Решение по дело №2156/2023 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл.208 от АПК вр. чл. 63в ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на Директор на Дирекция “Инспекция по труда“-Варна, подадена чрез началник отдел „АИПО“ О. против Решение №1082/13.07.23г. по НАХД № 1220/2023г. на ВРС, 45 състав, с което е отменено наказателно постановление № 03-2201240/04.01.2023г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“-Варна, с което на „Крафт крю“ЕООД за нарушение на чл.11, ал.1, т.3 вр. чл. 12 и чл. 11 ал.5 от Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд на основание чл.416 ал.5 вр. чл.413 ал.2 КТ е наложена имуществена санкция в размер на 2000лв.

Касаторът твърди в жалбата си, че обжалваното решение е неправилно и незаконосъобразно. Твърди, че описаната фактическа обстановка се установява и потвърждава от събраните доказателства, нарушението е индивидуализирано в степен нарушителят да разбере за какво е санкциониран и срещу какво да организира защитата си. Твърди, че съдът е длъжен да възприема безпротиворечиво гласните показания на всички разпитани свидетели, писмените доказателства и да цени тяхната достоверност, както с оглед на тяхната логичност и последователност, така и с оглед на другите събрани доказателства по делото. Твърди, че РС неправилно е направил извод за отмяна на НП, тъй като е вменено като задължение на работодателя да документира начален инструктаж на работещите при постъпване на работа, а в случая такъв не е документиран. Моли да бъде отменено обжалваното решение и потвърдено издаденото НП.

Ответникът по касационната жалба- „Крафт крю“ЕООД, редовно призован, представител не се явява и не изразява становище по жалбата.

Представителят на ВОП дава заключение, че НП е издадено в нарушение на закона и процесуалните правила, поради което решението на ВРС като правилно законосъобразно следва да бъде оставено в сила.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съотнесени към наведените касационни основания, прие за установено следното от фактическа и правна страна:

Производството пред ВРС е образувано по жалба на „Крафт крю“ЕООД против наказателно постановление № 03-2201240/04.01.2023г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“-Варна, с което на дружеството за нарушение на чл.11, ал.1, т.3 вр. чл. 12 и чл.11 ал.5 от Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд на основание чл.416 ал.5 вр. чл.413 ал.2 КТ е наложена имуществена санкция в размер на 2000лв.

За да се произнесе по спора районният съд е установил от фактическа страна, че на 24.11.2022 г. служители в Д „ИТ“ Варна, сред които и св.Б.Д. и Н. И., извършили проверка на „Крафт Крю“ ЕООД по спазване на трудовото законодателство, на територията на кораборемонтен завод ----------находящ се в гр. Варна, Островна зона. В хода на проверката на обекта били установени работници на дружеството, сред които и лицето Е. Р.. На всички лица били предоставени за попълване декларации по чл.402 КТ и въз основа на попълненото обявили съществуването на трудово правоотношение между Р., изпълняваща длъжността „общ работник почистване“ и дружеството. По време на проверката и при документалната проверка не били представени документи, че работодателят е провел и документирал ежедневен инструктаж по безопасност и здраве при работа на Р., като констатациите били обективирани в протокол за извършена проверка № ПР2240642/07.12.2022г. На 08.12.2022г., св.Д., в отсъствието на нарушителя, съставил АУАН за нарушение, което осъществява състава на чл.11, ал,1 т.3 вр. чл.12 ал.1 и чл.11, ал.5 от Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. Въз основа на съставения АУАН било издадено и обжалваното наказателно постановление.

Сезираният със спора съд е приел в мотивите си, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи и в срок, но в хода на АНП са допуснати съществени процесуални нарушения, като в АУАН и в НП липсва дата на извършване на нарушението, нарушението по отношение на Р. не е доказано, доколкото декларацията е била попълнена от друго лице и е единственото обсъдено от АНО доказателство, но не установява характера на процесното правоотношение.

Касационният съд приема от правна страна за установено следното:

Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и при наличие на правен интерес от обжалване, поради което е допустима за разглеждане.

Разгледана по същество е неоснователна.

Настоящата инстанция споделя изцяло установената от районния съд фактическа обстановка и изводът за незаконосъобразност на НП.

С обжалваното НП е наложена санкция на дружеството за извършено административно нарушение, а именно, че в качеството на работодател е допуснал до самостоятелна работа Р. на длъжност „чистач/хигиенист“ без да е документирал провеждането на начален инструктаж за безопасност и здраве при работа в книга за инструктаж Приложение № 1, съгласно чл.11, ал.1, т.3 вр. чл.12 ал.1 и чл.11, ал.5 от Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.

Задължението за документиране на проведен инструктаж в книгата за инструктаж е на длъжностното лице, което го е извършило, а не на работодателя. Съгласно чл.11, ал.1 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, работодателят осигурява провеждането на инструктажи по безопасност и здраве при работа на всеки работещ. Инструктажите се провеждат от длъжностни лица с подходящо образование по ред и при условия, определени от работодателя – ал. 2 и се документират в книги за инструктажи, съгласно Приложение №1. Задължение за работодателя в случая е въведено само да осигури провеждането на инструктажи. В случая е налице несъставомерност на вмененото деяние.

С оглед гореизложеното, като е отменил НП, ВРС е постановил правилен и законосъобразен съдебен акт, който следва да бъде оставен в сила.

Водим от горното и на основание чл.221, ал.2 от АПК вр. чл.63в от ЗАНН, настоящият състав на Административен съд Варна

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №1082/13.07.23г. по НАХД № 1220/2023г. на ВРС, 45 състав.

РЕШЕНИЕТО е окончателно.

	Председател:
	Членове: