РЕШЕНИЕ №….
гр.
Добрич, 01.12.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ДОБРИЧКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД, втори касационен състав, в открито съдебно заседание на седми ноември две
хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛЮБОМИР
ГЕНОВ
ЧЛЕНОВЕ: НЕЛИ
КАМЕНСКА
ИВАНКА
ИВАНОВА
при участието на прокурора ВИОЛЕТА ВЕЛИКОВА и секретаря
Веселина Сандева сложи за разглеждане КАНД №396 по описа за 2023 г. на ДАС, докладвано от съдия ЛЮБОМИР ГЕНОВ, и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл.70 и сл.
от Закона за административните
нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по предложение на наблюдаващия
прокурор в Районна прокуратура - Добрич, Териториално отделение – Балчик ****на
основание на чл.72 ал.1 т.1 от ЗАНН за възобновяване на
административнонаказателното производство по издаване на АУАН серия GA №599588/29.06.2022 г., приключило с НП
№22-0851-000932/18.07.2022 г., съставено от началника на група в сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР – Добрич И.В.Н. и влязло в сила на 07.12.2022 г., както
и за отмяна на посоченото НП на
основание на чл.72 ал.1 т.1 във връзка с чл.70 ал.2 т.5 от ЗАНН. В
предложението се сочи, че Районна прокуратура - Добрич наблюдава досъдебно
производство №757/2022 г. по описа на
Първо РУ - Добрич за престъпление по чл.343 ал.3 буква а) от НК, като в хода на
разследването е установено, че спрямо водача на лекия автомобил за същото
деяние е издадено НП. Наказателното постановление не е било обжалвано и е
влязло в сила на 07.12.2022 г. С оглед идентичността на деянието, за което е
образувано наказателното производство от една страна и е наказано лицето по
административнонаказателното производство от друга страна, се счита, че следва
да бъде възобновено административнонаказателното производство, за да се
преодолее забраната „non bis in idem“. В този смисъл е внесеното предложение.
Ответникът
по предложението - началникът на група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР –
Добрич И.В.Н. - настоява за уважаването на предложението.
Наказаното лице П.В.Я. чрез своя
процесуален представител счита предложението за неоснователно; административнонаказателното
производство, което се е развило пред наказващия орган, е било в момент, в
който не е било образувано досъдебно производство за извършено престъпление; това
е видно както от акта за установяване на административно нарушение, така и от
наказателното постановление; становището на Общото събрание на Наказателната
колегия на ВКС в Тълкувателно решение №3/22.12.2015 г. по тълкувателно дело
№3/2015 г. е категорично и съобразено с практиката на Европейския съд за
правата на човека, че би следвало да се даде предимство на първото по ред
производство, което в случая е административнонаказателното; в момента на
извършването на нарушението наказаното лице е било на местопроизшествието,
което е било посетено от съответните служители на „Пътна полиция“; пострадалата е посетила спешен център към
съответното медицинско заведение и резултатът към момента и по-късно е бил
такъв, че не е налице средна телесна повреда, която да обосновава разследващият
орган да извърши оглед на място, с което да се обяви началото на едно
наказателно производство; след връчването на наказателното постановление той е
заплатил съответната глоба, която е наложена; то е влязло в сила; административнонаказващият
орган е имал пълната информация към момента след издаването на АУАН, че в
случая не се касае за извършено престъпление от общ характер съгласно Наказателния
кодекс, като е наложил административно наказание и преписката е приключила по
този ред; с въведените изменения през 2017 г. в ЗАНН и НПК се дава превес да се
движи по-тежкото, а именно наказателното производство, но не е въведен ясен и
точен критерий от законодателя и няма друго тълкувателно решение след посоченото
по-горе, което да ангажира съдилищата да дават превес на наказателното производство;
в този случай преценката отново е на органа, съответно на Административен съд -
Добрич да прецени дали предложението е основателно или не; желанието му е да бъде
потвърдено наказателното постановление и оставено без уважение депозираното
предложение.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Добрич смята предложението за правилно и
законосъобразно; моли за неговото уважаване и за възобновяването на
административнонаказателното производство, тъй като са налице основанията по
чл.72 ал.1 т.1 и чл.70 ал.2 от ЗАНН, както и за отмяната на наказателното
постановление.
Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните по делото
доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна следното:
Предложението за възобновяване е
направено в срока и при условията по чл.24 ал. 4 от НПК, от компетентния орган
съгласно чл.72 ал.1 т.1 предл. 2-ро от ЗАНН, поради което е процесуално
допустимо.
Разгледано по същество, то е основателно.
Съгласно представените по делото
писмени доказателства на П.В.Я. с ЕГН ********** е съставен АУАН серия GA №599588/29.06.2022 г. и впоследствие е издадено НП
№22-0851-000932/18.07.2022 г., съставено от началника на група в сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР – Добрич И.В.Н.. С последното са му наложени 3
административни наказания - глоба в размер на 20 лева на основание на чл.183
ал.2 т.11 от Закона за движението по пътищата за извършено нарушение по чл.40
ал.1 от същия закон за това, че на 29.06.2022 г. в 10.45 часа в гр. Добрич по
ул.“Димитър Петков“ до „ОББ“ като водач на автомобил „РЕНО МАСТЕР“ с рег.
№СВ7130НМ при движението на заден ход ударил пресичащата пешеходна пътека Катеу
Леона Ирена; глоба в размер на 200 лева на основание на чл.179 ал.2 във връзка
с чл.179 ал.1 т.5 пр.4-то от Закона за движението по пътищата за извършено
нарушение по чл.119 ал.1 от същия закон за това, че не пропуска преминаващите
пешеходци и причинява ПТП; глоба в размер на 10 лева на основание на чл.183
ал.1 т.1 пр.2-ро от Закона за движението по пътищата за извършено нарушение по
чл.100 ал.1 т.1 от същия закон за това, че не носи контролния талон от
свидетелството на управление на моторно превозно средство. НП е било връчено на
водача на 22.11.2022 г. и е влязло в сила на 07.12.2022 г.
Във връзка с настъпилото ПТП
пострадалата Катеу Леона Ирена е подала жалба до Районна прокуратура – Добрич с
искане да бъде образувано досъдебно производство, като по нея е образувана прокурорска преписка №3540/2022 г. по описа
на Районна прокуратура – Добрич с данни за евентуално извършено престъпление по
чл.343 ал.3 буква а) във връзка с чл.342 ал.1 от НК. С постановление от 04.10.2022
г. наблюдаващият прокурор е приел, че е налице законен повод и достатъчно данни
за извършено престъпление от общ характер, като е образувал досъдебно
производство за това, че на 29.06.2022 г. в гр. Добрич при управление на
моторно превозно средство (автомобил „РЕНО МАСТЕР“ с рег. №СВ7130НМ) са били
нарушени правилата за движение по пътищата и по непредпазливост е била
причинена средна телесна повреда на Катеу Леона Ирена, като деянието е осъществено
на пешеходна пътека. В хода на проведеното разследване са били събрани
достатъчно доказателства за виновността на водача П.В.Я. с оглед на повдигането
на обвинение по чл.343 ал.3 буква а) във връзка с чл.343 ал.1 буква б) във
връзка с чл.342 ал.1 от НК. С постановление на наблюдаващия прокурор от 22.06.2023
г. наказателното производство е било спряно на основание на чл.244 ал.1 т.1 във
връзка с чл.25 ал.1 т.5 от НПК поради наличието на приключило
административнонаказателно производство за същото деяние, което е престъпление.
В постановлението е посочено, че единствено при отмяната на издаденото срещу
водача НП ще има законова възможност да се търси наказателна отговорност от
лицето за извършеното престъпление.
С оглед на изложеното съдът
констатира, че административнонаказателното и наказателното производство се отнасят
до едно и също деяние. Съгласно чл.33 ал.2 от ЗАНН приоритет пред
административнонаказателната има наказателната отговорност, като при наличието
на влязло в сила НП противоречието трябва бъде отстранено чрез института на
възобновяването на административнонаказателното производство. Доколкото са
установени предпоставките на чл.70 ал.2 т.5 от ЗАНН за възобновяване на
административнонаказателното производство, след отмяната на издаденото НП се
премахва законната пречка за по-нататъшното развитие на наказателното
производство.
Затова предложението за
възобновяване на административнонаказателното производство е основателно и
следва да бъде уважено, като трябва да бъде отменено наказателното
постановление и прекратено административнонаказателното производство.
Водим от горното и на основание
на както и на основание на чл.73 ал.4
т.2 във връзка с чл.70 ал.2 т. 5 от ЗАНН, Добричкият административен съд
Р Е Ш
И :
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното
производство, образувано със съставянето на АУАН серия GA №599588/29.06.2022 г. и приключило с издаването на НП
№22-0851-000932/18.07.2022 г. на началника на група в сектор „Пътна полиция“
при ОД на МВР – Добрич И.В.Н..
ОТМЕНЯ наказателно постановление
(НП) №22-0851-000932/18.07.2022 г. на началника на група в сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР – Добрич И.В.Н., с което на П.В.Я. с ЕГН ********** са
наложени 3 административни наказания - глоба в размер на 20 лева на основание
на чл.183 ал.2 т.11 от Закона за движението по пътищата за извършено нарушение
по чл.40 ал.1 от същия закон; глоба в размер на 200 лева на основание на чл.179
ал.2 във връзка с чл.179 ал.1 т.5 пр.4-то от Закона за движението по пътищата
за извършено нарушение по чл.119 ал.1 от същия закон и глоба в размер на 10
лева на основание на чл.183 ал.1 т.1 пр.2-ро от Закона за движението по
пътищата за извършено нарушение по чл.100 ал.1 т.1 от същия закон.
ПРЕКРАТЯВА посоченото по-горе административнонаказателно
производство.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: