Р Е Ш Е Н И Е
№ 92
гр. Враца, 23.03.2021
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА,
АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на 23.02.2021 г. /двадесет
и трети февруари две хиляди двадесет и първа година/ в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
ЧЛЕНОВЕ:
СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА
ГАЛИНА ГЕРАСИМОВА
при
секретаря ДАНИЕЛА МОНОВА и с участието на прокурора ВЕСЕЛИН ВЪТОВ, като
разгледа докладваното от съдия ГЕРАСИМОВА
КАН дело № 574 по описа на АдмС – Враца за 2020 г. и за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е по чл. 208 и сл. АПК, във вр.
с чл. 63, ал. 1 ЗАНН.
Образувано
е по касационна жалба на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни
запаси“ гр. София против Решение № 260013/20.08.2020 г., постановено по АНД № 1176
по описа на Районен съд – Враца за 2019 г., с което е отменено НП № 2740 от 12.11.2019
г., издадено от Председателя на ДА „Държавен резерв и военновременни запаси“. С
посоченото НП на Д.Р.С. ***, в качеството на * на „ДМВ“ ЕООД гр. *** с ЕИК
********* и отговорно лице за изпълнение на задълженията на дружеството, на
основание чл. 69, ал. 1, пр. 3 вр. чл. 56, ал. 1, т. 9 от Закона за запасите от
нефт и нефтопродукти /ЗЗНН/, е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 14 500 лева за неизпълнено първо задължително предписание да
възстанови количество в размер на 488,065 тона запаси за извънредни ситуации от
гориво за дизелови двигатели, за което „ДМВ“ ЕООД в качеството му на съхранител
по ЗЗНН е поел задължение да съхранява, за изпълнение на задълженията по ЗЗНН
на задълженото за периода от 30.04.2018 г. до 30.04.2019 г. лице „ДМВ“ ЕООД,
както и административно наказание „глоба“ в размер на 500 лева за неизпълнено
второ задължително предписание да представи в ЦУ на ДА ДРВВЗ и ТД ДР – гр. ***
необходимите документи, изискуеми по ЗЗНН, с които да удостовери създадените
ЗИС от гориво за дизелови двигатели, за които е установена липса в размер на 488,065
тона в Петролна база ***, собственост на „ДМВ“ ЕООД.
В
касационната жалба се твърди, че оспореното решение е неправилно и необосновано.
Изложени са аргументи, че въззивният съд неправилно е възприел фактическата
обстановка, от което е направил необоснован извод, че задълженото лице е било
изправено пред обективна невъзможност да изпълни дадените му задължителни
предписания. Поддържа се, че ответникът по касация е следвало в едномесечния
срок за изпълнение писмено да уведоми Председателя на ДА „Държавен резерв и
военновременни запаси“ за причините за неизпълнение и да предложи нов срок за
изпълнение. Отправено е искане обжалваното решение да бъде отменено и да бъде
постановено друго, с което да се потвърди наказателното постановление.
В
съдебно заседание касаторът се представлява от ** И.К., която поддържа
касационната жалба по изложените в нея съображения.
Ответникът
– Д.Р.С., в писмена защита, депозирана от пълномощника * Г.М., оспорва
касационната жалба като неоснователна. Счита, че не са налице основания за
отмяна на оспореното решение, за което излага съображения.
Представителят
на Окръжна прокуратура - Враца дава заключение за неоснователност на
касационната жалба.
В
настоящото производство не са представени нови писмени доказателства за
установяване на касационните основания.
Настоящият съдебен състав, като взе предвид
наведените в жалбата оплаквания, изразените от страните доводи и съображения и
след извършване на служебна проверка на обжалваното решение, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК, приема следното:
Касационната жалба е подадена от надлежна
страна в установения срок по чл. 211, ал. 1 от АПК и същата е процесуално
ДОПУСТИМА. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.
Предмет
на касационна проверка е Решение № 260013/20.08.2020 г., постановено по АНД №
1176 по описа на Районен съд – Враца за 2019 г., с което е отменено НП № 2740
от 12.11.2019 г., издадено от Председателя на ДА „Държавен резерв и
военновременни запаси“. С посоченото НП
на Д.Р.С. ***, в качеството на * на „ДМВ“ ЕООД гр.*** с ЕИК ********* и
отговорно лице за изпълнение на задълженията на дружеството, на основание чл.
69, ал. 1, пр. 3 вр. чл. 56, ал. 1, т. 9 от Закона за запасите от нефт и
нефтопродукти /ЗЗНН/, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на
14 500 лева за неизпълнено първо задължително предписание да възстанови
количество в размер на 488,065 тона запаси за извънредни ситуации от гориво за
дизелови двигатели, за което „ДМВ“ ЕООД в качеството му на съхранител по ЗЗНН е
поел задължение да съхранява, за изпълнение на задълженията по ЗЗНН на
задълженото за периода от 30.04.2018 г. до 30.04.2019 г. лице „ДМВ“ ЕООД, както
и административно наказание „глоба“ в размер на 500 лева за неизпълнено второ
задължително предписание да представи в ЦУ на ДА ДРВВЗ и ТД ДР – гр. ***
необходимите документи, изискуеми по ЗЗНН, с които да удостовери създадените
ЗИС от гориво за дизелови двигатели, за които е установена липса в размер на 488,065
тона в Петролна база ***, собственост на „ДМВ“ ЕООД.
За да
постанови този резултат въззивният съд е приел, че АУАН и НП са издадени от
компетентни органи, в сроковете по чл. 34 от ЗАНН и съдържат изискуемите
реквизити. Посочено е, че складовата база на дружеството е била запечатана от
Агенция „Митници“ на 23.11.2018 г., т.е. преди извършената проверка,
обективирана в КП № 1595 от 09.04.2019 г., като е останала запечатана до края
на срока на дадените предписания – 22.04.2019 г., при което обективно не е било
възможно изпълнението на предписанията. Приел е, че оспореното НП е
незаконосъобразно и го е отменил.
Решението
е валидно, допустимо и правилно.
Решаващият
състав е формирал своите изводи по фактите в процесуално законосъобразно съдебно
производство, основано на проведено в пълнота и относимо към спора съдебно
следствие, в което са събрани всички необходими за изясняване на обективната
истина доказателства. Съдебното решение е съобразено с материалния закон и
процесуалните правила. При постановяването му съдът пълно и всестранно е
изследвал фактическата обстановка, като изложените от него мотиви за
незаконосъобразност на НП, се споделят от касационната съдебна инстанция.
От
доказателствата по делото е видно, че с Констативен протокол № 1595 от
09.04.2019 г. на ответницата по касационната жалба, в качеството ѝ на
управител на „ДМВ“ ЕООД, са дадени задължителни предписания, подробно
конкретизирани в протокола, със срок за изпълнение 22.04.2019 г. КП е подписан
от комисията, извършила проверката, както е налице и подпис за запознаване с
протокола и връчване на екземпляр от него на Д.Р.С., без да е посочена дата на
връчване. На 23.04.2019 г. е извършена последваща проверка на дружеството във
връзка с изпълнението на предписанията, за което е съставен КП №
1595/23.04.2019 г. Констатирано е, че предписанията не са изпълнени. Съставен е
АУАН № 1595/07.05.2019 г. за нарушение на чл. 69, ал. 1, предл. 3 във вр. с чл.
56, ал. 1, т. 9 от ЗЗНН и е ангажирана административнонаказателната отговорност
на управителя на дружеството с издаденото НП № 2740/12.11.2019 г. на основание
чл. 8, ал. 2, т. 15 , чл. 69, ал. 1, пр. 3 във вр. с чл. 56, ал. 1, т. 9 от
ЗЗНН. По делото са налични доказателства за това, че към момента на даване на
задължителните предписания с КП № 1595/09.04.2019 г., както и към крайния срок
за тяхното изпълнение, обектът на дружеството е бил запечатан от Агенция
„Митници“. Предвид установеното, въззивният съд правилно е приел, че обективно
не е било възможно изпълнението на предписанията.
На
следващо място, следва да се посочи, че в КП № 1595 от 09.04.2019 г., с който
са дадени задължителните предписания, липса отбелязване на датата на връчване,
поради което не може да се приеме за установено, че ответницата по касация е
била своевременно уведомена.
С
оглед изложеното, въззивният съд правилно и в съответствие с доказателствата по
делото е приел, че оспореното решение е незаконосъобразно и го е отменил.
При извършената на основание чл. 218, ал.2 от АПК служебна проверка, касационната инстанция не констатира пороци, извън
сочените в касационната жалба, водещи до недопустимост или нищожност на
обжалваното решение. Същото е постановено от законен състав, в рамките на
заявения спор, при правилно прилагане на материалния закон, поради което следва
да бъде оставено в сила. Касационната
жалба е неоснователна и следва да се остави без уважение.
Водим
от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Административен съд –
Враца
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 260013/20.08.2020
г.,
постановено по АНД № 1176 по описа за 2019 г. на Районен съд – Враца, с
което е отменено НП № 2740 от 12.11.2019 г., издадено от Председателя на
Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.