РЕШЕНИЕ
№ 22 дата 08 януари
2020г. град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – Бургас, ХIIІ-ти състав,
в
публично заседание на 19 декември 2019 год.,
в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН ЙОСИФОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1. ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
2.
ВЕСЕЛИН БЕЛЕВ
Секретар: С. А.
Прокурор: Дарин
Христов
разгледа
докладваното от съдия СТОЙЧЕВА
КНАХ
дело № 2398 по описа за 2019год. и за да се произнесе
взе
предвид следните обстоятелства:
Производството е по реда на чл.208 и
сл. от Административно процесуалния кодекс, във вр. с чл.63 от ЗАНН.
Образувано е по
касационна жалба на „Фамс 2016“ ЕООД, с адрес за кореспонденция в гр.Несебър,
ул. „Тервел“№ 3, против Решение № 209/15.08.2019г., постановено по НАХ дело №
474/2019г. по описа на Районен съд – Несебър, с което е потвърдено наказателно
постановление № 423390-F402472/08.02.2019г., издадено от началник отдел
Оперативни дейности-Бургас в ЦУ на НАП, с което, на касатора, за нарушение на
чл.39, ал.1 от Наредба № Н-18/06г. на
МФ, вр.чл.118, ал.4, т.1 от ЗДДС, на основание чл.185, ал.2, изр.второ, вр.чл.185,
ал.1 от ЗДДС, е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.
Съдебното
решение се обжалва като неправилно, постановено в противоречие със събраните в
хода на съдебното производство писмени доказателства и в нарушение на
процесуалния и материалния закон. Касаторът по същество не оспорва, че не е
отпечатал дневния финансов отчет за дата 22.07.2018г., но се позовава на
промяната на чл.39, ал.1 от Наредба № H-18, като считано от 02.07.2019г. е
отпаднало задължението му за отпечатване на дневни финансов отчети, тъй като
той е привел ФУ в съответствие с новите изисквания на чл.39, ал.1 от Наредбата,
което налага отмяна на издаденото НП, като се позовава на настъпил
по-благоприятен закон на основание чл.3, ал.2 от ЗАНН. При условия на
евентуалност в касационната жалба е релевирано възражение за маловажност на
нарушението и за приложение на чл.28 от ЗАНН. Искането е за отмяна на решението
и на издаденото НП.
В съдебно
заседание касаторът се представлява от пълномощник, който поддържа касационната
жалба на сочените в нея основания, както и представя допълнителни доказателства в подкрепа на
твърденията си.
Ответникът по
касация не изпраща представител.
Прокурорът от
Окръжна прокуратура – Бургас дава заключение за неоснователност на касационната
жалба.
Касационната
жалба е процесуално допустима, подадена от надлежна страна, в законоустановения
срок, а разгледана по същество съдът счете за неоснователна.
Административният
съд обсъди доводите на касационния жалбоподател, а съобразно разпоредбата на
чл.218, ал.2 от АПК, извърши служебна проверка относно допустимостта,
валидността и съответствието на решението с материалния закон.
Касаторът е санкциониран за това, че при извършена
проверка на стопанисвания от дружеството търговски обект – магазин за кожени
изделия, находящ се в гр.Несебър, ул. „Тервел № 13, е установено, че в книгата
за дневни финансови отчети на фискалното устройство в обекта липсва отпечатан
пълен дневен фискален отчет с нулиране и запис във фискалната памет за дата
22.07.2018г. За установеното нарушение е съставен АУАН № F 402472/28.08.2018г. от
инспектор по приходите в ЦУ на НАП, а впоследствие издадено и процесното НП, с
което е ангажирана отговорността на „Фамс 2016“ ЕООД на основание чл.185, ал.2
от ЗДДС, изр.2, във вр.чл.185, ал.1 от ЗДДС, като му е наложена имуществена санкция
в размер на 500лв..
При постановяване на решението, районният съд е приел, че
в проведеното административнонаказателно производство не са допуснати
съществени процесуални нарушения, а по същество е обосновал извод за
съставомерност на констатираното нарушение, за което правилно е ангажирана
отговорността на търговеца на основание
чл.185, ал.2, във вр.чл.185, ал.1 от ЗДДС, както и съдът е счел, че не са
налице предпоставките за приложение на чл.28 от ЗАНН, поради което е потвърдил
наказателното постановление.
Решението е правилно и за него не се констатират отменителни
основания.
Фактите по делото, така както са установени от районния съд
не са спорни. Неясно защо съдът не е обсъдил основното възражение на страната
относно настъпил по-благоприятен закон, в какъвто смисъл е цялата пледоария на
пълномощника. Възражението относно приложението на чл.3, ал.2 от ЗАНН се
поддържа и пред настоящия съд, като се представи и разпечатка от фирмата,
поддържаща фискалното устройство, видно от което то е от нов тип, съобразено с
измененията в Наредба № Н-18/2006г. Действително, с изменението на чл.39, ал.1
от Наредба № H-18 с ДВ бр. 52 от 2019г. отпада задължението за лицата по чл.3,
които използват ФУ и ИАСУТД да отпечатват дневен финансов отчет, като
приложението на нормата е с отложено действие, като е поставено под условие на
основание § 21, ал. 2 от ПЗР към Наредбата за изменение и допълнение на Наредба
№ Н-18 от 2006 г. (ДВ, бр. 52 от 2019г.,
в сила от 2.07.2019г.), съгласно което до привеждане на въведените в експлоатация
ФУ в съответствие с изискванията на чл. 39, ал. 1, но не по-късно от 31 март
2020 г., лицето по чл. 3 е задължено да отпечатва дневен финансов отчет с
нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа),
през които в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени
операции. Изискванията на чл.39, ал.1 от Наредба № H-18, съгласно последното
изменение, са всяко фискално устройство, включително вградено в автомат на
самообслужване, да генерира автоматично пълен дневен финансов отчет с нулиране
и запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа), през
които в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени
операции. С § 21, ал. 1 от ПЗР към Наредбата за изменение и допълнение на
Наредба № Н-18 от 2006 г. (ДВ, бр. 52 от
2019 г., в сила от 2.07.2019 г.) е въведено изискване в срок до 30 октомври
2019г. производителите/вносителите на ФУ да представят за функционално
изпитване ФУ с коригирана версия на фърмуера, осигуряваща изпълнение на
изискването за генериране на дневен финансов отчет с нулиране и запис във
фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа), през който в
устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции, в
случай че през последните 24 часа такъв отчет не е отпечатан от лицето по чл. 3. С
последващо изменение срокът е удължен до 31.03.2020г. В настоящия случай
касаторът представя доказателства, видно от които вече е привел в съответствие
със законовите изисквания ползваното от него фискално устройство, но по
същество тази функционалност е все още неработеща, защото както се обясни в
съдебно заседание, за сработването й е необходима и насрещна функционалност и в
сървърите на НАП, която към настоящия момент е все още недействаща, предвид
удължения срок до 31.03.2020г. В този смисъл, дори и търговецът да е изпълнил
вмененото му задължение да приведе фискалното си устройство в съответствие с
новите изисквания, то предвид обстоятелството, че към процесната дата
22.07.2019г. е било все още обективно невъзможно да се ползва новата
функционалност на апарата, то за търговеца е останало задължението да отпечата
дневния финансов отчет. Следователно, не
може да се приеме, че е налице по-благоприятен закон за нарушителя и като не е
изпълнил задължението си да отпечата пълен дневен финансов отчет с нулиране и
запис във фискалната памет на 22.07.2018г., касаторът е нарушил нормата на
чл.39, ал.1 от Наредба № Н-18/06г. на
МФ, вр.чл.118, ал.4, т.1 от ЗДДС, за което правилно е ангажирана отговорността
му на основание чл.185, ал.2 от ЗДДС изр.2, във вр.с чл.185, ал.1 от ЗДДС, като
наложената му санкция е в минимално установения от закона размер. Нарушението е
формално и липсата на вредни последици не може да обуслови квалификацията му
като маловажен случай, респективно отпадане на административно-наказателната му
отговорност, в какъвто смисъл са и изложените от районния съд мотиви относно
приложението на чл.28 от ЗАНН.
На основание изложените по-горе мотиви и поради отсъствие
на отменителни основания за касиране на
решението, същото следва се остави в сила, поради което и на основание чл.221,
ал.2 от АПК, Бургаският административен съд, ХIIІ-ти състав,
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение
№ 209/15.08.2019г., постановено по НАХ дело № 474/2019г. по описа на Районен
съд – Несебър.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: