Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№ 2106/11.10.2022г.
гр. Пазарджик
Административен съд - Пазарджик, IV
състав, в закрито заседание в състав
СЪДИЯ:
ДИЯНА ЗЛАТЕВА –НАЙДЕНОВА
като разгледа докладваното от съдия
Златева - Найденова административно дело № 901 по описа за 2022 г. и намери за
установено следното:
Производството е по реда на Част Шеста
от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИЗНС).
Образувано е по жалба на Д.Г.А.,
ЕГН **********,***, с искане Началникът на Затвора - Пазарджик да
бъде задължен да прекрати действието и бездействието си по непредоставяне на
възможност за гледане на телевизия и видео програми и да бъде задължен да
осигури възможност такива да бъдат гледани. Изложени са съображения, че в лавката на Затвора - Пазарджик не можело да бъдат закупени
„декодери“ на „Телекабел“.
Сочи
се, че при направено искане от А. в тази насока, от Началника на Затвора
Пазарджик е било отказано молбата да бъде удовлетворена.
Искането е подадено директно в съда,
поради което липсва становище на Началника на Затвора - Пазарджик по нея, както
и представена административна преписка.
С Разпореждане № 2026/29.09.2022 г.
жалбата е оставена без движение, като от Началника на Затвора – Пазарджик е
изискано да представи всички данни за оспорваните действия и бездействия, както
и всички писмени молби на А. и писмени разпореждания или актове на Началника на
Затвора в тази насока, включително и заверено копие от заповед и списък на
разрешените за ползване вещи от лишените от свобода в Затвора - Пазарджик.
В тази връзка от Началника на Затвора –
Пазарджик е представена Справка вх. № 7742
от 30.09.2022 г. и още веднъж Справка вх. № 7753/30.09.2022 г., изготвена от
изпълняващ длъжността Началник Затвора - Пазарджик, с приложена към нея
административна преписка. Според заявените в същата данни, А. *** на 05.10.2016
г., за изпълнение на мярка за неотклонение „задържане под стража“.
Приложена по преписката е Молба вх. №
М-202 от 10.08.2022 г. по описа на деловодството на затвора, адресирана до
Началника на Затвора - Пазарджик, с която А. е поискал да бъде разрешено на
17.08.2022 г. (сряда) да получи един брой декодер за цифрова телевизия от
лавката към затвора. Във връзка с това искане на А., инсп.
Д. П.. е вписал резолюция „…Липсва в
СВР. С отрицателно мнение….“ от 10.08.2022 г. Последвала е резолюция „…Без
уважение …“ от същата дата, като не е посочено името и длъжността на автора на
волеизявлението.
Описаното искане и резолюции, изключват
възможността текущият правен спор, да бъде квалифициран, като такъв с правно
основание чл. 122, ал. 2 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането
под стража, доколкото по делото не се твърди и не се установява, процесната вещ да е иззета и собствеността върху ѝ да
е отнета в полза на Фонд „Затворно дело“ със заповед
на началника на затвора.
Твърдението на жалбоподателя е, че
администрацията на затвора и началника на затвора не са извършили фактическото
доставяне на веща, която той е поискал и е имал право да получи, като
поддържания в тази насока петитум е ответникът да
бъде задължен да извърши това фактическо действие, като осигури доставянето
ѝ в лавката на затвора.
Съгласно чл. 87 от ЗИНЗС лишените от
свобода могат да получават и четат вестници, списания и книги и да изучават
чужди езици. Те могат да слушат радиопредавания и да гледат телевизия по ред,
установен от началника на съответното място за лишаване от свобода.
Съобразно чл. 153, ал. 1 от ППЗИНЗС на
лишените от свобода се осигурява гледане на телевизионни и видеопрограми
до 22:00 ч., а с разрешение на началника на затвора, поправителния дом или
затворническото общежитие за всеки конкретен случай - и до по-късно. Съответно
в ал. 2 от същата разпоредба е предвидено, че лишените от свобода могат да
държат при себе си и да ползват лични телевизионни и радиоприемници, като с
оглед ал. 3 от същата разпоредба, личните телевизионни и радиоприемници се
ползват във времето, определено от дневния режим, по общо съгласие на
настанените в помещението и по начин, осигуряващ непрекъсната осемчасова междудневна почивка.
С преписката е представена и Заповед №
М-04-268 от 17.05.2022 г. на Министъра на правосъдието, с която е одобрен
Списък на разрешени лични вещи, предмети и хранителни продукти, които могат да получават,
ползват и държат при себе си или на определените за целта места лишените от
свобода и задържаните под стража по реда на наказателно процесуалния кодекс,
настанени в затворите, поправителните домове, затворническите общежития и арестите
в затворите. Съгласно раздел I,
т. 5 „Битови вещи“, буква „ж)“ от списъка,
лишените от свобода имат право да ползват телевизор с размери на екрана
до 24 инча LCD (LED или
плазмен екран), който не поддържа безжична комуникация, със собствена телескопична
антена; външен тунер (декодер); стайна антена с размери 50/50
см – закупени от лавката или с лични средства на лишените от свобода след
предварителна заявка. От жалбата на лишения от свобода става ясно, че в
спалното помещение, в което е настанен е наличен телевизионен приемник –
телевизор с антена, но твърди, че не приема телевизионните сигнали.
Със Заповед № Л-994 от 08.07.2022 г. на
Началника на Затвора – Пазарджик е определен механизмът на приемане на вещи
след предварителна заявка на лишените от свобода и задържаните под стража,
които ще подлежат на пердварителна проверка от
служител на НОТ за техническо съответствие и наличие на непозволени предмети.
Според чл. 276, ал. 1 от ЗИНЗС, всеки
лишен от свобода или задържан под стража може да иска: прекратяването на
действия и бездействия на орган по изпълнение на наказанията или на длъжностно
лице, представляващи нарушение на забраната по чл. 3; извършването на действия
с цел прекратяване или предотвратяване на нарушение на забраната по чл. 3 от
закона.
Съобразно чл. 3 от ЗИНЗС осъдените и
задържаните под стража не могат да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко,
нечовешко или унизително отношение. За нарушение на чл. 3 ал. 1 от ЗИНЗС се
смята и поставянето в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието
лишаване от свобода или задържането под стража, изразяващи се в липса на
достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване,
медицинско обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация
без възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и
други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото
достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност.
Очевидно и в двете уредени в процесуалния закон хипотези, се касае до
неосъществяване на дължимо фактическо поведение от страна на администрацията, а
не за правно бездействие. Отказът на административен орган да извърши или да се
въздържи от определено правно действие е индивидуален административен акт по
смисъла на чл. 21, ал. 4 от АПК, т.е волево властническо поведение на
административен орган или на друг овластен със закон
за това орган или организация. Обратно,
въздържанието на административния орган да извърши фактическо действие не е
осъществяване на властническо правомощие, а неизпълнение на възложено с
нормативен акт (не установено по облигаторен ред)
задължение за конкретно поведение спрямо насрещен правен субект или субекти, с
който или които не се намират в отношение на субординация. Корелативно на
задължението на административния орган да осъществи определено поведение е
правото на насрещния правен субект или субекти в чиято полза е установено
задължението, да искат неговото изпълнение при въздържание от страна на
административния орган да осъществи същото. Ето защо, охраняването на това
право, става по реда на чл. 276 и сл. от ЗИНЗС.
В случая не е налице нито фактическо
действие, нито пък фактическо бездействие, които да са основани на съответно,
нормативно установено правило за поведение. По искането на А. е постановен
изричен административен акт – отказ, който подлежи на обжалване по ред, който е
различен от този по чл. 276 и сл. от ЗИНЗС. На следващо място, самият А. в жалбата, с която е сезирал съдът изрично
е посочил, че разполага с телевизор. Не на последно място по повод същата молба
на А. за получаване на декодер с вх. № М-2022/10.08.2022 г., както и оставянето
ѝ без уважение съдът се е произнесъл с Разпореждане № 1930/13.09.2022 г.,
което е влязло в законна сила.
Ето защо, на основание чл. 159, т. 4 от АПК, Съдът
РАЗПОРЕДИ :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата,
предявена от Д.Г.А., ЕГН **********,***, с искане Началника на Затвора
Пазарджик да бъде задължен да прекрати фактическото си действие и бездействието,
за предоставяне на възможност за гледане на телевизия и видео програми.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 901 по описа на Административен съд Пазарджик
за 2022 г.
Разпореждането подлежи на обжалване с
частна жалба пред тричленен състав на Административен съд Пазарджик в тридневен
срок от съобщаването.
СЪДИЯ
:/П/