Р Е Ш Е Н И Е
№ 483
гр.Враца, 15.11.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД Враца, VІ-ти състав, в
открито заседание на 12.11.2019г.
/ дванадесети ноември две хиляди и деветнадесета
година/ в състав:
АДМ.СЪДИЯ:ТАТЯНА КОЦЕВА
при секретаря Даниела Монова и с участието на
прокурора Николай Лалов, като разгледа докладваното от съдията адм. дело
№780 по описа на АдмС-Враца за 2019г., и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.459, ал.1
от Изборен кодекс /ИК/.
Образувано е по жалба на МК „Новото
време“ с представляващ К.М.К. против РЕШЕНИЕ
№107/28.10.2019г. на Общинска избирателна комисия Бяла
Слатина за избиране на Кмет на Община
Бяла Слатина, с което е обявен за избран за Кмет на Община Бяла Слатина на
първи тур И.Ц.Ц., издигнат от ПП „ГЕРБ“. С
жалбата се твърди, че всички от
регистрирани за гласуване в ПСИК са гласували в ПСИК, въпреки че никога не са
подавали заявления в Общината, че са болни и същото води до съмнение, че някой
ги е записал без тяхно съгласие, за да контролира вотът им, тъй като
болшинството от гласовете в ПСИК са за определена партия. Посочва се, че
регистрираните лица имащи право да гласуват в ПСИК, в представените експертизи
имат едно и също заболяване, което е диагностицирано от един и същ лекар.
Подадена е жалба в РП-Бяла Слатина и е образувана прокурорска преписка.
В с.з. представляващия МК “Новото
време“ К.К. поддържа жалбата. Моли за касиране на изборите за Кмет на Община
Бяла Слатина. Посочва, че не е оспорвал протоколите за сформиране на ПИСК,
защото са напълно законно съставени. Не е подавал жалби.
Ответникът Общинска избирателна
комисия Бяла Слатина в с.з., чрез * Ц.А. моли за отхвърляне на жалбата, като
неоснователна и недоказана и потвърждаване на решението. Излагат се съображения
за законосъобразност на решението. Съображения за това са изложени и в
представено по делото писмено становище.
Заинтересованата страна: И.Ц.Ц. в с.з.
се представлява от * И.М., който моли за оставяне на жалбата без уважение. Твърди
се, че по делото не са събрани доказателства за нарушение на изборния процес.
Независимо от претенциите на жалбоподателя, резултатите са обективни и лицата
са упражнили своето право на глас по предвидения в закона ред. Споделя се и
становището на ответника.
Представителят на Окръжна прокуратура Враца
- прокурор Лалов дава заключение за постановяване на решение, с което да се
отхвърли оспорването, като неоснователно и недоказано. Всички протоколи на СИК
не са оспорени и са подписани от всички техни членове. Лицата гласували с
подвижна кутия имат такова право. Поддържа се изцяло становището на ОИК и
заинтересованата страна.
Административният
съд, като се запозна с доводите на страните и доказателствата в
административната преписка, намира за установено от фактическа и правна страна
следното:
Жалбоподателят е страна с право на
оспорване на изборния резултат по смисъла на чл.459, ал.1 ИК, видно от решение
от 13.09.2019г. за образуване на МК “Новото
време“ за участие в изборите за общински съветници и кметове на 27.10.2019г.
Жалбата против окончателното решение за обявяване на избора на Кмет на Община
Бяла Слатина е подадена в законоустановения 7-дневен преклузивен срок от
обявяване на решението, което я прави процесуално допустима.
С Решение №845-МИ/27.08.2019г. на ЦИК е
назначена ОИК -Бяла Слатина, област Враца, за изборите за общински съветници и кметове
на 27.10.2019г., като поименно е определен и състава на ОИК.
С
Решение №107/28.10.2019г. на ОИК-Бяла Слатина за избиране на Кмет на Община Бяла Слатина е
обявен за избран за Кмет на Община Бяла
Слатина на първи тур И.Ц.Ц., издигнат от ПП „ГЕРБ“. Решението е взето на база
съставения протокол от ОИК-Бяла Слатина от 28.10.2019г. за резултатите от
проведения тур за избор на Кмет на Община Бяла Слатина, в който са отразени
подробно данните от проведения избор, разпределение на гласовете по кандидатски
листи, действителните и недействителните гласове. Протокола е подписан от
всички членове на ОИК, без възражения и особени мнения. Протокола на ОИК е изготвен на база
съставените от СИК протоколи от проведения избор, за което не се спори от
страните по делото.
С решение №935-МИ /02.09.2019г. на ЦИК
е определен реда за образуване на ПСИК и документите, които следва да
представят избирателите.
С писмо изх.№ 0601-97/12.10.2019г. на
Община Бяла Слатина е уведомена ОИК за броя на желаещите да гласуват с ПИК, конкретизирани
по населени места. С решение № 73/12.10.2019г. ОИК-Бяла Слатина е открила 6 бр.
секции за гласуване с подвижна избирателна кутия и е посочила населените места,
които ще обслужва. Въз основа на решението със заповед № 529/12.10.2019г. на ИД Кмет на Община Бяла Слатина на територията
на Община Бяла Слатина са били определени 6 броя ПСИК от номер 041 до номер
046, както и населените места които ще обслужват. С Решение № 90/24.10.2019г. на
ОИК Бяла Слатина е прието да бъде създадена допълнителна секция за гласуване с
подвижна избирателна комисия, въз основа на което със заповед №
563/24.10.2019г. на ИД кмет на Община Бяла Слатина е образувана още една ПСИК с
номер 047 и е определено местоположението й. Приложени са по делото и протоколите на ПСИК за избиране на Кмет на Община Бяла Слатина от
27.10.2019г., които са подписани от всички членове, без възражения и особени
мнения, няма задрасквания и поправки в протоколите. Представени са и
приемо-предавателни разписки на ПСИК за въведената информация от „Информационно обслужване“ АД по проведения
избор и от които се установява и съвпадение на номерата на проверените
протоколи с представените по делото.
Изискана е и е представена по делото
пр.преписка № 1331/26.10.2019г. по описа на РП Бяла Слатина, която съдържа 8
броя папки, приобщени, като доказателства по делото.
При така установената
фактическа обстановка, която не се оспорва от страните, съдът достигна до
следните правни изводи:
Предмет на съдебен
контрол в настоящото производство е Решение №107/28.10.2019г. на ОИК – Бяла
Слатина за избиране на Кмет
на Община Бяла Слатина. В производството
по чл.459 ИК, в което се обжалват решенията на ОИК за определяне на изборните
резултати, се осъществява контрол за законосъобразност на избора, изразяващ се
в проверка за наличието на нарушения в изборния процес и преценка за тяхното
влияние върху крайния резултат. Не всяко нарушение на този процес води до
недействителност на избора, а само съществени нарушения, които ако не бяха
допуснати, полученият изборен резултат би бил друг или е възможно да е
различен. Затова съдът следва да провери процесното решение на всички основания
в чл.146 АПК, но в рамките на заявените от оспорващия
възражения/ чл.459, ал.7 ИК/ .
Оспореното Решение
№107/28.10.2019г. на ОИК- Бяла Слатина за избиране на Кмет на Община Бяла
Слатина е взето от компетентен орган - Общинска избирателна комисия Бяла
Слатина, назначена с Решение №845-МИ/27.08.2019г.
на ЦИК, в съответствие с правомощията й по чл.87, ал.1,
т.26 и чл.452 ИК и в предписаната от закона писмена форма.
Протокола на ОИК за избиране на Кмет
на Община Бяла Слатина от 28.10.2019г. съдържа
всички данни, визирани в чл.450 ИК, като този протокол е подписан от всички членове на ОИК без
възражения и особени мнения, както и спор по действителността и
недействителността на бюлетините. От същия е видно, че разликата между
действителните бюлетини между кандидатите от съответните кандидатски листи е
доста голяма. Протокола на ОИК е
изготвен на база протоколите на СИК, за които не е налице спор
между страните. Оспореното в настоящото
производство решение е прието и в съответствие с материалния закон, същото е
прието в съответствие с разпоредбата на чл.452 ИК и за избран е определен
кандидата получил най-много гласове,
видно от протокола на ОИК, а именно заинтересованата страна И.Ц..
Основното възражение на
жалбоподателя касае, че всички регистрирани за гласуване в ПСИК са гласували
в ПСИК, без да са подавали заявления за това в Общината, че са болни и което
води до съмнение за контролиране на вота. С писмо
изх.№ 0601-97/12.10.2019г. на Община Бяла Слатина е уведомена ОИК за броя на
желаещите да гласуват с ПИК, конкретизирани по населени места. Тези заявления
са постъпили в срока по чл.37, ал.1 ИК и съобразно решение №935-МИ
/02.09.2019г. на ЦИК, след което е спазена посочената процедура в решението,
като с решение №
73/12.10.2019г. ОИК-Бяла Слатина е открила 6 бр. секции за гласуване с подвижна
избирателна кутия и е посочила населените места, които ще обслужва. Със заповед
№ 529/12.10.2019г. на ИД Кмет на Общината са определени номерата на секциите от
041 до 046 вкл. и тяхното местоположение. Поради постъпили допълнителни
заявления за гласуване с ПИК в срока по чл.37, ал.2 ИК, с решение №
90/24.10.2019г. ОИК-Бяла Слатина е приела да бъде създадена допълнителна ПСИК
за територията на Община Бала Слатина, въз основа на което със заповед №
563/24.10.2019г. на ИД кмет на Община Бяла Слатина е образувана още една ПСИК с
номер 047 и е определено местоположението й. Решенията и заповедите са обявени,
не са оспорвани, видно от данните по преписката и заявеното от жалбоподателя в
с.з. Приетите като доказателства протоколи от седемте ПСИК са подписани от
всички членове без възражения и особени мнения и в същите е отбелязано, че
изборите са преминали при спокойна обстановка.
Предвид на изложеното съдът намира, че
от събраните по делото доказателства не беше установено по категоричен и
безспорен начин опорочаване на вота на лицата, гласували в ПСИК, което да
доведе до промяна на изборните резултати
за Кмет на Община Бяла Слатина. Действително броят на лицата желаещи да гласуват
в ПСИК на изборите на 27.10.2019г. е
твърде голям, но всяко едно от заявленията е придружено с медицински документ,
видно от приложената прокурорска преписка, съдържаща заявленията и медицинските
документи. От прокурорската преписка се установява, че част от заявленията не
са подавани от лицата, вписани като заявители, както и че същите на са
представяли медицинска документация, даваща им право да гласуват извън
първоначално определените секции. Този факт не опорочава техния вот, тъй като
няма твърдения, нито данни те да са гласували два пъти, веднъж в първоначалния
списък и веднъж с подвижна кутия, нито има данни за упражнено влияние или
насилие при попълване и предаване на бюлетината, както и че тайната на вота им
не е запазена.
Предвид на изложеното се стига до
извода, че в хода на настоящото производство не са установени такива нарушения
на Изборния кодекс, които биха довели до съществена промяна в крайния резултат,
обосноваваща касиране на избора. Обжалваното
решение на ОИК – Бяла Слатина №107/28.10.2019г. за обявяване на резултатите от първи
тур за избор Кмет на Община Бяла Слатина е законосъобразно, като постановено в
сътоветствие с процесуалния и материалния закон, поради което следва да бъде
потвърдено. Жалбата е неоснователна и
като такава следва да се отхвърли.
Водим
от горното и на основание чл.459, ал.7 и
ал.10 ИК, Съдът
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА РЕШЕНИЕ №107/28.10.2019г. на Общинска
избирателна комисия Бяла Слатина за избиране на Кмет на Община Бяла Слатина.
Решението подлежи на касационно
обжалване чрез АдмС-Враца пред ВАС–София
в 7-дневен срок от съобщението.
На основание чл.138 АПК
на страните да се изпрати препис от същото.
АДМ.СЪДИЯ: