О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№........................................................
гр. Пловдив, 27 февруари 2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
- ПЛОВДИВ, десети състав, в закрито
заседание на двадесет
и седми февруари през две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯНКО АНГЕЛОВ
разгледа докладваното от съдия
Янко Ангелов административно дело № 2909
по описа на съда за 2022 год. и взе предвид следното:
Делото е образувано по жалбата на Ф.Д.И., с ЕГН **********, срещу Акт за установяване
на задължение по декларация № 728-1/24.01.2022
година,
издаден от Мария Джелатова - главен инспектор към
дирекция „Местни данъци и такси“ Община Пловдив.
Жалбата е недопустима за разглеждане в това съдебно производство по следните съображения:
Съгласно чл.4, ал. 5 от ЗМДТ Кметът
на общината упражнява правомощията на решаващ орган
по чл.152, ал.2 от ДОПК, а ръководителят на звеното за местни
приходи към съответната община на териториален директор на НАП.
Същевременно редът за
издаване на административни актове, с които се определят
задължения въз основа на декларация
е уреден в глава ХІV на ДОПК, като в чл. 107, ал. 4 на
кодекса е регламентиран редът за оспорването
им. Съгласно тази разпоредба на ДОПК, актът може да се
обжалва по административен ред в 14-дневен срок от получаването
му пред териториалния
директор. Следователно производството по издаването и обжалването на актовете за
установяване на местните данъци е по реда на
ДОПК.
Доколкото е налице ред, установен
със специален закон, не могат
да намерят приложение общите правила за оспорване
на административни актове по АПК. Към административния ред за обжалване
препраща чл. 4 ал. 5 от ЗМДТ във
връзка с определянето на решаващия орган
по смисъла на чл. 152 ал.
2 от ДОПК.
Обжалването по административен
ред е процесуална предпоставка за допустимостта на обжалването по съдебен ред. По
силата на чл. 156 ал. 2 от
ДОПК ревизионен акт не може да
се обжалва по съдебен ред
в частта, в която не е обжалван по
административен ред.
Акт за
установяване на задължение по декларация № 728-1/24.01.2022 г. е връчен по реда
на чл. 32 от ДОПК, чрез прилагане към досието, след предприемане на съответните
действия. На 18.02.2022 г., при посещение на адреса за кореспонденция в *** за
връчване на Акт за установяване на задължение по декларация № 728-1/24.01.2022
г.. И. не е намерена на посочения адрес, за което е съставен Протокол №
1203/18.02.2022 г. /л.15/
На
28.02.2022 г.. при посещение на адреса за кореспонденция - гр. Пловдив, ж.к.
"Тракия" бл. № 242, ап. 17, ет.6 за връчване на Акт за установяване
на задължение по декларация № 728-1/24.01.2022 г. И. не е намерена на посочения
адрес, за което е съставен Протокол № 1428/28.02.2022 година./л.16/
На
04.03.2022 г.. на определеното за това място в дирекция "Местни данъци и
такси“ при Община Пловдив, е поставено Съобщение по чл. 32 от ДОПК, с изх. №
22П - 3127/28.02.2022 г. Съобщението по чл. 32 от ДОПК, с изх. № 2211 -
3127/28.02.2022 г. е публикувано и в Интернет страницата на Община Пловдив, за
периода от 04.03.2022 г. до 18.03.2022 г. /л.19 и сл./
Съобщението
по чл. 32 от ДОПК- с изх. № 22П -3127/28.02.2022 г. е изпратено на Ф.Д.И., на
постоянния й адрес: гр. Пловдив, ж.к. "Тракия" бл. № 242, ап. 17, ет.
6, с писмо, с известие за доставяне ИД РS 400002R919E
/л.18/на "Български пощи" ЕАД, като тази пратка, съдържаща съобщението
по чл. 32 от ДОПК се е върнала в дирекция "Местни данъци и такси" при
Община Пловдив с отметка „Непотьрсена" на 28.03.2022 г.
Процедурата
за връчване на АУЗД по реда на чл. 32 от ДОПК е
спазена, като не са допуснати нарушения на административно производственнте правила, вследствие на което на основание
чл. 32, ал. 6 от ДОПК - Акт за установяване на задължение по декларация №
728-1/24.01.2022 година, е приложен към преписката като редовно връчен на
18.03.2022 г., т.е на датата, на която е изтекъл 14-дневният срок от
поставянето на съобщението по чл. 32, ал. 4 от ДОПК, като същият е влязъл в
сила на 04.04.2022 г.
В законоустановения 14 - дневен срок за обжалване, от Ф.Д.И.,
не е подала жалба срещу процесния акт, с оглед па
което същият е влязъл в сила.
Жалба с
вх. № 22СГ- 249 от 30.09.2022 г. /л.32/, е подадена от Ф.Д.И., до Директор
Дирекция "Местни данъци и такси" при Община Пловдив, срещу Акт за
установяване на задължение по декларация № 728-1/24.01.2022 г. на 30.09.2022 г.
Съгласно
чл. 22, ал. 6 от ДОПК - срокът, който се брои на дни, се изчислява от деня,
следващ деня, от който започва да тече срокът и изтича в края на последния му
ден. Предвид цитираната разпоредба на ДОПК, срокът за обжалване на Акт за
установяване на задължение по декларация № 728-1/24. 01.2022 г., връчен на
18.03.2022 г., е изтекъл на 01.04.2022. (петък — присъствен ден). На основание
чл. 23, ал. 2 от ДОПК - срокът се смята за спазен и когато изпращането или
получаването на документите е станало чрез пощенски оператор, куриер или по
електронен път чрез използване на квалифициран електронен подпис на подателя,
както и когато са подадени пред ненадлежен орган по чл. 5, преди изтичането му.
Жалбата
срещу Акт за установяване на задължение по декларация № 728-1/24.01.2022 г. е
подадена от Ф.Д.И., в Дирекция "Местни данъци и такси" при Община
Пловдив на 30.09.2022 г. и е заведена е вх. № 22СГ -249 от 30.09.2022 г., след
14- дневния срок за обжалване, изтекъл на 01.04.2022. (петък - присъствен ден)
и в този смисъл жалбата е процесуално недопустима.
Съгласно
чл. 29, ал. 3 от ДОПК, съобщенията могат да се връчват чрез изпращане на писмо
с обратна разписка чрез лицензиран пощенски оператор, в която се вписва
извършеното действие.
Съобразно
чл. 32, ал. 1 от ДОПК, връчване чрез прилагане към досието се извършва в
случаите, когато лицето, неговият представител или пълномощник, член на орган
на управление или служител, определен да получава съобщения или книжа, не е
намерен на адреса за кореспонденция, след най-малко две посещения през 7 дни.
Видно
от гореизложеното на адресът на жалбоподателката са
изпращани съобщения за издадения АУЗД три пъти, през интервал по-голям от седем дни,
с оглед на което правилно административният орган е приел за дата на връчването
като редовно - 18.03.2022 г., т.е на датата, на която е изтекъл 14-дневният
срок от поставянето на съобщението по чл. 32, ал. 4 от ДОПК.
На
следващо място, неоснователни се явяват доводите на жалбоподателката,
че счита за връчен - Акт за установяване на задължение по декларация №
728-1/24.01.2022 година, на 19.09.2022
година, когато и е връчена Покана за доброволно изпълнение по изпълнително дело
№ 20228250400743 на ЧСИ Стефан Горчев.
Следва
да се отбележи, че съгласно Тълкувателно постановление № 4 от 07.06.2007 г. по
тълкувателно дело № 5/2007 г. на ВАС, всеки от способите за уведомяване на
адресатите на индивидуалния административен акт е годен, сам по себе си да
постави начало на срока за обжалване на акта. Срокът обаче тече от датата на
първото редовно съобщаване. Последващи съобщавания не
могат да служат като начало на нови срокове за обжалване.
Връчването
чрез прилагане към досието по смисъла на чл. 32, ал. 1 от ДОПК безспорно е част
от нормативно установените способи за връчване на индивидуалните
административни актове, какъвто акт безспорно се явява Акт за установяване на
задължение по декларация № 728-1/24.01.2022
година .
Последващо съобщаване не може да служи
като начало на нови срокове за обжалване. Поради което съдът намира оспорването
от 30.09.2022 г. за просрочено. В полза на ответната страна се следва
присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер
на 100 лева.
По тези
изложени съображения, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Ф.Д.И., с ЕГН **********, срещу Акт за установяване на
задължение по декларация № 728-1/24.01.2022
година, издаден от Мария Джелатова - главен
инспектор към дирекция „Местни данъци и такси“ Община Пловдив.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно дело №2909/2022 година по описа на
Административен съд – Пловдив, Х състав.
ОСЪЖДА Ф.Д.И., с ЕГН **********,*** юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО на съда подлежи на
обжалване, с частна жалба, пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :