Р Е
Ш Е Н
И Е
гр.Берковица 15.10.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд-Берковица, ІI наказателен състав в публично заседание
на 24.09.2020 година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЮЛИТА
ГЕОРГИЕВА
При секретаря Таня Йорданова и като разгледа докладваното
от съдията Георгиева АНД №188 по описа за 2020г. на БРС, въз основа на
закона и доказателствата и за да се произнесе взе предвид следното :
Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН, във вр. с чл. 236 от Закона за здравето.
Жалбоподателят Д.Н.М. *** и с ЕГН **********
обжалва Наказателно постановление № В-32/04.05.2020
г., издадено от Директора на ОДМВР - Монтана, с което на основание чл. 209а,
ал. 4, във вр. с чл. 209а, ал. 1 от
Закона за здравето му е наложена глоба в размер на 300 лв. за нарушение на чл.
209а, ал. 1, вр. чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето.
В жалбата се твърди, че обжалваното НП е
незаконосъобразно.В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично и моли за отмяна на НП.Твърди,че не е застрашил
живота и здравето на други лица, тъй като пред магазина,от който излязъл и на улицата нямало други лица.Обяснява,че
излизайки от магазина бил с поставена маска,но за момент я дръпнал леко под
носа,за да може да диша,тъй като се задушавал с нея.
Въззиваемият ОДМВР Монтана, редовно
призован, не изпраща представител. В писмото,с което е изпратена жалбата сочи,че
жалбата е неоснователна и моли да бъде отхвърлена.
След преценка на изложеното в жалбата,
становищата на страните, както и на събраните по делото писмени и гласни
доказателства, Съдът направи следните фактически и правни изводи:
Жалбата е подадена в срока по чл. 59,
ал. 2 ЗАНН от заинтересовано лице – наказаният с обжалваното НП и е процесуално
допустима, разгледана по същество е основателна.
На жалбоподателя 18.04.2020 г. около 9,20
часа бил съставен АУАН за това,че на същата дата в гр.Вършец на ул.”Република”
и ул.”България” се придвижва на обществено място с поставена защитна маска,без
да покрива носа,с което не е изпълнена т.9 от Заповед № РД-01-124/13.03.2020 г.,
допълнена със заповед № РД-01-197/11.04.2020 г.
на МЗ. Същият е връчен на жалбоподателя .
Въз основа на посочения АУАН е
издадено обжалваното наказателно постановление №В-32/04.05.2020 г. от Директора
на ОДМВР – Монтана, с което на жалбоподателя, на основание чл. 209а,ал. 4, вр.
ал. 1 от Закона за здравето е наложена глоба в размер на 300 лв. – за
нарушението на чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето.
НП е връчено на жалбоподателя чрез
разписка на 21.05.2020 г..
Изложените в АУАН и в НП фактически
обстоятелства не се потвърдиха от
актосъставителя и свидетеля,тъй като двамата не се явиха в съдебно заседание,макар
и редовно призовани.Жалбоподателят в съдебно заседание дава обяснения като
излага посочените по-горе твърдения.
НП е издадено от компетентен орган –
Директорът на ОДМВР – Монтана, който попада в кръга на лицата,притежаващи компетентност
да издава наказателни постановления по чл. 209а, ал. 4 от Закона за здравето.
Съгласно
разпоредбата на чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето ,изменяна многократно и
съгласно редакцията й към момента на установяване на нарушението ,при непосредствена
опасност за живота и здравето на гражданите от епидемично разпространение на заразна
болест по чл. 61, ал. 1, с цел защита и опазване живота и здравето на
гражданите, се обявява извънредна епидемична обстановка. В ал. 3 са предвидени
хипотези на непосредствена опасност за живота и здравето на гражданите. Ал. 4
предоставя правомощие на министъра на здравеопазването да въвежда със заповед
временни противоепидемични мерки по предложение на главния държавен здравен
инспектор за територията на страната или за отделна област, при обявена извънредна
епидемична обстановка по ал. 1.
Със заповед № РД-01-124 от 13.03.2020
г. на министъра на здравеопазването, в сила от 13.03.2020 г.,изменяна
многократно и отменена със заповед № рд-01-263 от 14.05.2020 г., са въведени
противоепидемични мерки на територията на Република България до 13.05.2020 г.,
във връзка с епидемичната обстановка, създадена от разпространението на
COVID-19 на територията на страната и обявеното с Решение от 13.03.2020 г. на
Народното събрание на Република България извънредно положение и препоръки на
Националния оперативен щаб.
Със заповед № РД-01-197 от 11.04.2020
г. на МЗ в сила от 12.04.2020 г. до 13.05.2020 г. включително, е въведена нова противоепидемична мярка с т. 9,
като се създава задължение за всички лица, когато се намират в закрити или на
открити обществени места (в т. ч. транспортни средства за обществен превоз,
търговски обекти, паркове, църкви, манастири, храмове, зали, улици, автобусни
спирки и др.)да имат поставена защитна маска за лице за еднократна или
многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата (в т. ч.
кърпа, шал и др.).
Санкционната разпоредба на чл.
209а, ал. 1 от Закона за здравето (Нов – ДВ, бр. 28 от
Безспорно се установи от признанието
на самия жалбоподател, че на посочената дата и място на открито обществено място – пред
магазина на „Наркооп” гр.Вършец , жалбоподателят не е изпълнил въведената от МЗ
противоепидемична мярка по време на въведената извънредна епидемична
обстановка, а именно не е изпълнил задължението да има поставена защитна маска
за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство,покриващо
носа .
Съдът счита, че при описанието на
твърдяното нарушение както в АУАН, така и
в НП е налице известна неяснота.Посочено
е ,че лицето се придвижва на обществено място –на ул.”Република” и
ул.”България”,т.е лицето се е придвижвало по две улици едновременно.От така
направеното описание ,не става ясно къде точно е мястото на извършване на
нарушението.От обясненията на жалбоподателя пък се установява,че той се е
намирал пред вратата на магазина,излизайки от него и не се е придвижвал по
посочените улици.Същият е установен точно в момента,в който е излизал от
магазина и е дръпнал маската си леко под носа,за да си поеме въздух.
Независимо от формалното
осъществяване на фактическия състав на административно нарушение по чл. 209а
ал. 1 от Закона за здравето, съдът счита, че извършеното от жалбоподателя
деяние представлява „маловажен случай“ по смисъла на чл. 28 ЗАНН. Същото е с
по-ниска степен на обществена опасност от обикновените случаи на
административни нарушения от същия вид, тъй като се установи, че жалбоподателят
е знаел за задължението си да спазва задължението за носене на защитна маска
или друго подобно средство и е носил такава ,поставена на лицето си, но за
кратко я дръпнал под носа си,за да си поеме въздух.Не е за пренебрегване и
факта,че нямало други хора наоколо, в непосредствена близост от 1,5 –
Преценката за „маловажност на случая“ подлежи
на съдебен контрол. В неговия обхват се включва и проверката за законосъобразност
на преценката по чл. 28 ЗАНН. Когато съдът констатира, че предпоставките на чл.
28 ЗАНН са налице, но наказващият орган не ги е отчел и не е приложил нормата
на чл. 28, б.„а“ ЗАНН да предупреди нарушителя, то това е основание за отмяна на
наказателното постановление, поради противоречие със закона.
Поради изложените съображения съдът
счита, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно и
неправилно.
Мотивиран от изложеното ,Районен съд
Берковица
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ като Наказателно
постановление № В-32/04.05.2020 г., издадено от Директора на ОДМВР - Монтана, с
което на Д.Н.М. *** и с ЕГН ********** на основание чл. 209а, ал. 4, във вр. с чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето му
е наложена глоба в размер на 300 лв. за нарушение на чл. 209а, ал. 1, вр. чл.
63, ал. 1 от Закона за здравето.
Решението подлежи на касационно
обжалване на основанията, предвидени в НПК, в 14-дневен срок от съобщаването му
пред Административен съд – Монтана.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :