Р Е
Ш Е Н
И Е №
гр. Стара Загора, 30.03.2021 година
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен
съд, в публично съдебно заседание на единадесети
март две хиляди двадесет и първа година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретаря Пенка
Маринова
и с участието на прокурора Румен Арабаджиков
като разгледа докладваното от съдия
БОЙКА ТАБАКОВА к.а.н. дело № 62 по описа
за 2021 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на
чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63,
ал.1, изр. второ от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е
по касационна жалба от „Юстикс“ ООД със седалище и адрес на управление
гр.Казанлък, ул.“Страхил войвода“ № 13 против Решение № 260127/ 15.12.2020г по
АНД № 1033/ 2020 г. на Районен съд Казанлък, с което е потвърдено Наказателно
постановление /НП/ № К-0048346/ 18.08.2020 г., издадено от Директора на
Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково,
Кърджали и Стара Загора на Комисията за
защита на потребителите /КЗП/, с наложена на дружеството имуществена санкция в
размер на 1000 лв. за нарушение на чл.216, ал.1 от Закона за туризма. В жалбата
се твърди, че решението е постановено в нарушение на материалния закон. Оспорват
се изводите на съда, че при съставяне на АУАН и НП не са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, които правят обвинението неясно от
фактическа страна. Касаторът обосновава, че липсват доказателства защо е
прието, че се касае за СПА център, с което е нарушена разпоредбата на чл.57,
ал.1, т.5 от ЗАНН и е ограничено правото му на защита. Направено е искане за
отмяна на решението и за постановяване на друго, с което издаденото НП да бъде
отменено.
Ответникът Комисия за защита на
потребителите /КЗП/ - Регионална дирекция Пловдив, редовно призован, не изпраща
представител и не изразява становище по жалбата.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Стара Загора дава заключение, че касационната жалба е
неоснователна. Предлага решението на районния съд да бъде оставено в сила като
правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото
доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и
становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК
служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното
съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63,
ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното решение се явява
неблагоприятно, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
Районен съд Казанлък е потвърдил
като законосъобразно НП № К-0048346/ 18.08.2020 г., издадено от Директора на РД
за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора на КЗП въз основа на АУАН №
0048346/ 15.04.2020г, с наложена на „Юстикс” ООД гр.Казанлък имуществена
санкция в размер на 1000 лв. за нарушение и на основание чл.216, ал.1 от Закона
за туризма. Като
административно нарушение са преценени следните обстоятелства: При проверка на
16.01.2020г в СПА център, прилежащ към хотел „Алиса“, находящ се в гр.***, е
установено, че се предлагат услугите – басейн, приключенски душ, ледена купа,
отопляеми легла, шезлонги, царска баня, турска баня, фитнес зала, руска баня
/сауна/, студено ведро и различни видове масажи. В обекта няма поставен на
видно място сертификат за СПА център, а при проверката по документи е
констатирано, че туристическият обект няма издаден такъв сертификат за
предоставяне на СПА услуги - процедурата по сертифициране в Министерство на
туризма не е приключила.
За да потвърди
НП, Районен съд Казанлък след анализ на приложимите норми от Закона за туризма
приема, че съдържанието на НП отговаря на императивните изисквания на чл.57,
ал.1 т.5 и т.6 от ЗАНН, спазена е процедурата по издаването му и вмененото
нарушение е безспорно установено. Мотивира се с обстоятелството, че посочената
в НП санкционна разпоредба на чл.216, ал.1 от Закона за туризма съдържа и
задължението да се предоставя СПА дейност като допълнителна услуга към мястото
за настаняване, само ако спа центърът е сертифициран. Приема, че нормата на
чл.138 от Закона за туризма би направила по-пълна правната квалификация на
деянието, но липсата й не води до незаконосъобразност на НП. По тези съображения и тъй като фактът на извършено
нарушение е безспорно установен, потвърждава НП с наложена имуществена санкция
в предвидения от закона минимален размер.
Така постановеното решение е
валидно, допустимо и правилно.
Административнонаказателната
отговорност на „Юстикс” ООД гр.Казанлък е ангажирана на основание нормата на
чл.216, ал.1 от Закона за туризма, според която на лице, което извършва дейност
в несертифицирани обекти по чл. 3, ал. 2, т. 5, се налага имуществена санкция в
размер от 1000 до 5000 лв. От фактическа страна обвинението се базира на
установено предлагане на услугите басейн, приключенски душ, ледена купа,
отопляеми легла, шезлонги, царска баня, турска баня, фитнес зала, руска баня
/сауна/, студено ведро и различни видове масажи в СПА център към хотел, описани
в съставен констативен протокол № К-2674555/ 16.01.2020г. Напълно се споделят
мотивите на районния съд, че нормата на чл.216, ал.1 от Закона за туризма се
явява както нарушената законова разпоредба, така и съдържаща санкцията за
неправомерно поведение, изразяващо се в предоставяне на услуги в областта на
здравния туризъм в туристически обект СПА център, който не е сертифициран.
Предвид направеното в НП подробно фактическо описание на деянието ответникът не
е бил възпрепятстван да разбере какво нарушение му се вменява, респективно да
организира защитата си.
Неоснователно е единственото
конкретно касационно оплакване, че районният съд не е взел предвид липсата на
доказателства защо е прието, че се касае за СПА център, с което е нарушена
разпоредбата на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Видно от съдържанието на обжалваното
НП, в него е направено позоваване на констативен протокол № К-2674555/
16.01.2020г, съставен в присъствие на представител на наказаното дружество. В
протокола са описани предлаганите в СПА центъра услуги, които напълно
съответстват на легалното определение по т.45 от ДР на Закона за туризма. По
съществото на спора районният съд правилно е приел за безспорно доказано
вмененото нарушение на чл.216, ал.1 от Закона за туризма, за което касаторът
правилно е санкциониран с налагане на наказание в минимален размер.
С оглед гореизложените съображения Старозагорският
административен съд намира, че не е налице наведеното в касационната жалба
основание за отмяна на решението на районния съд, което следва да бъде оставено
в сила.
Водим от горните мотиви и на основание
чл.221, ал.2, предл. първо от АПК, съдът
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 260127/ 15.12.2020г,
постановено по АНД № 1033/ 2020 г. на Районен съд Казанлък.
Решението не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.