБНОВЯВА
административнонаказателното производство, образувано по влязлото в сила наказателно
постановление №423/06.03.2019г. на Директора на Регионална Дирекция по горите –
гр. Ловеч.
ОТМЕНЯ ПО РЕДА НА ВЪЗОБНОВЯВАНЕТО наказателно
постановление №423/06.03.2019г. на Директора на Регионална Дирекция по горите –
гр. Ловеч, с което на на М.Д.А., ЕГН ********** *** на осн. чл.266, ал.1 от Закона за горите е
наложено административно наказание глоба в размер на 225 лв. за извършено
нарушение на чл.213, ал.1 от Закона за горите.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на
обжалване.
Решението да се съобщи
чрез връчване преписи на
страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/
2. /п/