Р Е Ш Е Н И
Е
№ 2020г., гр.Варна
В ИМЕТО НА
НАРОДА
ВАРНЕНСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, Трети
касационен състав, в открито съдебно заседание на двадесет и седми февруари две
хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЯНКА ГАНЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ДАРИНА РАЧЕВА
ДАНИЕЛА
НЕДЕВА
при секретаря Теодора Чавдарова и с участието на
прокурора Александър А, като разгледа докладваното от съдията Д.Недева КНАХД №3507
по описа за 2019 год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл.208 и сл. от Административно – процесуалния кодекс, във връзка с
чл.63 от Закона за административните нарушения и наказания.
Образувано е по касационна
жалба от Териториална
Дирекция Северна Морска в Агенция „Митници”, депозирана чрез пълномощника гл. юрисконсулт Т. против решение № 2192 от 02.12.2019г. на ВРС, постановено по
НАХД № 4174/2019г., по описа на ВРС, с което е
отменено Наказателно постановление № 387/2018/2019 г., издадено на 14.05.2019 г. от
с.д директор на Териториална Дирекция Северна
Морска в Агенция „Митници” с което на „Милки
груп био” ЕАД, ЕИК *********, на основание чл.234 ал.2 т.1 вр.ал.1 т.1 от Закона
за митниците е наложено административно наказание имуществена санкция в размер
на 761,33 лева, представляваща 100 % от размера на избегнати публични държавни
вземания, за извършено нарушение на чл.234 ал.1 т.1 от Закона за митниците.
В касационната жалба се твърди
неправилност на обжалваното решение поради допуснати процесуални нарушения и
неправилно приложение на материалния закон – касационни основания по чл.348,
ал.1, т.1 и т.2 от НПК, поради което се отправя
искане за отмяна на въззивното решение и постановяване на ново по съществото на
спора, с което се потвърди процесното НП.
В съдебно заседание пред настоящата инстанция
касаторът, чрез процесуалния си представител поддържа касационната жалба. По
съществото на спора моли, решението на ВРС като незаконосъобразно да бъде
отменено по подробно изложените в касационната жалба съображения и бъде
постановено ново по съществото на спора, с което бъде потвърди процесното НП.
Конкретно сочи, че не споделя изводите на съда по
отношение на представената информация от ОЛАФ, ведно с износните митнически
декларации, тъй като това е информация, която е предоставена на основание чл.
12, пар.1 и 4 от Регламент № 883/2013г.,
с оглед предприемане на действие от митническите органи. Твърди, че стойността
на вносната митническа декларация, представлява договорната стойност на стоките
продадени за износ в митническата територия на съюза съобразно изискванията на
чл. 128, пар.1 и 2 от Регламент за изпълнение № 2447/2015. Претендира
присъждане на юрисконсултско възнаграждение и прави възражение за прекомерност
на претендираното от ответника по касация адвокатското възнаграждение.
Ответникът, чрез процесуалния си представител оспорва
касационната жалба и отправя искане решението на първоинстанционния съд да бъде
оставено в сила. Сочи, че износната декларация никога не е била възприемана в
съдебната практика, нито българската, нито европейската, като доказателство за
договорната стойност и няма обвързваща съда материално доказателствена сила.
Писмото на ОЛАФ, същото представлява частен документ с информативен характер и
не представлява окончателен доклад на Службата подписван от генералния
директор. Отправя искане за присъждане на разноски за настоящата инстанция,
като се позовава на практика на Административен съд-Варна.
Представителят на Варненска окръжна
прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба и дава
заключение, че решението на ВРС е правилно и
законосъобразно, поради което следва да бъде потвърдено.
Настоящият състав на съда, като извърши проверка на
атакуваното решение, във връзка със заявените в жалбата касационни основания,
констатира следното:
Касационната жалба е процесуално допустима като
подадена в срока за обжалване по чл.211, ал.1 от АПК, от
надлежна страна, срещу подлежащ на касационен контрол пред настоящия съд съдебен акт.
По аргумент от чл.220 от АПК, проверката
за приложението на материалния закон касационният съд проверява въз основа на
фактическите установявания във въззивният съдебен акт. От фактическа страна ВРС
е установил, че на 22.01.2018 г. на пристанище
Варна Запад с м/к Independent сoncept пристигнали контейнери №№ CCLU3512131,
CSNU1081141 и TEMU4707810, натоварени с общо 3399 колета, бруто тегло 70 019.40
кг „палмова мазнина" на заповед на
изпращача и страна за нотификация "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК
*********. Стоката в контейнерите била представена пред митническите органи с
Декларация за временно складиране № 2002/85/22.01.2018 г. На 23.01.2018 г. за
стоката, вложена в контейнери №№ CCLU3512131, CSNU1081141 и TEMU4707810 била
подадена митническа декларация за поставяне под режим „митническо
складиране", регистрирана в митническата информационна система под № MRN
18BG002002J0000852/23.01.2018г. В митнически склад тип С, идентификационен
номер BG00200000076 със складодържател "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК
*********, били поставени на митническо складиране: 3399 колета по 20 кг нето
тегло палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, 3x20 = CCLU3512131, CSNU1081141 и
TEMU4707810. С митническата декларация стоката палмова мазнина IFFCO HQPO
36/39, вложена в гореописаните контейнери, била декларирана с обща фактурна
стойност 37 830,87 USD, митническа облагаема стойност 67 053,91 лв., бруто
тегло 70 019,400 кг, нето тегло 67 980,00 кг, тарифен код ********** и държава
на произход Малайзия. На 13.02.2018 г. част от стоката, поставена под режим
„Митническо сладиране" с митническа декларация № MRN
18BG002002J0000852/23.01.2018 г., отнасяща се за три броя контейнери №№
CCLU3512131, CSNU1081141 и TEMU4707810 и намираща се в митнически склад №
BG00200000076 със складодържател "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК *********
е била поставена под митнически режим „Допускане за свободно обръщение на
стоки, които са предмет на освободена доставка по ДДС за друга
държава-членка", с митническа декларация, регистрирана в митническата
информационна система под MRN 18BG002005H0002369/13.02.2018 г. с получател
"Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК ********* и упълномощен пряк представител
на получателя Ж.В.В., в качеството на собственик и управител на "Джи Ес
Консулт" ЕООД, ЕИК *********. С декларацията за допускане до свободно
обръщение от митническо складиране частично били освободени 1120 по 20 кг
колета палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, с обща фактурна стойност в кл. 22 USD
12 465.00, единична цена FOB 556.50 USD за метричен тон, митническа стойност 21
249,93 лв., бруто тегло 23 072,00 кг, нето тегло 22 400,00 кг, тарифен код
********** и държава на произход Малайзия.
Към митническа декларация MRN
18BG002005H0002369/13.02.2018 г. били приложени Фактура за данъчни цели (Tax
Invoice) № 37637519 с дата 08/12/2017 г., на фирмена бланка, заверена с подпис
и печат от FELDA IFFCO SDN BHD към "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК
*********, България за 3x20`FT контейнера съдържащи 67,98 метрични тона RBD
палмово масло IFFCO HQPO 36/39, опаковани в 3399 колета; Опаковъчен лист №
PL/SI 8772-10 от 08/12/2017 г., на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от
FELDA IFFCO SDN BHD, със страна за нотификация "Милки Груп Био" ЕАД,
ЕИК *********, гр. София, р-н Изгрев, п. код 1113, ул. „Акад. М.П." № **,
ет. *, ап.**, П.П. за 3x20`FT контейнера съдържащи 67,98 метрични тона RBD
палмово масло IFFCO HQPO 36/39, опаковани в 3399 колета; Коносамент № 4530-0155-711.014, 2017-12-08 за
три броя контейнера, натоварени с 67,98 метрични тона RBD палмово масло IFFCO
HQPO 36/39, опаковани в 3399 колета, изпратени от пристанище Pasir Gudang,
Малайзия; Сертификат за анализ COA/SI 8772-10 от дата 08/12/2017 г. на фирмена
бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD за 3x20`FT контейнера
с №№ CCLU3512131, CSNU1081141 и TEMU4707810 съдържащи 67,98 метрични тона RBD
палмово масло IFFCO HQPO 36/39, опаковани в 3399 колета; Здравен сертификат,
заверен от Министерство на здравеопазването на Малайзия; Фитосанитарен
сертификат № 0059500/ MY0087667В12017, Port Klang, 04/12/2017; Сертификат за
произход № KL2017/056636 от 8/12/2017 г. за 3x20`FT контейнера съдържащи 90,64
метрични тона RBD палмово масло IFFCO HQPO 36/39, заверен от МСС1/ Малайзийска
международна търговска камара; Фактура за транспортни разходи №
**********/17.01.2018 г. и Декларация за данните, свързани с митническата
стойност D.V. 1.
В резултат на извършен документален контрол на
митническа декларация с MRN № 18BG002005H0002369/13.02.2018 г. и приложените
към нея документи били предприети действия по вземане на проби за изследване в
Централна митническа лаборатория с цел определяне тарифното класиране на
стоката и било подадено служебно искане до отдел „Тарифна политика" при
Митница Варна за становище относно митническата стойност на стоката, заедно с
допълнителната информация, предоставена от получателя съгласно чл. 140 от
Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията, отнасяща се за случаите,
когато са възникнали основателни съмнения относно това дали декларираната договорна
стойност представлява общата платена или подлежаща на плащане сума, посочена в
чл.70, параграф от Кодекса.
На 16.02.2018 г., с писмо peг.индекс №
32-48482/16.02.2018 г. от Митнически пункт - Пристанище Варна до отдел „Тарифна
политика" били изпратени копия на горецитираната митническа декларация,
заедно с придружаващите я документи, както и допълнително представените от
получателя документи. Със Служебна бележка peг.индекс № 32-55080/21.02.2018 г.
от отдел „Тарифна политика" било изразено следното становище относно
митническата стойност на палмова мазнина IFFCO HQPO, 1120 колета по 20 кг нето
тегло, 22 400 кг нето, с произход Малайзия, ТАРИК код ********** по митническа
декларация за режим „Допускане за свободно обръщение" с MRN
18BG002005H0002369/13.02.2018г.: Декларираната митническа стойност за 1 кг. е
0,95 лв. Вносител е "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК
*********.Предшестващият митнически режим бил „Митническо складиране" по
митническа декларация MRN 18BG002002J0000852/23.01.2018 г., отнасяща се за 67
980 кг нето палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, натоварени в 3 броя контейнери.
В приложената към митническата декларация търговски
фактури № 37637519 от 08.12.2017 г. за 67 980 кг палмова мазнина било
посочено, че стоката се заплаща в брой срещу представяне на документи, като
същевременно са вписани и данни за банката и банковата сметка на изпращача.
Липсва информация за сроковете на заплащане на стоката, на цялата или част от
цената на стоките преди или при натоварване на стоките в отправното пристанище,
каквато е обичайната търговска практика. В търговската фактура бил посочен
договор № 24119029 и проформа фактура № BUL/SV/171120/255 от 20.11.2017
г.Липсвал приложен договор за покупко-продажба на стоката. Към митническата
декларация била приложена информация, заверена с печата на "Милки Груп
Био" ЕАД, ЕИК *********, че стоката по коносамент № K+ N 4530-0155-711.014
е застрахована и застрахователната премия била в размер на 74,96 лв.
Застрахователната полица не била приложена.
В допълнение, след направена справка в „Система за
предоставяне на информация за управленски цели от митнически и акцизни
документи - МИСЗА" се установило, че декларираната от дружеството
"Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК *********, митническа стойност била
по-ниска от декларираната и приета митническа стойност на сходни стоки с
произход Малайзия, внасяни в същия период от други дружества.
След допълнително извършен анализ на митническата
стойност на стоки с код по КН 15119099 с произход Малайзия във всички
държави-членки за периода октомври 2013 г. до септември 2017 г. се установило,
че митническата стойност на процесните стоки е значително по-ниска от тази на
сходни стоки в останалите държави-членки.
С писмо 32-48019/15.02.2018 г. управителят на
"Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК *********, представил допълнително
документи, както следва: Договор за продажба № BUL/SV/171108/249/01 от
08.11.2017 г. на английски език и на български език; Преведена на български
език търговска фактура № 37637519/08,12,2017 г.; План за разплащанията по
абонаментна застрахователна полица №
7701170000001/Групама за периода от месец ноември 2017 до януари 2018 към
„Групама Застраховане и животозастраховане" ЕАД; Декларация за разкриване
на банкова тайна съгласно чл. 62 от Закона за кредитните институции.
