О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
гр.Шумен, 11.07.2019 г.
Шуменският административен съд в
закрито заседание на единадесети юли през две хиляди и деветнадесета година, в
следния състав:
Председател: Росица Цветкова
Членове: Снежина Чолакова Бистра Бойн
като разгледа докладваното от
съдия Б.Бойн АД № 339 по описа за 2019г. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производство по чл.186, ал.2, във вр.с
чл.191, ал.2, във вр.с чл.196, във вр.с чл.145 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Съдебното производство е образувано
въз основа на протест, депозиран от
П.Вълчев- прокурор в Окръжна прокуратура-гр.Шумен, срещу чл.30 ал.8 от
Наредбата за поддържане и опазване на обществения ред в община Каспичан, приета
с Решение № 219 по Протокол № 12 от 02.08.2012г. на Общински съвет -
гр.Каспичан.
При проверка редовността на протеста,
съдът констатира, че атакуваните нормативни разпоредби не отговарят на
посочените като текст и в цифрово изражение действащи норми в Наредбата.
Протестираната Наредба е била отменена с Наредба за опазване и поддържане на
обществения ред в Община Каспичан, приета с Решение № 610 по Протокол
№50/20.12.2018г. от Общински съвет Каспичан. В действащата към момента Наредба,
чл.30 не съдържа оспорената алинея осма. С Определение от 08.07. 2019г., съдът
остави протеста без движение и даде възможност на вносителя на протеста да
уточни предмета на оспорване по делото, като заяви изрично кой текст от
атакуваната наредба протестира. В Становище от 11.07.2019г., прокурор Вълчев посочва,
че действително атакуваната Наредба е била изменена, като е била приета нова
след депозирането на протеста в Общински съвет- Каспичан на 12.11.2018г. Моли
делото да бъде прекратено, поради липсата на правен интерес от оспорването.
При
това положение съдът приема, че протестът следва да се остави без разглеждане,
а образуваното въз основа на същия съдебно производство - прекратено, поради
следните съображения: Административните
актове, включително и подзаконовите нормативни актове, не притежават качеството
неизменност и могат да бъдат променяни и отменяни от органа, който ги е
постановил. От публикуваната действаща Наредба за поддържане и опазване на
обществения ред в Община Каспичан се установи, че атакуваните от прокурора
разпоредби са отменени, от което следва, че понастоящем тези разпоредби не
съществуват в правния мир и тяхната обвързваща задължителна сила е отпаднала. С отмяната на протестираната подзаконова
нормативна разпоредба съдебното производство се явява лишено
от предмет, което изключва правния интерес от търсената защита.
Предвид гореизложеното и на основание чл.196 от АПК, във
вр.с чл.159, т.4 от АПК, протестът на Окръжна прокуратура - град Шумен следва
да бъде оставен без разглеждане, а образуваното въз основа на него съдебно
производство да бъде прекратено.
С
депозирания протест е направено искане да бъдат присъдени направените по делото
разноски в размер на 20.00 лв., представляващи внесена такса за обнародване в
"Държавен вестник", което съдът намира за основателно, доколкото
ответната страна е станала причина за завеждане на настоящото производство, въпреки,
че липсва извършено обнародване в ДВ. По изложените съображения Общински съвет–
Каспичан следва да бъде осъден да заплати на Окръжна прокуратура-гр.Шумен
сумата от 20.00лева, представляваща заплатена такса за обнародване в Държавен
вестник.
Водим
от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протеста, депозиран от П.Вълчев- прокурор в
Окръжна прокуратура-гр.Шумен, срещу чл.30 ал.8 от Наредбата за поддържане и
опазване на обществения ред в община Каспичан, приета с Решение № 219 по
Протокол № 12 от 02.08.2012г. на Общински съвет - гр.Каспичан.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно
дело №339/2019г. по описа на Административен съд - град Шумен.
ОСЪЖДА Общински
съвет– гр. Каспичан да заплати на Окръжна прокуратура - град Шумен направените
по делото разноски в размер на 20.00 /двадесет / лева.
На
основание чл.160 ал.1 от АПК, определението подлежи на обжалване с частна жалба
или частен протест в 7-дневен срок от
съобщаването му пред Върховния административен съд на Р България.
Препис
от настоящото определение да се изпрати на страните по реда на чл.137 от АПК.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:........................ ЧЛЕНОВЕ: 1............................
2............................