Решение по дело №1/2012 на Окръжен съд - Сливен

 

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е       N

 

гр. Сливен, 15.07.2014г.

 

В     И  М  Е  Т  О    Н  А    Н  А  Р  О  Д  А

 

СЛИВЕНСКИЯТ ОКРЪЖЕН СЪД, гражданско отделение, в открито заседание на  девети юли през две хиляди и четиринадесета година в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ : НАДЕЖДА ЯНАКИЕВА

ЧЛЕНОВЕ: МАРТИН САНДУЛОВ

                                                                           СТЕФКА МИХАЙЛОВА

 

при участието на прокурора Христо Куков и при секретаря И.К. , като разгледа докладваното от М. Сандулов адм.  д.  N 1   по описа за 2012 год., за да се произнесе, съобрази следното:

 

Производството е административно и се движи по реда на чл. 33 и сл. от ЗАП.

Образувано е по жалба на Д.В.С., ЕГН ********** и Н.В.С. ЕГН ********** *** против мълчаливия отказ на кмета на гр. Сливен за възстановяване правото на собственост върху отчужден недвижим имот, представляващ парцел X - 6368 в кв. 405 по плана на гр. Сливен от 1957 г. В жалбата е посочена, че имотът е бил отчужден по силата на ППИНМ за нуждите на „Наркооп" гр. Сливен, а към момента на влизане в сила на Закона за възстановяване собствеността върху някои отчуждени имоти през 1992 г. върху него не са били реализирани мероприятията, за които е бил отчужден и не се използва по предназначение. Моли се правото на собственост да бъде възстановено.

По жалбата е било постановено решение №286/12.01.93 г. по гр.д. №344/1992 г. на Сливенския окръжен съд, с което същата е оставена без уважение по отношение на процесния имот. Решението на СлОС е било потвърдено с решение №433/28.11.94 г. на Върховния съд на РБългария. По-късно с решение №2542 от 24.02.2009 г. по адм.д. №5532/2008 г. на Върховния административен съд решението на СлОС №286/12.01.93 г. по гр.д. №344/1992 г. е било отменено в частта, с която е била отхвърлена жалбата на Д. и Н. С. срещу мълчаливия отказ на Кмета на община Сливен да отмени отчуждаването на парцел X - 6368 в кв. 405 по плана на гр. Сливен от 1957 г. Делото е било върнато за разглеждане от друг състав на СлОС във връзка с което е било образувано адм. дело №1/2009 г. по описа на Сливенския окръжен съд. С решение № 1 от 18.06.2010г. по адм. дело №1/2009г. на СлОС е оставена без уважение молбата на жалбоподателите. С решение № 9287/24.06.2013г. по адм. дело №3255/2013г. на четвърно онделение на ВАС е било отменено решение № 1 от 18.06.2010г. по адм. дело №1/2009г. на СлОС и делото е било върнато за разглеждане от друг състав на съда. Мотивите за отмяната са свързани с нередовното призоваване на жалбоподателите за съдебно заседание, в което е била изслушано вещото лице и приета експертизата, което съдът е приел, че е съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което е ограничило правото на жалбоподателите да участваг в процеса. Освен това съдът е дал указания при новото разглеждане на делото да бъдат обсъдени възраженията на жалбоподателите и приложените към него писмени доказателства.

В с.з. жалбоподателите Д. и Н. С., редовно призовани, не се явяват, не се представляват и не излагат становище по жалбата.

За ответната страна - Община Сливен, в съдебно заседание се явява представител по пълномощие, който оспорва основателността на жалбата. Излага съображения, че не са налице предпоставките за възстановяване на собствеността.

Представителят на Окръжна прокуратура - Сливен изразява становеще, че жалбата е  неоснователна.

 

От събраните по делото доказателства, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

Жалбоподателите Д. и Н. С. са наследници на В.Д. С., починал на 09.10.1985 г. в гр. София. Горното обстоятелство се установява от представените по делото удостоверение за наследници №1079/18.02.1992 г.

Наследодателят на страните В. С. закупил през 1946 г. празно дворно място в гр. Сливен, кв. 381, състоящо се от 2100 кв.м. Това обстоятелство се установява от приложения нот. акт за покупко-продажба №148 от 1946 г.

Видно от нот. акт за покупко-продажба №184 от 05.05.1947 г. В. С. закупил от Щ.Б. дворни парцели в гр. Сливен в м. „Яса тепе", кв. 381 Б, образуващи парцели IV - 24, N-24 и VI -24 с обща площ от 1236 кв. м.

През 1946 г. бил сключен договор между В. С. и Н. Д-р Начев Планински по който В. С. закупил празно дворно място в гр. Сливен кв. 381 - В, в м. „Яса тепе" парцел IX - 23 с площ от 392 кв.м.

В нот. акт №169 от 1947 г. е отразено, че на В. е било предадено по регулация празно дворно място, находящо се в гр. С., кв. *, парцел Х-22, състоящ се от 150 кв.м.

С нот. акт №170 от 06.12.1947 г. В. С. бил признат за собственик на 171 кв.м. дворно празно място в гр. С., кв. *, за урегулирани парцели Х-22 и VI - 24.

През 1952 г. за нуждите на „Наркооп" е бил отчужден процесния недвижим имот за инсталиране на мандра за преработване на мляко и млечни продукти. От представеното по делото удостоверение №3468/1961 г. е видно, че от имот пл. №6368 в кв. 405 по плана на гр. Сливен са били отчуждени и заплатени 2475 кв.м. празно място заедно с две масивни сгради за нуждите на ГПК „Наркооп" Сливен.

От удостоверение изх. № 176/12.07.1993г. на председателя на ПК „Наркооп” – Сливен е видно, че с оглед задоволяването на свои неотложни нужди кооперацията не е започвала строителство на сгради в границите на имот пл №6368 от кв. 405 по плана на гр. Сливен през периода от 1958 г. до 1992г.

          От извършената съдебно-техническа експертиза, която съдът кредитира изцяло, тъй като няма никакви съмнения относно компетентността на вещото лице и неговата добросъвестност, се установявя следното: Със заповед от 1957 г. регулационния план на гр. Сливен парцел X в кв. 405, който е бил отреден „за „Наркооп" е бил образуван от две части - част от имот 6368 и част от имот 6365. Нуждите на „Наркооп", за които е бил отреден парцел X са касаели млекопреработващото му предприятие. Парцелът е бил отчужден по предвидено отреждане за „Наркооп" Сливен, като средствата за отчуждаването му са били заплатени на бившия собственик от „Наркооп" Сливен. След отчуждаването на имота на неговата територия са били ползвани сгради описани в протоколи за приемане и предаване между отделни ведомства, като сред тях са били и сгради ползвани за нуждите на предприятие ДСП „Сердика", които са били нанесени и фигурират на кадастралната основа на града, приета през 1980 г. Същите сгради са съществували в същия вид и са отразени в регулационния план на кв. „Ново село" приет през 1994 г., съществували са и са били отразени и в регулационния план приет през 1995 г. След 1970 г. сградния фонд предвиден за млекопреработващо предприятие не е бил използван за такива цели, тъй като е била построена нова производствена площадка в промишлена зона гр. Сливен. Съществуващите сгради и имота като цяло последователно са били предавани за управление на ГНС, Комунално стопанство и КОХУ. Вещото лице изразява становищи, че мероприятието за което е бил отчужден имота е било осъществено към датата на постъпване на жалбата против мълчаливия отказ на Кмета на Община - Сливен за възстановяване отчуждените имоти на наследодателя на жалбоподателите -06.04.1992 г., а така също и към датата на влизане в сила на Закона за възстановяване собствеността върху някои отчуждени имоти по ЗТСУ, ЗПИНМ, Закон за благоустройство на населените места и т.н - 21.02.1992 г.  Експертът обаче изрично посочва, че към момента на изготвяне на настоящата експертиза сградите, които са били отчуждени не съществуват. В заключението на вещото лице е отразено, че по регулационния план на гр.Сливен от 1995 г., който действа към настоящият момент, квартала в който попада процесния имот е с №464 , а парцелите, които попадат на територията на имот пл. №6368 са Х1-8331, XII - 8331 и XIII - 8331, като площта на тези парцели е частично образувана от площта на имот със стар пл. №6368 и 6365 по плана от 1997 г. Към настоящия момент има отстъпено право на строеж за жилищна сграда върху парцел XIII - 8331 на лицата Г.А. и И.Ц., върху парцел XXII - 8331 е отстъпено право на строеж на жилищна сграда на лицата М.В. и Р.А. и П.П., върху парцел ХХ-8331 е отстъпено право на строеж на жилищна сграда на М.Г.. Вещото лице е отразило, че част от отстъпените права на строеж са реализирани. Със заповед №РД -11-11-55 от 23.04.2004 г. на Областен управител в частта за терен с площ 604 кв.м., съставляващ имот №6368 по действащия план от 1957 г. са отписани в полза на Община Сливен и за тези имоти са съставени актове за частна общинска собственост, като същите са отредени за жилищно строителство.

 

         Въз основа на приетото за установено от фактическа страна съдът направи следните правни изводи:

         Жалбата е процесуално допустима,   като подадена от лица с правен интерес и се явява основателна поради следните съображения.

Съгласно разпоредбата на чл. 1 ал. 1 от Закона за възстановяване собствеността върху някои отчуждени имоти по ЗТСУ, ЗПИНМ, ЗБНМ, ЗДИ лицата и техните наследници, чиито застроени недвижими имоти са били отчуждени до 21.04.1990 г. по ЗТСУ, ЗПИНМ, ЗБНМ, ЗПОГПСГО... могат да искат отмяна на отчуждаването, ако сградите съществуват към деня на влизането на този закон в сила и ако мероприятието за което имотът е бил отчужден фактически не е започнало. В настоящия случай имот 6368 е бил отчужден по ЗПИНМ за нуждите на млекопреработващото предприятие на „НАРКООП" - Сливен. Сградите, които са съществували първоначално в имота, са били използвани за нуждите на „НАРКООП" и по -специално за млекопреработващото му структура и са били построени допълнително сгради, които са обслужвали млекопреработването. Безспорно е, че  ПК „Наркооп” – Сливен с оглед задоволяването на свои неотложни нужди не е започвала строителство на сгради в границите на имот пл №6368 от кв. 405 по плана на гр. Сливен през периода от 1958 г. до 1992г и еползвала съществуващите в имота. По – късно този имот е бил предаван за управление на ГНС, Комунално стопанство и КОХУ. Към момента на подаване на молбата имотът е бил определен за жилищно строителство, част от което е било частично реализирано, а в последствие, поради започналите спорове за парцела, частично реализираното строителство е било премахнато.

Безспорно е, че  е налице една от предпоставките за възстановяване собствеността на имота, а именно мероприятието, за което е бил отчужден недвижимия имот фактически не е било започнато и не е било реализирано към момента на влизане на закона в сила. Налице са и предпоставките визирани в разпоредбата на ал. 2 от чл. 1 на ЗВСВНОИ - когато сградите са съборени, може да се иска отмяна на отчуждаването, ако строителството фактически не е започнало и дворното място отговаря на изискванията за образуване на самостоятелен парцел при спазване на съответните правила, норми и нормативи, поради което  може да бъде възстановена собствеността на имота.

С оглед на гореизложеното жалбата на Д. и Н. С. против мълчаливия отказ на Кмета на Община - Сливен да възстанови собствеността върху имот №6368 следва да бъде уважена.

 

С оглед изхода на процеса Община Сливен следва да понесе разноските така, както са направени и да заплати по сметка на СлОС направените разноски от бюджета на съда в размер на 40 лева. Общината дължи и заплащане на разноските на жалбоподателите, но липсват доказателства такива да са направени, поради което не следва да бъдат присъждани.

 

Ръководен от изложените съображения, съдът

 

РЕШИ:

 

ОТМЕНЯ по жалбата на Д.В.С., ЕГН ********** и Н.В.С. ЕГН ********** *** мълчаливия отказ на Кмета на гр. Сливен за възстановяване правото на собственост върху отчужден недвижим имот, представляващ парцел X - 6368 в кв. 405 по плана на гр.Сливен от 1957 г. собственост на наследодателя им В.Д. С. починал на 09.10.1985 г.

ОТМЕНЯ ОТЧУЖДАВАНЕТО И ВЪЗСТАНОВЯВА ПРАВОТО НА СОБСТВЕНОСТ  на Д.В.С., ЕГН ********** и Н.В.С. ЕГН ********** ***, в качеството им на наследници на В.Д. С. починал на 09.10.1985 г. върху отчужден недвижим имот, представляващ парцел X - 6368 в кв. 405 по плана на гр.Сливен от 1957 г.

 

ОСЪЖДА Община Сливен да заплати по сметка на Сливенския окръжен съд деловодни разноски в размер на 40 лв.

 

 

Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок от съобщаването му на страните пред ВАС на РБ .

 

 

                                                                    ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

                                                                             ЧЛЕНОВЕ: