O П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е
№ 214 / 20.05. 2022г.
Административен съд - Монтана,
І-ви състав в закрито заседание на двадесети май през две хиляди двадесет и
втора година в състав:
Председател : Огнян Евгениев
като разгледа Административно дело №192/2022г. по описа
на Административен съд Монтана, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.197 и сл. от
Административно-процесуален кодекс (АПК) във вр. с чл.103, ал.3 от АПК
Образувано е по жалба на В.Б.Ж. ***
срещу отказ на Директора на РД „АА“, който е обективиран в писмо рег.инд. и
дата РД-14-2768/5/ от 20.04.2022г., да отмени влязла в сила Заповед №РД-14-2768/23.09.2021г.
на Началник ОО „Автомобилна администрация“-Монтана. В жалбата се излагат доводи
за незаконосъобразност на обжалвания отказ и се иска неговата отмяна.
Настоящата
съдебна инстанция счита, че жалбата е ДОПУСТИМА, тъй като е подадена в
законоустановения срок от лице имащо правен интерес от оспорването. Разгледана
по същество жалбата е ОСНОВАТЕЛНА, като доводите са следните:
От
фактическа страна се установява следното:
Със Заповед за
прилагане на принудителна административна мярка №РД-14-2768/23.09.2021г. на
Началник ОО „Автомобилна администрация“-Монтана (л.16 по делото) на основание
чл.106а, ал.1, т.1, б.“б и ал.2, т.1 от Закон за автомобилните превози (ЗАвтП)
е спряно от движение МПС до отстраняване на нарушението, но за не повече от 12
месеца, чрез сваляне и отнемане на предна табела с рег.номер М7029ВВ и отнемане
на свидетелство за регистрация част II
№********* на лек автомобил „ОПЕЛ АСТРА“, собственост на оспорващия, а на
основание чл.106а, ал.1, т.4, б.“б“ и чл.106а, ал.2, т.3 от ЗАвтП временно е
отнето свидетелство за управление на МПС №********* на оспорващия до
отстраняване на нарушението , но за не повече от една година. Не е спорно, че
Заповед за прилагане на принудителна административна мярка
№РД-14-2768/23.09.2021г. на Началник ОО „Автомобилна администрация“-Монтана не
е оспорвана по реда на АПК.
С Наказателно
постановление №26-0000678/02.12.2021г. на Директора на РД“ АА“- Враца (л.27 по
делото), на основание чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвтП, на оспорващия е наложено
административно наказание глоба в размер на 2000 лева. Видно от АНД №596/2021г.
по описа на Районен съд Лом, което е приобщено към настоящето дело, с влязло в
сила Решение №15/07.03.2022г. по АНД №596/2021г. по описа на Районен съд Лом е
отменено Наказателно постановление №26-0000678/02.12.2021г. на Директора на РД“
АА“- Враца.
С молба рег.индекс
и дата РД-14-2768/4/ от 19.04.2022г. (л.18 по делото), оспорващия е заявил до
Директора на РД „АА“ - Врацаискане да издаде заповед, с която да отмени Заповед
за прилагане на принудителна административна мярка №РД-14-2768/23.09.2021г. на
Началник ОО „Автомобилна администрация“-Монтана. С обжалваното писмо рег.инд. и
дата РД-14-2768/5/ от 20.04.2022г., Директора на РД „АА“ – Враца е отхвърлил
молбата като неоснователна.
От правна
страна, въз основа на фактическата обстановка, настоящият съдебен състав приема
следното:
По делото е
безспорно, че Заповед за прилагане на принудителна административна мярка
№РД-14-2768/23.09.2021г. на Началник ОО „Автомобилна администрация“-Монтана
(л.16 по делото), с която на основание чл.106а, ал.1, т.1, б.“б и ал.2, т.1 от
Закон за автомобилните превози (ЗАвтП) е спряно от движение МПС до отстраняване
на нарушението, но за не повече от 12 месеца, чрез сваляне и отнемане на предна
табела с рег.номер М7029ВВ и отнемане на свидетелство за регистрация част II №********* на лек автомобил „ОПЕЛ АСТРА“, собственост
на оспорващия, а на основание чл.106а, ал.1, т.4, б.“б“ и чл.106а, ал.2, т.3 от
ЗАвтП временно е отнето свидетелство за управление на МПС №********* на
оспорващия до отстраняване на нарушението , но за не повече от една година е
влязла в законова сила. С молба рег.индекс и дата РД-14-2768/4/ от 19.04.2022г.
(л.18 по делото), оспорващия е заявил до Директора на РД „АА“ - Враца искане да
издаде заповед, с която да отмени Заповед за прилагане на принудителна
административна мярка №РД-14-2768/23.09.2021г. на Началник ОО „Автомобилна
администрация“-Монтана, тоест оспорващия е поискал възобновяване на
производството по издаване на административен акт по реда на чл.99 и сл. от АПК. С обжалваното писмо рег.инд. и дата РД-14-2768/5/ от 20.04.2022г.,
Директора на РД „АА“ – Враца е отхвърлил молбата като неоснователна, тоест е
отказал да допусне възобновяване на административното производство, тоест по
аргумента на чл.103, ал.3 от АПК жалбата на оспорващия се разглежда по реда на
глава десета, раздел IV от АПК.
По разбиране на
настоящият съдебен състав, отказа да се
допусне възобновяване на производството по издаване на административен акт,
който има характеристиките на административен акт, е постановен от
некомпетентен орган. Това е така, тъй като съгласно чл.99, ал.1 от АПК, влязъл
в сила индивидуален или общ административен акт, който не е бил оспорен пред
съда, може да бъде отменен или изменен от непосредствено по-горестоящия
административен орган, а ако актът не е подлежал на оспорване по
административен ред - от органа, който го е издал. В случая на оспорващия със
Заповед за прилагане на принудителна административна мярка
№РД-14-2768/23.09.2021г. на Началник ОО „Автомобилна администрация“-Монтана
(л.16 по делото) на основание чл.106а, ал.1, т.1, б.“б и ал.2, т.1 от Закон за
автомобилните превози (ЗАвтП) е спряно от движение МПС до отстраняване на нарушението,
но за не повече от 12 месеца, чрез сваляне и отнемане на предна табела с
рег.номер М7029ВВ и отнемане на свидетелство за регистрация част II №********* на лек автомобил „ОПЕЛ АСТРА“, собственост
на оспорващия, а на основание чл.106а, ал.1, т.4, б.“б“ и чл.106а, ал.2, т.3 от
ЗАвтП временно е отнето свидетелство за управление на МПС №********* на
оспорващия до отстраняване на нарушението , но за не повече от една година са
наложени принудителни административни мерки. Съгласно разпоредбата на чл.107,
ал.2 от ЗАвтП, принудителните административни мерки по чл.106 и чл.106а от
ЗАвтП се обжалват по реда на АПК, тоест те могат да бъдат оспорени или по
административен ред пред непосредствено по- горестоящия административен орган
по реда на дял втори, глава шеста от АПК или пред съд по реда на дял трети,
глава десета от АПК. След като Заповед за прилагане на принудителна
административна мярка №РД-14-2768/23.09.2021г. на Началник ОО „Автомобилна
администрация“-Монтана (л.16 по делото) е подлежала на оспорване и пред по
административен ред пред по-горестоящ орган на издателя на административния
акт, по аргумента на чл.99, ал.1 от АПК, компетентен да се произнесе по
искането за възобновяване на административното производство е по-горестоящия на
издателя на акта административен орган, който в случая е Изпълнителния директор
на ИА „Автомобилна администрация“.
Пълнотата изисква
да се отбележи, че разпоредбата на чл.7, т.5 от Устройствения правилник на ИА
„Автомобилна администрация“ предвижда, че Изпълнителния директор на ИА
„Автомобилна администрация“ организира и ръководи контрола върху дейностите, за
които в закон или в подзаконов нормативен акт са предвидени контролни
правомощия на агенцията, тоест следва да се приеме, че е компетентен
по-горестоящ административен орган на Началник отдел ОО „Автомобилна
администрация“ – Монтана в производството в производството по чл.99 и сл. от АПК, доколкото разпоредбата на чл.20а от Устройствения правилник на ИА
„Автомобилна администрация“ не овластява Директора РД „АА“ – Враца с такава
компетентност, а му представя възможност единствено да
прилага принудителни административни мерки по реда на ЗАвтП при изрично
овластяване за това.
Водим от горното и на основание
чл.200, ал.1 от АПК във вр. с чл.103, ал.3 от АПК, като счете отказ на
Директора на РД „АА“, който е обективиран в писмо рег.инд. и дата РД-14-2768/5/
от 20.04.2022г., да отмени влязла в сила Заповед №РД-14-2768/23.09.2021г. на
Началник ОО „Автомобилна администрация“-Монтана за нищожен административен акт и
като съобрази, че преписката по молбарег.индекс
и дата РД-14-2768/4/ от 19.04.2022г. следва да бъде изпратена за произнасяне на компетентния
административен орган, I-ви състав на Административен съд Монтана
О
П Р Е
Д Е Л И:
ОБЯВЯВА ЗА НИЩОЖНО писмо рег.инд. и дата РД-14-2768/5/ от
20.04.2022г., на Директора на РД „АА“ –
Враца, с което е отказано да се отмени влязла в сила Заповед
№РД-14-2768/23.09.2021г. на Началник ОО „Автомобилна администрация“-Монтана.
ИЗПРАЩА преписката на Изпълнител
директор на ИА „Автомобилна администрация“ – София за произнасяне по молбарег.индекс и дата РД-14-2768/4/ от
19.04.2022г.
подадена от В.Б.Ж. ***.
Определението
подлежи на обжалване пред ВАС с частна жалба от страните участващи в
административното производство в седмодневен срок от получаване на съобщението
за получаването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: