Решение по дело №1082/2019 на Районен съд - Кюстендил

Р    Е    Ш    Е     Н     И     Е

 

гр.Кюстендил, 13.12.2019г.

 В    И М Е Т О   Н А    Н А Р О Д А

Кюстендилският районен съд, в открито съдебно заседание на деветнадесети ноември две хиляди и деветнадесета година, в състав:

                                                          Районен съдия : Николай Николов             

при секретаря  Валентина Спирова,

като разгледа докладваното от съдията АНД №1082 по описа на съда за 2019г., за да се произнесе, взе предвид:

 

 

 

 

 

Делото е образувано по жалба от „Радка Москова“ЕООД, гр.Самоков, ул.“Проф.Васил Захариев”№1, представлявано от управителя В. М. против наказателно постановление №13 от 16.07.2019г., издадено от председателя на Държавната комисия по хазарта, с което на основание чл.108, ал.1 ЗХ за нарушение на чл.6, ал.1 във вр. с чл.4, ал.1, т.4 от Общите правила за организацията на работа и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати (обн., ДВ, брой 32 от 08.04.2014г.) на дружеството-жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 3 000 лева. Претендира се отмяна на атакуваното постановление, с доводи за неправилност и незаконосъобразност на същото.

Наказващият орган, чрез юрисконсулт Танева, изразява становище за неоснователност на жалбата, като релевира доводи в подкрепа законосъобразността и правилността на издаденото наказателно постановление.

Районен съд-гр.Кюстендил, след като се запозна с доказателствата по делото и прецени същите поотделно и в тяхната съвкупност, намери за установено следното:

На 31.10.2018г. служители на ДКХ, в това число свидетеля У. извършили проверка на игрална зала, находяща се в гр.Кюстендил, бул.“България“№17, в която се организирали хазартни игри с игрални автомати от дружеството-жалбоподател. На проверката присъствал управителя на залата – св.Венев и крупието Георгиева. В залата се провеждала допълнителна (бонус) игра. Изискани и представени били съответните отчети. Установено било, че в отчета за изплатени парични и предметни награди при допълнителна (бонус) игра или турнир в игралната зала за месец септември 2018г. липсват задължителни реквизити – вида на допълнителната игра, както и името, фамилията и подпис на крупието. Произведен е извод, че отчетът не бил попълнен и подписан. Съставен бил констативен протокол от същата дата, в който били отразени посочените обстоятелства.

На 29.01.2019г. бил съставен АУАН срещу дружеството-жалбоподател, в който са изложени посочените обстоятелства. Прието е, че нарушен чл.6, ал.1 във вр. с чл.4, ал.1, т.4 от Общите правила за организацията на работа и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати (ДВ, брой 32 от 08.04.2014г.). Актът е предявен и връчен по надлежния ред.

Въз основа на акта е издадено атакуваното НП, с което са възприети констатациите в него и е наложено наказание на посоченото основание.

Видно от копието от процесния отчет, същият е подписан от изготвилото го длъжностно лице на организатора – управителя на залата.

С жалбата е представено незаверено копие на екземпляра от процесния отчет, съхраняван в счетоводството на дружеството-жалбоподател, видно от което в същия са налице липсващите в другия екземпляр реквизити.

Горната фактическа обстановка се установява и доказва от събраните по делото доказателства, а именно: документите, съдържащи се в административнонаказателната преписка, цитираните такива и показанията на посочените свидетели.

Жалбата е процесуално допустима, като подадена в срок срещу подлежащ на атакуване акт и от лице, което има право на такава.

Разгледана по същество, жалбата е основателна по следните съображения.

В административнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.

Съгласно чл.6, ал.1 от Общи правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати, месечните отчети по чл.4, ал.1 се попълват и подписват в два еднообразни екземпляра – по един за счетоводството на организатора и за игралната зала. Според чл.4, ал.1, т.4 организаторът на хазартни игри е длъжен да води отчет за изплатени парични и предметни награди при допълнителна (бонус) игра или турнир в игрална зала – по образец съгласно приложение № 4. Разпоредбата на чл.108, ал.1 ЗХ предвижда имуществена санкция в размер от 3 000 до 10 000 лева за организатор на хазартни игри, който наруши приетите от Комисията общи задължителни игрални условия и правила, общи задължителни изисквания, общи задължителни правила и общи задължителни технически изисквания по чл. 22, ал. 1, т. 4, 5, 6 и 7.

От обективна страна по делото се установи, че към момента на извършване на проверката, процесният месечен отчет за септември 2018г. бил представен с липсващи реквизити – вида на допълнителната игра, както и името, фамилията и подпис на крупието. Нарушението се изразява в бездействие при регламентирано активно поведение от страна на жалбоподателя. Деянието е формално и е довършено със самото непопълване на посочените реквизити.

Доколкото отговорността на юридическите лица е обективна и безвиновна не следва да се обсъжда субективната страна на деянието.

Съдът, разглеждайки въпроса за приложимостта на чл.28 ЗАНН, прие, че процесният казус следва да се квалифицира като маловажен случай. При преценката дали са налице основания за прилагане на хипотезата е необходимо да се изследват начина, времето и мястото на извършване на нарушението, мотивите на нарушителя, настъпилите вредни последици, които в своята съвкупност да свидетелстват за по-ниска степен на обществена опасност на деянието в сравнение с обикновените случаи на нарушения от този вид. Въпреки, че хазартът представлява дейност с повишен риск за националната сигурност и за имуществените права на гражданите и организациите, не липсват основания за наличие на маловажен случай и в този вид дейност. От събраните по делото доказателства не се установява, че от нарушението са засегнати финансовите интереси на държавата. При проверката не са констатирани други нарушения. Тези обстоятелства, както и това, че нарушението е извършено за пръв път и то само в един отчет, и липсват само два от изискуемите реквизити, дават основание същото да се третира като такова с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения на Общите правила за организацията на работа и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати. Поради това санкционираната деятелност съставлява маловажен случай, респ. следвало е АНО, вместо да санкционира нарушителя, да му отправи предупреждение, че при повторно нарушение от същия вид ще бъде наложено визираното в санкционната разпоредба наказание.

В крайна сметка санкцията не е и не може да бъде самоцел на административнонаказателното производство.

Доколкото към момента на издаване на НП са били налице предпоставките на чл.28 ЗАНН, а АНО не го е приложил, това е основание за отмяна на НП, поради издаването му в противоречие със закона.

Воден от горното, съдът

 

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление №13 от 16.07.2019г., издадено от председателя на Държавната комисия по хазарта, с което на „Радка Москова“ЕООД, гр.Самоков, ул.“Проф.Васил Захариев”№1 на основание чл.108, ал.1 ЗХ за нарушение на чл.6, ал.1 във вр. с чл.4, ал.1, т.4 от Общите правила за организацията на работа и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати (ДВ, брой 32 от 08.04.2014г.) е наложена имуществена санкция в размер на 3 000 лева.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд-гр.Кюстендил в 14-дневен срок от съобщаването му.

 

                                                                                  Районен съдия: