РЕШЕНИЕ
№ 82
гр. Ловеч, 22.04.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – ЛОВЕЧ в публично заседание на тридесет и първи
март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:ПЛАМЕН ПЕНОВ
при участието на секретаря ПРЕСЛАВА ЦВЕТАНОВА
в присъствието на прокурора Т. Н. П.
като разгледа докладваното от ПЛАМЕН ПЕНОВ Гражданско дело №
20244300100767 по описа за 2024 година
Производството по делото е образувано по искова молба от К. Г. Т.
против Административен съд Габрово, с която е предявен иск по чл. 2б
ЗОДОВ за присъждане на обезщетение за неимуществени вреди в размер на 26
000 лв. от поддържано нарушение на правото на разглеждане и решаване в
разумен срок на съдебно производство по адм. д. № 204/2023 г. на
Административен съд Габрово.
От ищеца се посочва, че по повод подадена от него искова молба е
образувано адм. д. № 204/2023 г. на Административен съд Габрово и че при
подаване на настоящата искова молба то не е приключило. С оглед на това се
поддържа, че от ответника е нарушен принципа на разумна продължителност
на производството и че от това К. Г. Т. е претърпял и продължава да търпи
душевни болки и страдания, загубил доверие в правосъдието. От ищеца е
изведено искане за присъждане на обезщетение за преживените от него
неимуществени вреди, причинени от разглеждане на делото (производството
по адм. д. № 204/2023 г. на Административен съд Габрово) в размер на сумата
от 26 000 лв., ведно със законната лихва от подаване на исковата молба до
окончателното изплащане.
Възражението на ответника Административен съд Габрово за
неоснователност на иска е правоизключващо. То се основава на твърдения за
ритмично извършвани действия на съда, както и на оспорвания и доводи за
липса на поддържаното от ищеца нарушение на принципа на разумна
продължителност на производството и за липса на твърдените от него
неимуществени вреди.
По направено от ищеца искане с протоколно определение от 31.03.2025
г. съдът допуснал изменение на иска чрез намаляване на размера му от 26 000
1
на 6 000 лв.
Ищецът не взема участие по делото – лично или чрез процесуален
представител по пълномощие.
От Административен съд Габрово също не се ангажира процесуален
представител в откритото съдебно заседание.
Прокурорът от Окръжна прокуратура Ловеч дава становище за
неоснователност на предявения иск, поради недоказаност на заявеното от
ищеца основание за ангажиране на отговорността на държавата в лицето на
ответника, поставяйки акцент върху ритмичното развитие на съдебното
производство и върху липсата на твърдените неимуществени вреди.
Като обсъди събраните по делото доказателства по отделно в тяхната
съвкупност и взаимовръзка и като съобрази становищата на страните, съдът
приема за установено следното от фактическа страна:
Производството по адм.д. № 204/2023 г. на Административен съд
Габрово е образувано по образувано по искова молба (вх. № 4471/02.10.2024 г.
на Административен съд Велико Търново), подадена от К. Г. Т. против
Административен съд Велико Търново. Първоначално сезираният съд е
Административен съд Велико Търново, пред когото е образувано по адм.д. №
563/2023 г., като с определение от 02.10.2023 г. състав на същия съд е
прекратил производството по делото (на основание чл. 7, ал. 2 ЗОДОВ) и
изпратил същото на Административен съд Габрово.
След постъпване на делото в Административен съд Габрово (на
05.10.2023 г.), с разпореждане № 893/06.10.2023 г., по адм.д. № 204/2023 г. на
Административен съд Габрово, състав на същия съд конституирал страните и
насрочил делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 14.11.2023 г.
В проведеното на 14.11.2023 г. открито заседание по делото, след
отхвърляне искането на ищеца за отвод на съдебния състав, съдът дал ход на
делото, провел разпит на допуснатия до разпит свидетел и отложил делото за
30.11.2023 г. за събиране на нови доказателства.
В проведеното на 30.11.2023 г. открито заседание по делото съдът
допуснал до разпит поискания от ищеца свидетел и отложил делото за неговия
разпит на 11.01.2024 г. По повод подадена от К. Г. Т. молба за отлагане на
делото на основание чл. 142, ал. 2 ГПК (вх. № 01-69/09.01.2024 г. на АдмС
Габрово), с протоколно определение от 11.01.2024 г. съдът отсрочил делото за
разглеждане в открито съдебно заседание на 13.02.2024 г.
В проведеното на 13.02.2024 г. открито заседание по делото, след даване
на ход на делото, съдът събрал допуснатите доказателства, след което дал ход
по същество и обявил, че ще се произнесе с решение в установения от закона
срок.
С решение № 248/27.02.2024 г., по адм.д. № 204/2023 г., съдът отхвърлил
като неоснователен предявения от К. Г. Т. против Административен съд
Велико Търново иск по чл. 2в, ал. 1, т. 1 ЗОДОВ за заплащане на обезщетение
за неимуществени вреди в размер на 3 000 лв.
Решението е обжалвано с касационна жалба от К. Г. Т., подадена на
29.02.2024 г. до Върховния административен съд (ВАС) на Република
България, като в деня на постъпването й, с разпореждане от 29.02.2024 г. съдия
от Административен съд Габрово разпоредил препис от същата да се изпрати
на насрещната страна. След постъпване на писмен отговор от
2
Административен съд Велико Търново (вх. № 01-734/20.03.2024 г. на АдмС
Габрово) с разпореждане от 20.03.2024 г. съдът дал указания на К. Г. Т., след
което с писмо изх. № 140/26.03.2024 г. на АдмС Габрово касационната жалба
и писмения отговор, ведно с адм.д. № 204/2023 г. са изпратени на ВАС.
По касационната жалба е образувано к.адм.д. № 3416/2024 г. на ВАС,
като първото открито съдебно заседание е насрочено за 06.06.2024 г.
По повод подадена от К. Г. Т. молба за отлагане на делото, с протоколно
определение от 06.06.2024 г. съдът не дал ход на делото и отложил
разглеждането му в открито съдебно заседание на 10.10.2024 г.
В проведеното на 10.10.2024 г. открито заседание по делото, след даване
на ход на делото, съдът докладвал жалбата отговорите и становищата на
страните, след което дал ход по същество и обявил, че ще се произнесе с
решение след съвещание.
С решение № 11452/24.10.2024 г., по к.адм.д. № 3416/2024 г. на ВАС,
съдът оставил в сила решение № 248/27.02.2024 г., по адм.д. № 204/2023 г. на
Административен съд Габрово.
От показанията на свидетелите З. Х. С. и Д. С. М. се установява, че
свидетелите познават ищеца като техен съгражданин, но нямат представа за
предмета на делото и за обстоятелствата, за ищецът се домогва да установи с
техните показания. От показанията на свидетелите се установява, че
призоваването като свидетели в лично качество е първо и за двамата, че
свидетелят М. е бил призоваван в качеството му на кмет на Община Елена по
повод подавани от ищеца жалби, както и че много други техни съграждани са
били призовавани по други дела на ищеца, образувани в различни съдилища в
страната.
При така установеното от фактическа страна, съдът прави следните
правни изводи:
Предявеният от К. Г. Т. против Административен съд Габрово иск по чл.
2б ЗОДОВ за присъждане на обезщетение за неимуществени вреди в размер на
сумата от 6 000 лв. допустим. Към момента на предявяването му,
производството по адм.д. № 204/2023 г. на Административен съд Габрово не е
било приключило (решението на последната инстанция е обявено в хода на
настоящето производство) и в този смисъл наличието на изчерпана
административна процедура по реда на глава трета „а“ от Закона за съдебната
власт без постигнато споразумение като предпоставка за неговата
допустимост в случая не би следвало да се поставя (чл. 8, ал. 2 ЗОДОВ). Искът
е неоснователен.
Държавата отговаря за вредите, причинени на граждани и юридически
лица от нарушение на правото на разглеждане и решаване на делото в разумен
срок, съгласно чл. 6, § 1 КЗПЧОС (чл. 2б, ал. 1 ЗОДОВ). Претенцията за
заплащане на обезщетение по чл. 2б, ал. 1 ЗОДОВ е свързана с установяване,
че в съответната процедура с неразумна продължителност ищецът е със
статут, съответен на чл. 6, § 1 КЗПЧОС – че той участва в нея за определяне на
неговите граждански права и задължения или поради наличието на каквото и
да е обвинение срещу него. В случая К. Г. Т. е бил ищец в съдебно
производство относно негови граждански права, започнало по адм.д. №
204/2023 г. на Административен съд Габрово, продължило и приключило по
к.адм.д. № 3416/2024 г. на ВАС, с оглед на което същият е със статут,
съответен на чл. 6, § 1 КЗПЧОС.
3
Предпоставките и критериите по чл. 2б ЗОДОВ, въз основа на които се
преценява дали са налице вреди от забавяне на съдебно производство са три и
са идентични с тези, установени в практиката на ЕСПЧ по приложението на
чл. 6, § 1 ЕКЗПЧ: 1. фактическа и правна сложност на делото, 2. поведение на
жалбоподателя и 3. поведение на властите, като се отчита, че държавата е
длъжна да организира системата си за разследване по начин, че да не засяга
правата на гражданите. Преценката дали е спазен разумният срок се прави
след като се установи продължителността на релевантния изследван период.
Разумността на срока се преценява с оглед обстоятелствата по делото, като се
търси баланс между интересите на лицето възможно най-бързо да получи
решение и необходимостта от внимателно проучване и правилно провеждане
на производството.
В случая релевираната от ищеца продължителност на
съдопроизводството от започването му на 02.10.2024 г. (с предявяване на иска
пред Административен съд Велико Търново) до 27.02.2024 г. (обявяване на
съдебното решение по адм.д. № 204/2023 г. на АдмС Габрово) се свежда до
почти шест месеца. Действията на съда в този срок, вкл. и след обявяването на
съдебния акт по същество до изпращането по компетентност на подадената
против него жалба, са своевременни и не разкриват отклонение от
установените процесуални срокове. Прекратяването на производството от
сезирания съд на основание чл. 7, ал. 2 ЗОДОВ и изпращане делото на
Административен съд Габрово е извършено своевременно - в деня на подаване
на исковата молба. С бързина и ритмичност са извършени и процесуалните
действия от съда по адм.д. № 204/2023 г. на АдмС Габрово – от насрочване на
делото в открито съдебно заседание до обявяването му за решаване. Всичките
отлагания на делото са за събиране на поискани от ищеца доказателства или
по негови молби с означени в тях пречки за явяване, като в последното
открито съдебно заседание (четвърто поред), съдът обявил делото за решаване
и обявил решението си в едномесечния срок по чл. 235, ал. 5 ГПК. В този
смисъл производството по делото от започването му до обявяване на
съдебното решение на първа инстанция се характеризира с разумна
продължителност, при постигнат от съдилищата баланс между интересите на
ищеца за възможно най-бързо получаване на решение, от една страна, и
необходимостта от внимателно проучване и правилно провеждане на
производството, от друга.
Процесуалните действия на съда след обявяване на решението,
администриране на касационната жалба и обявяване на съдебния акт от
касационната инстанция също се характеризират с бързина и своевременност,
доколкото от постъпване на жалбата в съда (29.02.2024 г.) и администрирането
й към горната инстанция до насрочване на делото за разглеждане и обявяване
на решението от ВАС (24.10.2024 г.), процедурата разкрива продължителност
до осем месеца, като и в този период отлагането на насроченото открито
заседание е било по молба на ищеца.
С оглед извода за разглеждане на делото в разумен срок по смисъла на
чл. 6, § 1 КЗПЧОС, безпредметно е да се излагат съображения за наличие на
останалите предпоставки по чл. 2б ЗОДОВ относно наличието на причинно-
следствена връзка между твърдените от ищеца вреди и причинната връзка
между тях и поведението на съда. За пълнота следва да се маркира, че от
събраните по делото показания чрез разпита на свидетелите, поискани от
ищеца, не се установяват както означените в исковата молба неимуществени
вреди (душевни болки и страдания, загубил доверие в правосъдието), така и
4
липсата на представа у свидетелите за предмета на водените от ищеца дела и
за неговите преживявания по повод динамиката и изхода на тези дела,
доколкото свидетелите не са имали лично общуване с него.
Поради неосъществяване на фактическия състав по чл. 2б, ал. 1 ЗОДОВ,
предявеният на това основание иск против държавата (в лицето на
Административен съд Габрово) за заплащане на обезщетение за
неимуществени вреди е неоснователен и следва да се отхвърли.
Водим от горните мотиви, съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ иска по чл. 2б ЗОДОВ, предявен от К. Г. Т., с ЕГН
**********, с адрес: гр. Е, *** против Административен съд Габрово за
заплащане на обезщетение за неимуществени вреди в размер на 6 000 лв. от
поддържано нарушение на правото на разглеждане и решаване в разумен срок
на съдебно производство по адм. д. № 204/2023 г. на Административен съд
Габрово.
Решението може да се обжалва пред Апелативен съд Велико Търново, в
двуседмичен срок от връчването му.
Съдия при Окръжен съд – Ловеч: _______________________
5