№ 1453
гр. Пловдив , 01.03.2021 г.
РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XXII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в закрито
заседание на първи март, през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Елена Д. Герцова
като разгледа докладваното от Елена Д. Герцова Административно
наказателно дело № 20215330201456 по описа за 2021 година
намирам за установено следното:
Постъпила е жалба от И. Т. К., ЕГН **********, против Известие на Община Пловдив
за наложена Глоба с фиш с бл.№ ********** от 04.02.2021г., от ст.полицай при „Общинска
полиция” гр.Пловдив, с което, на основание чл.186, ал.3 от ЗДвП и чл.43, ал.4 от
НРСППППСТГП на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 20 лв. за извършено
административно нарушение по чл.4б от НРСППППСТГП на Общински съвет гр.Пловдив.
Жалбата е процесуално недопустима и като такава, следва да бъде оставена без
разглеждане, съответно образуваното въз основа на същата съдебно производство по реда на
чл. 59 и сл. от ЗАНН да бъде прекратено.
С жалбата се формулира претенция за отмяна на наложената глоба като се
неправилна и незаконосъобразна.
Ерго, касае се за особена процедура, при която констатирането на извършено
административно нарушение и наказването му са обективирани в единен акт на държавната
администрация – фиш. Тази възможност, т.е. производството по налагане на
административно наказание да започне и да се развие без съставяне на акт за установяване
на административно нарушение, законът изрично е уредил като изключение от общото
правило, указвайки в разпоредбата на чл. 39 ал. 2 от ЗАНН, че за маловажни случаи на
административни нарушения, установени при извършването им, когато това е предвидено в
закон или указ /в случая е предвидено в чл. 186 ал. 1 от ЗДвП/, овластените контролни
органи могат да налагат на местонарушението глоби в размер от 10 до 50 лева.
Характерното за издадения фиш е, че той едновременно има значението и на съставен акт, и
на наказателно постановление, и на изпълнителен титул за събиране на глобата. Фишът,
който направо се оформя от контролния орган, действащ в тази хипотеза и като наказващ
орган, замества наказателното постановление и влиза в сила веднага щом като нарушителят
1
се съгласи да плати определената глоба, а ако нарушителят оспори нарушението или откаже
да плати глобата, контролният орган следва да състави акт за нарушение /чл. 39 ал. 3 от
ЗАНН/ и да го изпрати на компетентния административнонаказващ орган заедно с
възраженията на нарушителя.
ЗАНН не е предвидил изрично /и то не случайно, с оглед самата специфика на
института на чл. 39 ал. 2 от ЗАНН/ възможност за съдебен контрол относно правилността и
законосъобразността на издаден фиш, като съгласно разпоредбата на чл. 59 ал. 1 от ЗАНН
на обжалване пред районния съд по местоизвършване на нарушението подлежат
наказателните постановления. Същевременно, всяко оспорване на фиша по смисъла на АПК
попада извън обхвата на глава трета, раздел V от ЗАНН и правомощията на настоящия
районен съд.
Ето защо, подадена жалба се явява на този етап недопустима /липсва изобщо
образувано административнонаказателно производство, започващо със съставянето на акт/,
което налага да бъде оставена от съда без разглеждане, респ. образуваното съдебно
производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН да бъде прекратено, след което жалбата, ведно с
цялата преписка, да бъде изпратена по компетентност на Кмета на Община Пловдив.
Ето защо съдът
РАЗПОРЕДИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на И. Т. К., ЕГН **********, против
Известие на Община Пловдив за наложена Глоба с фиш с бл.№ ********** от 04.02.2021г.,
от ст.полицай при „Общинска полиция” гр.Пловдив, като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА съдебното производство по АНД № 1456/2021г. по описа на ПРС –
ХХІІ н.с.
ИЗПРАЩА жалбата компетентност на Кмета на Община Пловдив.
Препис от настоящото разпореждане да се изпрати на жалбоподателя И. Т. К. и на
Кмета на Община Пловдив.
Разпореждането подлежи на обжалване пред Административен съд – Пловдив с частна
жалба в 7-дневен срок от получаване на съобщението за постановяването му.
Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________
2