Р Е Ш
Е Н И Е
№ 595/19.11.2018 г.
гр.
Монтана
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Монтана, касационен състав, в публично заседание на
шестнадесети ноември през две хиляди и осемнадесета година в състав:
Председател:
Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Бисерка
Бойчева
при секретаря П*** В*** и с участието на прокурор Галя Александрова при
Окръжна прокуратура - Монтана, като разгледа докладваното от съдия Соня
Камарашка касационно административно - наказателно дело № 551 по описа на съда за 2018г.,
за да се произнесе, взе предвид следното
Производството е по реда на чл.208 и
сл. от АПК във връзка с чл.63, ал.1 от ЗАНН.
Предмет на касационното административно – наказателно производство е Решение
№339 от 27.09.2018 г. по АНД № 1200 по описа за 2018г. на Районен съд – Монтана,
с което е отменено наказателно постановление № 32-0000165/22.06.2018г. на Началника на Областен отдел „Автомобилна
администрация” гр.Монтана (ОО ”АА”) към Изпълнителна агенция „Автомобилна
администрация“. С наказателното постановление на К.П.Х. *** е наложено
административно наказание глоба в размер на 2000.00 лева /две хиляди лева/, на
основание чл.93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози (ЗАвтПр), за
нарушение на чл.58, ал.1, т.4 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен
автомобилен превоз на пътници и товари, издадена от МТС.
Касационният жалбоподател Началника на Областен отдел „Автомобилна
администрация” гр.Монтана, редовно призован не се явява, не изпраща процесуален
представител. В жалбата навежда доводи за неправилност на решението на първата
инстанция поради нарушаване на процесуалните правила и противоречие с
материалния закон. Моли за отмяна на въззивното решение и потвърждаване на
издаденото НП.
Ответника по касационната жалба К.П.Х. *** редовно призован, се явява лично,
в писмено становище по съществото на делото чрез процесуалния си представител
адвокат А*** К*** от АК – П*** , оспорва жалбата, като счита решението на
въззивния съд за правилно и законосъобразно отричайки наличието на касационните
основания за неговата отмяна.
Окръжна прокуратура – Монтана, с оглед задължителното участие в настоящето
производство, чрез представителя си в съдебно заседание, дава мотивирано заключение, че
жалбата е неоснователна като атакуваното решение следва да се потвърди като
правилно и законосъобразно.
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК от страна във
въззивното производство, за която обжалваното съдебно решение е неблагоприятно,
при което същата е допустима.
Разгледана по същество и в пределите на касационната проверка по чл.218 от АПК във вр. чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН е НЕОСНОВАТЕЛНА.
След обсъждане на жалбата, доказателствата по делото и становищата на
страните, прие следното: касационните основание, които са заявени и поддържани
пред настоящата инстанция са за неправилно приложение на материалния закон и
допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила – чл.63,ал.1 от ЗАНН във вр. чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК.
За да постанови обжалваното решение, с което е отменил обжалваното пред
него наказателно постановление като неправилно и незаконосъобразно, съставът на
Районен съд – Монтана е приел от фактическа страна, че на 08.06.2018г. около 09:55 часа на
Главен път Е – 79 км 92 административно наказания Х. управлявайки влекач марка
„Д*** ”, модел *** с рег. № *** и прикачено полуремарке марка „З*** ”, модел *** с рег. № *** ЕЕ извършвайки международен
автомобилен превоз на товари /кокс/, по маршрут Г*** - Б*** видно от CMR/05.06.2018г., бил спрян за проверка
от инспектори в ОО “АА” Монтана. При проверката било установено, че водача
извършва международен превоз на товари с карта за квалификация на водач, чиято
валидност е изтекла на 13.05.2018год.
За констатираното на К.П.Х. е съставен АУАН
№ серия А – 2018 № 250289 от 08.06.2018г. за нарушение на чл.58, ал.1, т.4 от
Наредба № 11/2002г. на МТС, а въз основа на него наказващият орган – Началник
ОО “АА” Монтана е издал обжалваното НП, на основание чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвПр.
Съставен бил АУАН серия
А – 2018 № 250289 от 08.06.2018г., в който за нарушена е посочена разпоредбата на чл.58, ал.1, т.4 от Наредба №
11/2002г. на МТС. Административно
наказаното лице подписало АУАН като в обяснения и възражения собственоръчно
записало „че е бил командировка в чужбина за периода от 10.01.2018год. до 07.06.2018год.
и не е имал възможност да поднови картата”.
Така установената фактическа обстановка, която се подкрепя
от доказателствата по делото, не е спорна между страните.
От въззивния съд въз основа на приетите и приобщени писмени
доказателства - служебна бележка от „Д*** Т*** ” ЕООД изх. № 682 от
17.07.2017г., Заповед за командировка № 40 от 10.01.2018г., пътен лист № З*** ,
извлечение от дигитална карта за времето за кормуване в периода от
01.01.2018год. до 30.06.2018год. е установено, че административно наказаното
лице е било в командировка в чужбина за извършване на превози в ЕС – Б*** , А***
, Ф*** и Г*** , което го е поставило в обективна невъзможност да премине
периодично обучение и да поднови срока на валидност на карта за квалификация на
водач. Предвид което и с оглед представената в хода на съдебното производство
вече валидна карта за квалификация на водач на МПС, след преминато обучение от
26.07.2018год., съдът е приел, че е налице маловажност по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
Решението на въззивния съд е
правилно досежно приложението на чл.28 от ЗАНН в конкретния случая, тъй като от събраните по делото
доказателства се установява, че Х. е имал карта за квалификация, чийто срок на
валидност е изтекъл по време на командироването му като шофьор в чужбина, който
след завръщане в страната незабавно е преминал периодично обучение и е подновил
срока на валидност на картата си. С оглед на това от нарушението не са
настъпили никакви вредни последици, нито е налице липса на квалификация. Именно
тези обстоятелства, както и, че нарушението е извършено за пръв път са дали
основание въззивния съд да го приеме като такова с по-ниска степен на
обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения на ЗАвПр.
Поради което и съобразно разясненията в ТР № 1 от 12.12.2007г. на ВКС по тълк. н. д. № 1/2007г.,
ОСНК на ВКС за преценката на
административнонаказващия орган за „маловажност“ на случая по чл.28 от ЗАНН, която се прави по
законосъобразност и подлежи на съдебен контрол, въззивния съд правилно е
приложил разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, като е отменил издаденото наказателното
постановление.
В обобщение на изложеното касационата инстанция не
констатира наличието на поддържаните от касатора основания за отмяна на
проверяваното решение на Районен съд – Монтана, други такива не бяха установени
и при служебно дължимата проверка по чл.218, ал.2 от АПК, поради което
решението следва да бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно.
По изложените
съображения на основание чл.221, ал.2 от АПК във вр. с чл.63, ал.1 от ЗАНН,
настоящият касационен състав на Административен съд - Монтана,
Р
Е Ш И:
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение №339 от 27.09.2018 г. по АНД № 1200 по описа за 2018г. на
Районен съд – Монтана, с което е отменено наказателно постановление № 32-0000165/22.06.2018г. на Началника на Областен отдел „Автомобилна
администрация” гр.Монтана (ОО ”АА”) към Изпълнителна агенция „Автомобилна
администрация“, като правилно и законосъобразно.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: