№ 102
гр. гр.Монтана, 09.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и осми октомври през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:КРАСИМИР СЕМОВ
при участието на секретаря ПЕПА В. ИЛИЕВА
като разгледа докладваното от КРАСИМИР СЕМОВ Административно
наказателно дело № 20211630200681 по описа за 2021 година
Производството е по чл.59, ал.1 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 578318-F609668/18.05.2021г. на
Директор за офис за обслужване – Монтана при ТД НАП – гр.Велико
Търново е наложена на ОЛИМ ГРУП ЕООД с.Пишурка, област Монтана,
представлявано от управителя Стоичо Тошев С. с посочен съдебен адрес в
гр.Монтана чрез адв.В. П. от МАК, ЕИК *********, имуществена санкция в
размер на 500 /петстотин/ лева на основание чл.355, ал.1 от КСО за
нарушение по чл.5, ал.4, т.2 вр. с ал.6 от КСО във връзка с чл.4, ал.3, т.1 от
Наредба № Н-13 от 17 декември 2019г. за съдържанието, сроковете, начина и
реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за
осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица.
Недоволен от Наказателното постановление управителя С. чрез адв. В.
П. от МАК моли да бъде отменено, с искане за присъждане на разноски.
Въззиваемата страна чрез процесуален представител, моли съда да
постанови решение, с което да се потвърди като правилно и законосъобразно
обжалваното наказателно постановление. Прави се искане и за присъждане на
юрисконсултско възнаграждение.
Доказателствата по делото са писмени и гласни. Съдът като ги обсъди
1
във връзка с доводите изложени от страните, намира жалбата за допустима и
основателна.
Жалбата е допустима тъй като е подадена в законния седем дневен срок
имайки предвид данните по делото.
Разгледана по същество жалбата е основателна по следните
съображения:
При извършена проверка от св.АН. АНТ. С. – гл. инспектор по
приходите при Офис за обслужване – Монтана при ТД НАП В. Търново, е
установено, че като задължено лице ОЛИМ ГРУП ЕООД не е изпълнило
задължението си да подаде в законоустановения срок Декларация образец №
6 за общия размер на сумите за дължимите вноски за държавното обществено
осигуряване, учителския пенсионен фонд, допълнителното задължително
пенсионно осигуряване, включително увеличената осигурителна вноска за
фонд Пенсии в размера на вноската за универсален и/или професионален
пенсионен фонд, здравното осигуряване, фонд „Гарантирани вземания на
работниците и служителите" за всички лица, подлежащи на осигуряване за
месеците м.12/2020г. и м.01/2021г.
Декларация образец № 6 се подава в съответната компетентна ТД на
НАП от работодателите, осигурителите и техните клонове и поделения за
дължимите осигурителни вноски и вноските за фонд „Гарантирани вземания
на работниците и служителите" едновременно с подаване на декларация
образец № 1, т.е. за всеки календарен месец до 25-то число на месеца,
следващ месеца, за който се отнасят данните.
Декларация образец № 6 за м.12/2020г. е следвало да бъде подадена в
срок до 25.01.2021г. вкл.,
Декларация образец № 6 за м.01/2021г. е следвало да бъде подадена до
25.02.2021г. вкл.
Нарушението е установено на 25.02.2021г. в офис на НАП Монтана. при
извършване на проверка за следрегистрационен контрол по ЗДДС.
Декларациите са подадени с КЕП, както следва:
- с вх. № 12000213019134/26.02.2021г. за период - м.12/2020г.
Декларация обр. № 6 съдържа данни за 1 осигурено лице по договор за
управление и контрол;
2
- с вх. № 12000213019156/26.02.2021г. за период - м.01/2021г.
Декларация обр. № 6 съдържа данни за 1 осигурено лице по договор за
управление и контрол.
За констатираното закъснение е изготвена покана с изх. №
**********/24.03.2021г., връчена по електронен път на 20.04.2021г. В
указания срок се явила Богданка Ангелова Лазарова-упълномощено лице.
На основание гореизложеното св.АН. АНТ. С. – гл. инспектор по
приходите при ТД НАП В. Търново, офис – Монтана съставила спрямо
ОЛИМ ГРУП ЕООД с.Пишурка, област Монтана, с управител СТ. Т. СТ.
АУАН № F 609668/20.04.2021г. за нарушение по чл.5, ал.4, т.2 от КСО вр. с
чл.5, ал.6 от КСО вр. с с чл.4, ал.3, т.1 от Наредба № Н-13 от 17 декември
2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение
на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица,
както и от самоосигуряващите се лица.
Актът за установяване на административно нарушение е съставен в ТД
на НАП Велико Търново офис Монтана, ул.Любен Каравелов № 11, в
присъствие на упълномощеното лице на основание чл.40, ал.1 от ЗАНН.
На 02.03.2021г. ОЛИМ ГРУП ЕООД заплатило дължимите
осигурителни вноски, видно от приложението към жалбата.
В рамките на съдебното следствие пред въззивния съд св.АН. АНТ. С.
поддържа посоченото в АУАН.
Настоящият съд след като анализира всички доказателства по делото,
които са в контекста на гореизложената фактическа обстановка намира, че
административнонаказващия орган /АНО/ е приложил правилно закона, като
е приел, че е налице нарушение по чл.5, ал.4, т.2 вр. с ал.6 от КСО във връзка
с чл.4, ал.3, т.1 от Наредба № Н-13 от 17 декември 2019г. за съдържанието,
сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от
работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от
самоосигуряващите се лица. Съдът намира, че при установяване на
процесното административно нарушение не са допуснати съществени
процесуални нарушения, но са били налице условията на чл.28 от ЗАНН –
нарушението е формално, а с оглед значимостта на защитените обществени
отношения, е приложим чл.28 от ЗАНН в т.ч. и заради доводите изложени в
жалбата.
3
В конкретния случай настоящия съд намира, че нормата на чл.28 от
ЗАНН е приложима, тъй като нарушението не се отличава със степен на
обществена опасност, различна от обичайната за съответния вид. Самото
нарушение по своя характер е формално и за неговата съставомерност не се
изисква настъпване на определен вредоносен резултат, в т.ч. и от вида на
посочените в писмената защита на ст. юрисконсулт Николова.
Настоящият съд намира, че следва да бъде приложена разпоредбата на
чл.28 от ЗАНН и не правилно не е била приложена от АНО имайки предвид
утвърдената съдебна практика в тази насока от АС - Монтана, приложена и
към делото от процесуалния представител на АНО. Предвид установените
факти, се извежда извода, че наложената имуществена санкция е завишена,
както и че не съответства на тежестта на нарушението. Съгласно ТР № 1 от
12.12.2007г. на ВКС по тълк. н. д. № 1/2007г., ОСНК на ВКС преценката на
административнонаказващия орган за „маловажност“ на случая по чл.28 от
ЗАНН се прави по законосъобразност и подлежи на съдебен контрол.
Настоящият съд намира, че неправилно АНО не е приложил в случая чл.28 от
ЗАНН, тъй като нарушението е маловажно съобразявайки утвърдената
съдебна практика в тази насока от касационната инстанция – АС - Монтана.
Според настоящия съд правилно е бил приложен закона чрез съставяне
на един АУАН и издаване на едно НП относно два бр. декларации обр. № 6,
защото видно от представената по делото съдебна практика, не става дума за
две отделни административни нарушения, които да е следвало АНО да отдели
и спрямо всяко отделно нарушение за приложи закона съобразно
правомощията си. Не подаването на Декларации образец № 6 за м.12/20г. и за
м.01.21г. при съобразяване на съдебната практика е едно административно
нарушение, без да следва да се прилага чл.18 от ЗАНН.
При този изход на делото, искането на процесуалния представител на
въззиваемата страна – ст. юрисконсулт Николова, за присъждане на разноски
следва да бъде оставено без уважение.
С оглед очерталия се изход на делото, в полза на жалбоподателя ОЛИМ
ГРУП ЕООД с.Пишурка, област Монтана, съгласно чл.63, ал.4 от ЗАНН
/чл.63д, ал.1 ал.5 от ЗАНН - (Нов – ДВ, бр.109 от 2020г., в сила от
23.12.2021г.), следва да бъде присъдено поискано чрез адв. В. П. от АК –
Монтана адвокатско възнаграждение във въззивното производство. Ако
4
заплатеното от страната възнаграждение за адвокат е прекомерно съобразно
действителната правна и фактическа сложност на делото, съдът може по
искане на насрещната страна да присъди по-нисък размер на разноските в
тази им част, но не по-малко от минимално определения размер съобразно
чл.36 от Закона за адвокатурата. АНО не е направил възражение за
прекомерност. Поисканите разноски от адв. В. П. от АК – Монтана са в
размер на 150 /сто и петдесет/ лева, които и следва да бъдат присъдени, без
настоящия съд да установява прекомерност. Като размер поисканите
разноски са съобразени с НАРЕДБА № 1 от 9.07.2004г. за минималните
размери на адвокатските възнаграждения /чл.18, ал.2 вр. с чл.7, ал.2 от
Наредбата/.
Предвид гореизложеното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 578318-F609668/18.05.2021г.
на Директор Офис за обслужване – Монтана при ТД НАП гр.Велико Търново,
с което на ОЛИМ ГРУП ЕООД, ЕИК *********, с.Пишурка, област Монтана,
с посочен съдебен адрес в гр.Монтана чрез адв.В. П. от МАК, с управител СТ.
Т. СТ. е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 500 /петстотин/
лева на основание чл.355, ал.1 от КСО.
ОСЪЖДА ТД НАП гр.Велико Търново да заплати на жалбоподателя
ОЛИМ ГРУП ЕООД с.Пишурка, област Монтана, ЕИК *********, с посочен
съдебен адрес в гр.Монтана, с управител СТ. Т. СТ. сумата от 150 /сто и
петдесет/ лева, представляваща направените разноски за адвокатско
възнаграждение пред въззивната инстанция.
ОСТАВЯ без уважение искането за присъждане на юрисконсултско
възнаграждение в размер на 150 /сто и петдесет/ лева в полза на въззиваемата
страна.
Решението може да се обжалва пред АС - Монтана в 14 /четиринадесет/
дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено, на основанията
предвидени в НПК, и по реда на Глава дванадесета от АПК.
5
Съдия при Районен съд – Монтана: _______________________
6