Определение по дело №339/2019 на Административен съд - Шумен

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 

 №

 

гр.Шумен, 11.07.2019 г.

 

 

         Шуменският административен съд в закрито заседание на единадесети юли през две хиляди и деветнадесета година, в следния състав:

 

                                                           Председател: Росица Цветкова

                                                                   Членове: Снежина Чолакова                                                                                                    Бистра Бойн

като разгледа докладваното от съдия Б.Бойн АД № 339 по описа за 2019г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

        Производство по чл.186, ал.2, във вр.с чл.191, ал.2, във вр.с чл.196, във вр.с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

         Съдебното производство е образувано въз основа на  протест, депозиран от П.Вълчев- прокурор в Окръжна прокуратура-гр.Шумен, срещу чл.30 ал.8 от Наредбата за поддържане и опазване на обществения ред в община Каспичан, приета с Решение № 219 по Протокол № 12 от 02.08.2012г. на Общински съвет - гр.Каспичан.

        При проверка редовността на протеста, съдът констатира, че атакуваните нормативни разпоредби не отговарят на посочените като текст и в цифрово изражение действащи норми в Наредбата. Протестираната Наредба е била отменена с Наредба за опазване и поддържане на обществения ред в Община Каспичан, приета с Решение № 610 по Протокол №50/20.12.2018г. от Общински съвет Каспичан. В действащата към момента Наредба, чл.30 не съдържа оспорената алинея осма. С Определение от 08.07. 2019г., съдът остави протеста без движение и даде възможност на вносителя на протеста да уточни предмета на оспорване по делото, като заяви изрично кой текст от атакуваната наредба протестира. В Становище от 11.07.2019г., прокурор Вълчев посочва, че действително атакуваната Наредба е била изменена, като е била приета нова след депозирането на протеста в Общински съвет- Каспичан на 12.11.2018г. Моли делото да бъде прекратено, поради липсата на правен интерес от оспорването.

         При това положение съдът приема, че протестът следва да се остави без разглеждане, а образуваното въз основа на същия съдебно производство - прекратено, поради следните съображения:      Административните актове, включително и подзаконовите нормативни актове, не притежават качеството неизменност и могат да бъдат променяни и отменяни от органа, който ги е постановил. От публикуваната действаща Наредба за поддържане и опазване на обществения ред в Община Каспичан се установи, че атакуваните от прокурора разпоредби са отменени, от което следва, че понастоящем тези разпоредби не съществуват в правния мир и тяхната обвързваща задължителна сила е отпаднала.   С отмяната на протестираната подзаконова нормативна разпоредба съдебното производство се явява лишено от предмет, което изключва правния интерес от търсената защита.

         Предвид гореизложеното и на основание чл.196 от АПК, във вр.с чл.159, т.4 от АПК, протестът на Окръжна прокуратура - град Шумен следва да бъде оставен без разглеждане, а образуваното въз основа на него съдебно производство да бъде прекратено.

         С депозирания протест е направено искане да бъдат присъдени направените по делото разноски в размер на 20.00 лв., представляващи внесена такса за обнародване в "Държавен вестник", което съдът намира за основателно, доколкото ответната страна е станала причина за завеждане на настоящото производство, въпреки, че липсва извършено обнародване в ДВ. По изложените съображения Общински съвет– Каспичан следва да бъде осъден да заплати на Окръжна прокуратура-гр.Шумен сумата от 20.00лева, представляваща заплатена такса за обнародване в Държавен вестник.

         Водим от горното, съдът

 

    О П Р Е Д Е Л И:

 

        

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протеста, депозиран от П.Вълчев- прокурор в Окръжна прокуратура-гр.Шумен, срещу чл.30 ал.8 от Наредбата за поддържане и опазване на обществения ред в община Каспичан, приета с Решение № 219 по Протокол № 12 от 02.08.2012г. на Общински съвет - гр.Каспичан.

         ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №339/2019г. по описа на Административен съд - град Шумен.

         

         ОСЪЖДА Общински съвет– гр. Каспичан да заплати на Окръжна прокуратура - град Шумен направените по делото разноски в размер на 20.00 /двадесет / лева.

 

         На основание чл.160 ал.1 от АПК, определението подлежи на обжалване с частна жалба или частен протест в 7-дневен срок от  съобщаването му пред Върховния административен съд на Р България.

         Препис от настоящото определение да се изпрати на страните по реда на чл.137 от АПК.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:........................   ЧЛЕНОВЕ: 1............................

 

                                                                                                          2............................