О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№………..
гр. Пловдив, 18 април 2023 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд- Пловдив, VІІІ-ми състав, в закрито заседание на осемнадесети
април, две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕДЯЛКО БЕКИРОВ,
като разгледа административно дело №1022 по описа на съда за 2023г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.250 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
И.Г.Ж., ЕГН **********,***, офис 203, представлявана от адвокат Станимир Цветков- пълномощник, е сезирала съда с искане по чл.250 от АПК, с Вх.№8640 от 18.04.2023г. (13:00ч.), да бъдат прекратени действия, извършвани от кмета на община Асеновград, изразяващи се в непредоставяне на заверени копия на документи, представляващи Разрешение за поставяне на преместваем стъклен навес №3 от 07.02.2003г. на главния архитект на община Асеновград, Разрешение за поставяне №1 от 10.01.2005г. на главния архитект на община Асеновград, както и съпътстващите ги документи по преписките за издаване на разрешенията.
Претендира се постановяване на разпореждане, с което кметът на община Асеновград да бъде задължен да предостави исканите от Ж. копия на посочените по-горе документи, както и присъждане на направените по делото разноски.
По допустимостта на искането настоящият състав на съда констатира следното:
Според чл.250, ал.1 от АПК, всеки, който има правен интерес, може да иска прекратяване на действия, извършвани от административен орган или длъжностно лице, които не се основават на административен акт или на закона.
Съответно, обект на защита по чл.250, ал.1 от АПК са застрашените или нарушени права от неоснователни действия на административен орган или длъжностно лице. Нормативно установеният критерий да се квалифицира определено фактическо действие на администрацията като неоснователно е то да не се основава на административен акт или на закона, т. е. да не е налице правно основание за извършването му. За да се предизвика разпоредената от цитираната правна норма последица - прекратяване на неоснователни действия, то следва да е налице отрицателна предпоставка - липса на административен акт, респективно липса на закон, които да обосновават извършването им. Наличието на акт на административен орган като основание за извършване на действията елиминира приложението на чл.250, ал.1 от АПК и е пречка за постановяване спирането/прекратяването им. Следователно производството по този ред може да се осъществи в хипотезите, когато са налице фактически действия, извършвани от административен орган или длъжностно лице (и в двата случая те са носители на властнически правомощия, овластени по силата на закона), които не произтичат от сочените основания.
В случая, от страна на жалбоподателката е подадено заявление с Вх.№94-И-29 от 20.01.2023г. (лист 5), адресирано до кмета на община Асеновград, с което е заявено искане да бъдат изготвени и предоставени заверени копия на Разрешение за поставяне на преместваем стъклен навес №3 от 07.02.2003г. на главния архитект на община Асеновград, Разрешение за поставяне №1 от 10.01.2005г. на главния архитект на община Асеновград.
С писмо Изх.№94-И-29(1) от 01.02.2023г. (лист 6) на заместник-кмет на община Асеновград, се уведомява Ж., че не може да получи исканите документи, защото не е заинтересовано лице.
С писмо Изх.№94-И-58-1 от 15.02.2023г. (лист 7) на заместник-кмет на община Асеновград, се уведомява Ж., че за да ѝ бъдат предостави копия от документи по заявление с Вх.№94-И-58 от 10.02.2023г. (неприложено по делото), е необходимо да подаде заявление по реда на Закона за достъп до обществен информация (ЗДОИ); представяне на съдебно удостоверение за исканите документи; на място в Община Асеновград, етаж VI, стая 605 за справка и запознаване с документите.
Подадено е заявление с Вх.№94-И-58(2) от 24.02.2023г. (листи 8-9) от Ж.,***, с което отново моли кмета да получи исканите от нея документи и остава в очакване на писмен отговор от кмета на общината.
Според процесното искане (листи 2-4), съгласно Закона за администрацията (ЗА) срокът за извършване на заявената административна услуга е 30-дневен, а до момента (18.04.2023г.) Ж. няма отговор на последното си заявление (от 24.02.2023г.), нито пък е получила исканите копия.
Съгласно
разпоредбите на чл.21 от АПК, (1) Индивидуален
административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или
бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, лицата,
осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги,
с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права,
свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и
отказът да се издаде такъв акт. (2) Индивидуален административен акт е и волеизявлението,
с което се декларират или констатират вече възникнали права или задължения,
когато волеизявлението е от значение за признаване, упражняване или погасяване
на права или задължения. (3) Индивидуален административен акт е и волеизявлението
за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване
на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ. (4)
Индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да
извърши или да се въздържи от определено действие.
Съгласно §8, от ПЗР на АПК, Уредените в кодекса
производства за издаване на индивидуални административни актове и тяхното
обжалване по административен и съдебен ред се прилагат и при извършването на
административни услуги, както и при обжалването на отказите за извършването им,
освен ако в специален закон е предвидено друго.
Според
легалното определение на §1, т.2 от ДР на ЗА, “Административна
услуга“ е: а) издаване на индивидуални административни актове, с които се
удостоверяват факти с правно значение; б) издаване на индивидуални
административни актове, с които се признава или отрича съществуването на права
или задължения; в) извършване на други административни действия, които
представляват законен интерес за физическо или юридическо лице; г)
консултациите, представляващи законен интерес за физическо или юридическо лице
относно административноправен режим, които се дават
по силата на нормативен акт или които са свързани с издаване на административен
акт или с извършване на друга административна услуга; д) експертизите,
представляващи законен интерес за физическо или юридическо лице, когато
нормативен акт предвижда тяхното извършване като задължения на администрацията
на държавен орган или от овластена организация.
А
съгласно чл.40 от ЗДОИ, Решенията за предоставяне на достъп до обществена
информация или за отказ за предоставяне
на достъп до обществена информация се обжалват пред съответния административен
съд, по реда на АПК.
Предвид
гореизложеното, настоящият състав на съда намира, че спрямо Ж. е налице отказ
за извършване на административна услуга по смисъла на §1, т.2, б.“в“ от ЗА,
който отказ може да бъде обжалван по реда на глава десета “Оспорване на административни
актове пред първата инстанция“ от АПК.
Следователно,
не е налице хипотезата на чл.250, ал.1 от АПК, поради което искането, предмет
на настоящето производство, се явява недопустимо и като такова следва да се
остави без разглеждане, а производството по делото да бъде прекратено.
С оглед очерталия се изход на делото, искането за присъждане на разноски в полза на И.Ж. е неоснователно и не следва да бъде уважено.
Така мотивиран, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ без разглеждане искане по чл.250 от АПК, с Вх.№8640 от 18.04.2023г. (13:00ч.) на И.Г.Ж., ЕГН **********, да бъдат прекратени действия, извършвани от кмета на община Асеновград, изразяващи се в непредоставяне на заверени копия на документи, представляващи Разрешение за поставяне на преместваем стъклен навес №3 от 07.02.2003г. на главния архитект на община Асеновград, Разрешение за поставяне №1 от 10.01.2005г. на главния архитект на община Асеновград, както и съпътстващите ги документи по преписките за издаване на разрешенията.
ПРЕКРАТЯВА производството по делото.
Определението
може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
Адм. съдия:.........................
/Н.Бекиров/