Описаните обстоятелства според Агенция Митници били
предпоставка за основателно съмнение относно реалността на декларираната
митническа стойност в митническата декларация.
На 29.05.2018 г. с писмо peг. индекс
32-151550/29.05.2018 г. от Агенция „Митници" била отправена молба до
Директорат „Разследване ІІ“ към Европейската служба за борба с измамите (OLAF),
Брюксел за съдействие на основание регламент (ЕО) № 515/97 на Съвета относно
взаимопомощта между административните органи на държавите-членки и
сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното
прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделски въпроси
относно внос на палмово масло от Малайзия чрез деклариране на занижени
стойности. Извършваната проверка касаела 55 митнически декларации с изпращач/износител
FELDA IFFCO SDN BHD/Фелда Ифко Ес Ди Ен Би Ейч Ди/ Малайзия и получател
"Милки Груп Био" ЕАД. Общото тегло на стоките е 2 130 тона с
декларирана митническа стойност между 0,49 - 0, 58 EUR/кг.
Съмненията относно деклариране на стоките чрез занижени
стойности възникнали, поради наличната информация в европейските системи
THESEUS и GTA. Според данните в THESEUS, в периода януари 2017 - януари 2018 г.
определената честна цена за стоки, класирани в код по КН 1511 90 99 е между
0,74 - 0,82 EUR/кг. Износните статистики в GTA за стоки, класирани в код по КН
1511 90 99, изнасяни от Малайзия за България, показват единична стойност от
777,74 EUR/тон (0,77 ЕUR/кг).
В следствие на това към Европейската служба за борба с
измамите (OLAF) в Брюксел била отправена молба да потърси съдействие от
митническите органи на Малайзия за получаване на информация за стойността, на
която стоките са изнесени от Малайзия за България.
На 17.09.2018 г. в Митница Варна под вх. №
32-267756/17.09.2018г. постъпило писмо
от Агенция „Митници", с което Митница Варна се уведомява, че във връзка с
извършваната проверка на митнически декларации за допускане за свободно
обращение и крайна употреба на палмова мазнина с изпращач FELDA IFFCO SDN BHD,
Малайзия и получател "Милки Груп Био" ЕАД с деклариран произход
Малайзия е получен отговор с писмо № ОСМ(2018) 18661 /03.09.2018 г., изпратено
на 04.09.2018 г. по AFIS-mail от OLAF.
В писмото се съобщавало, че в резултат от проведена оперативна среща в
Куала Лампур на 30.07.2018 г. Малайзийските органи са предоставили на OLAF
копия на 23 износни декларации за доставки на палмово масло за България, които
кореспондират пряко с вносните операции в България, предмет на проверката.
Декларираната стойност при износа на стоките показва
систематично занижаване на стойността с около 30% при декларирането на същата
стока за внос в България. Вписаните в износните декларации в Малайзия номера на
фактури се различават от номерата на фактурите, представени от "Милки Груп
Био" ЕАД, отнасящи се до съответните вносни операции в България. OLAF
счита, че фактурите, представени в България, са неистински. В тази връзка OLAF
прилага имейл, Получен от Малайзийските органи, със списък на процесиите
доставки и съответстващите им износни декларации.
Малайзийските органи са били помолени също така да
предоставят или извлечение с данните, или износните декларации за всички
останали засегнати доставки. OLAF информирал българските митници, че
своевременно ще изпрати информацията след получаването й.
В приложение към писмото OLAF изпратило списък на
засегнатите доставки със сравнение на стойностите; имейл, получен от
Малайзийските органи, с който се предоставят засегнатите износни декларации и
копия на 23 износни декларации.
C горепосоченото съобщение no AFIS-mail от 04.09.2018
г. OLAF изпраща също така писмо № ОСМ(2018)18175/24.08.2018 г. с приложение -
Протокол от срещата, проведена в Куала Лампур на 30.07.2018 г. с участието на
представители на OLAF, Министерството на международната търговия и промишленост
на Малайзия, Департамента на Кралските Малайзийски митници, Съвета по палмово
масло на Малайзия и дружеството износител FELDA IFFCO SDN BHD, Малайзия.
В резултат на разследването, с писмо №
ОСМ(2018)18175/24.08.2018 г. от OLAF били представени 23 броя малайзийски
митнически декларации, отнасяща се за износ от FELDA IFFCO SDN BHD към
"Милки Груп Био" ЕАД, които били съпоставени с документите,
представени при вноса в България по съответните доставки на палмово масло и
била предоставена информация относно получените резултати.
Въз основа на митническа декларация MRN №
18BG002005H0002369/13.02.2018 г. и приложения към нея коносамент
4530-0155-711.014/08/12/2017 и фактура № 37637519 от 08.12.2017 г. и въз основа
на допълнително предоставената от малайзийските органи чрез OLAF износна
митническа декларация № J15212000720 от 04.12.2017 г., издадена в PORT KLANG, с
декларирана стойност при износа 54 044,10 USD/795 USD за метричен тон било
прието за установено, че Митническа декларация 18BG002005H0002369/13.02.2018 г.
е част от поредица от доставки за внос, продължили за целия разследван период
от време, през който са възникнали основателни съмнения, че декларираните
стойности представляват цялата платена или платима сума по реда на чл.70 от
Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета и за тях са
предприети действия по установяване на действителната митническа стойност
посредством методите, регламентирани с европейското законодателство; Към
митническа декларация MRN № 18BG002005H0002369/13.02.2018 г. е приложена фактура
№ 37637519 с дата 08/12/2017 г. за 4x20'FT контейнера съдържащи 67,980 метрични
тона RBD палмово масло IFFCO HQPO 36/39, опаковани в 3399 колета, която не
кореспондира по номер с фактура № 33418772, цитирана в съответната малайзийска
митническата декларация за износ № J15212000720 от 04/12/2017 г. за същата по
вид и количество стока, превозена с контейнери №№ CCLU3512131, CSNU1081141 и
TEMU4707810, предмет на процесната доставка; Съгласно фактура с № 33418772,
цитирана в малайзийската митническата декларация за износ на 67 980 кг нето RBD
палмово масло е декларирана обща фактурна стойност на доставката между FELDA
IFFCO SDN BHD към "Милки Груп Био" ЕАД в кл.20 Получена сума (Amount
received) в размер на 54 044,40 USD, което е цена FOB пристанището на натоварване;
Всички реквизити от документите по процесната доставка, посочени в митническата
декларация за допускане за свободно обръщение и крайно потребление MRN №
18BG002005H0002369/13.02.2018 г. и малайзиската износна декларация №
J15212000720 от 04/12/2017 г. са
идентични, освен номера на фактурата и обявената стойност на стоката,
декларирани в българската вносна митническа декларация.
С писмо получено по AFIS-mail на 04.09.2018 г. №
ОСМ(2018)18175/24.08.2018 г. от OLAF било констатирано в резултат на извършеното
разследване, че представените в България фактури са неистински.
На 22.10.2018 г. във връзка с Докладна записка
peг.индекс № 32-292758/10.10.2018 г. на Митница Варна е постъпила служебна
бележка на ЦМУ, Дирекция „Митническа дейност и методология" с вх. №
32-305973/22.10.2018 г., с която било изразено становище относно определяне на
митническата стойност и прилагането на официални свидетелстващи документи.
Съобразно становището проверката на автентичността на търговските документи
(търговска фактура и договор за продажба на стоките) по линия на международното
сътрудничество, като основание за отхвърляне на декларираната митническа
стойност следва да се използва активно, когато е възможно извършването на
въпросните проверки. В тази връзка било прието, че докладът на OLAF е годно
доказателствено средство.
На основание горното и предоставените от OLAF износни
декларации за осъществените 23 доставки между FELDA IFFCO SDN BHD към
"Милки Груп Био" ЕАД, изброени в таблицата към протокола, българските
митническите власти са приели, че са събрани доказателства, с които
установяват, че декларираната пред митническите органи стойност на палмово
масло е различна от реално платената при износа му от Малайзия.
Така било прието за установено, че за нарушението,
извършено на 13.02.2018 г., състоящо се в деклариране с митническа декларация
за едновременно допускане за свободно обращение с крайна употреба на стоки,
които са предмет на освободена доставка по ДДС за друга държава-членка/код
4271/ MRN № 18BG002005H0002369/13.02.2018 г. на стока „1120 колета по 20 кг
нето тегло палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39", с обща фактурна стойност в
кл. 22 USD 12 465.60/единична цена FOB 556,50 USD за метричен тон/, митническа
облагаема стойност 21 249,93 лв., бруто тегло 23 072,00 кг, нето тегло 22
400,00 кг, тарифен код ********** и държава на произход Малайзия, с начислени
държавни вземания в размер на 1 912,49 лв. мито и 0,00 лв. ДДС, общо 1 912.49
лв., вместо деклариране на стоката с фактурна стойност в кл.22 USD 17 808
(единична цена FOB 795.00 USD за метричен тон), митническа облагаема стойност
29 709,14 лв. и дължими държавни вземания в размер на 2 673,82 лв. мито и 0,00
лв. ДДС, в следствие на което е избегнато частично заплащане на публични
държавни вземания в размер на: 761,33 лв. мито и 0,00 лв. ДДС, чийто общ размер
на щетата – 761,33 лв. не надхвърля 35 на сто от митническата стойност на
стоката, "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК ********* следва да носи
административно-наказателна отговорност по състава на чл.234 ал.2 т.1 вр.ал.1,
т.1 от Закона за митниците.
На 24.11.2018 г. бил съставен акт за установяване на
административно нарушение/АУАН/ № 326 за извършено нарушение на чл.234 ал.1 т.1
от Закона за митниците. В акта били описани приетите за установени
обстоятелства на извършване на нарушението и била посочена правна квалификация.
Срещу АУАН в законоустановеия срок са постъпили писмени възражения, преценени от административно наказващия орган
като неоснователни.
Въз основа на
акта за установяване на административно нарушение, на 14.05.2019 г.
административно-наказващият орган издал Наказателно постановление №
387/2018/2019 г., възприемайки фактическа обстановка, идентична с отразената в
съставения АУАН и давайки правна квалификация на извършеното нарушение по
чл.234 ал.1 т.1 от Закона за митниците. На дружеството било наложено
административно наказание имуществена санкция в размер 761,33 лева,
представляваща 100 % от размера на избегнатите публични държавни вземания, на
основание чл.234 ал.2 т.1 вр.ал.1 т.1 от Закона за митниците.
За да отмени процесното НП, ВРС
приел, че въз основа на събраните
доказателства по делото не може да се формира категоричен извод за осъществен
от дружеството състав на нарушение.
Изложил е, че представения документ Бланка на ОЛАФ не
представлява окончателен доклад по смисъла на чл.11 от Регламент /ЕС, Евратом/
№ 883/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета от 11 септември 2013 г., в
сила от 01.10.2013 г., относно разследванията, провеждани от Европейската
служба за борба с измамите, тъй като не съдържа реквизитите, посочени в
цитираната разпоредба и не е подписан от генералния директор, както изисква
същата. Писмото от Директора на отдел В1-Митнически и търговски измами към ОЛАФ
№ ОСМ/2018/18661 от 03.09.2018 г. представлява само кореспонденция и има уведомителен
характер. Писмото на ОЛАФ, подписано от директора на дирекция В1, адресирано до
г-жа Пачеджиева в Агенция „Митници" няма обвързваща доказателствена сила,
а изложените в него твърдения не са подкрепени със заключение на окончателен
доклад.
Относно стойността на стоките ВРС е приел, че не може
да се сформира окончателен извод от съдържанието на износната декларация, тъй
като същата не е придружена с договор, фактура или друго доказателство за
плащане. Износната митническа декларация не е документ, който удостоверява действителната договорена или
реално платена цена. С оглед на това не
може да се направи категоричен извод, че дружеството е избегнало да
заплати отчасти дължими държавни вземания, посочвайки във вносната декларация
занижени стойности на декларираната стока.
Настоящия състав на съда, като прецени събраните по
делото доказателства и доводите на страните, както и след извършената на
основание чл.218, ал.2 от АПК служебна
проверка за валидност, допустимост и съответствие на атакувания съдебен акт с
материалния закон, намира касационната жалба за неоснователна.
ВРС е установил вярно
фактическата обстановка, обсъдил е събраните доказателства и доводите на страните, и е стигнал до
обоснован извод за незаконосъобразност на наказателното постановление.
Неоснователни са оплакванията на касатора за допуснати от ВРС процесуални
нарушения и липсата на изложени мотиви досежно обстоятелства, въз основа на
които митническите органи са стигнали до извод за невярно декларирана
митническа стойност, респ. за извършено нарушение по чл.234, ал.1, т.1 от ЗМ.
На практика изводът, че от страна на „Милки груп био“ ЕАД е извършена
„митническа измама“ е обоснован единствено с данните от представената от ОЛАФ
износна митническа декларация.
За да обосноват извод, че е извършена
митническа измама, митническите органи са се позовали на износната декларация,
която по арг. от чл.12, §4 от Регламент (ЕС, Евроатом) № 883/2013 е годно
доказателство, но както правилно е приел ВРС, не е достатъчно за да обоснове
извод, че митническата стойност на процесната стока по смисъла на чл.70, пар.1
и 2 от МК – т.е. че действително платената или подлежаща на плащане цена
на стоките при продажбата им за износ с местоназначение в митническата
територия на Съюза, е именно тази, посочена в износната митническа декларация.
Правилен е извода на ВРС, че износната митническа декларация не е
документ, който според МК удостоверява действителната договорена или реално
платена цена. Съгласно чл.5, т.12) от МК митническата декларация е актът, с
който дадено лице изразява в установена форма и по установения начин желанието
си за поставяне на стоки под определен митнически режим, като посочва където е
уместно специфични мерки, които следва да бъдат приложени. Дружеството не е
титуляр на режима „износ“ по смисъла на чл.5, т.35) от МК, освен това
приемането на износната декларация по чл.172 от МК - поради естеството ѝ
на едностранен акт, не представлява „решение“ по смисъла на чл.5, т.39 от МК –
Решение от 15 септември 2011г., ДП Груп, С-138/10, EU:C:2011:587, т.35.
Следователно, стойността на стоката
декларирана при износа не обвързва българските митнически власти с
удостоверителна сила и подлежи на преценка, каквато в случая не е извършена.
Наличието на фактура, представена от вносителя с различна стойност на стоката
от стойността, която е декларирал износителя, не може да се обоснове извод, че
заявеното от износителя документира действително договорената и подлежаща на
плащане цена, а фактурата на вносителя е с неистинска стойност. Фактурите са
частни свидетелстващи документи и изцяло в тежест на митническата администрация
е да докаже, че стойността на стоката, посочена от износителя е действително
договорената и подлежаща на плащане стойност по смисъла на чл.29 §1 от
Регламента. Доказателства за това не се установява да са били събрани към
датата на издаване на НП. Липсва и валидно установяване с окончателен доклад на
ОЛАФ, че фактурата, представена при вноса е неистинска.
Поради това като е направил извод, че не е
еднозначно и категорично доказано от издателя на НП, че именно фигуриращата в
малайзийската износна декларация стойност е митническата стойност на внесената
стока, ВРС е направил извод кореспондиращ с доказателствата и закона като
настоящият касационен състав споделя изцяло мотивите на ВРС досежно
незаконосъобразност на процесното НП.
С оглед на
гореизложеното ВРС е приложил правилно материалния закон и обжалваното решение не страда от посочените в
касационната жалба пороци, което обуславя липсата на касационни основания за
отмяна по чл. 348, ал.1 НПК във вр. с чл. 63, ал.1, предл.2 ЗАНН. При извършената извън обхвата на касационната
жалба служебна проверка на обжалваното решение, не се установиха пороци във
връзка с неговите валидност и допустимост, поради което същото
следва да се остави в сила.
С оглед изхода на спора и своевременно направеното искане за
разноски на ответника по касация на основание чл. 63, ал.3 от ЗАНН следва да бъдат присъдени, съобразно
приложените доказателства за действително сторени такива в размер на 360 лева
адвокатско възнаграждение за правна защита и съдействие.
По изложените съображения на основание чл. 221, ал.2 от АПК във връзка
с чл.63, ал.1 от ЗАНН, настоящият
касационен състав на Административен съд-Варна,
Р
Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 2192 от 02.12.2019г. на ВРС, постановено по
НАХД № 4174 по описа на ВРС за 2019г.
ОСЪЖДА Агенция „Митници” гр.София да
заплати на „Милки
груп био” ЕАД, ЕИК *********, седалище и адрес на
управление гр.София, ул. М.П. №**
представлявано от П.Д.П., сумата в размер на 360 /триста и шестдесет/
лева съставляваща разноски по делото.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: