№ 72
гр. Пещера, 18.12.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЕЩЕРА, II НАК. СЪСТАВ, в публично заседание
на двадесет и втори ноември през две хиляди двадесет и трета година в
следния състав:
Председател:Велина Ив. Ангелова
при участието на секретаря Т.ка Т. Даракчиева
като разгледа докладваното от Велина Ив. Ангелова Административно
наказателно дело № 20235240200125 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от Г. И. Д. със съдебен адрес: гр. Брацигово против
ПИСМЕНО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 296 от 20.07.2023 година на Директора
на РДГ-Пазарджик, с което за маловажен случай на нарушение на чл. 213, ал.
1, т. 2 от Закона за горите (ЗГ) във вр. чл. 15, ал. 3 от Наредба № 1 от
30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии
жалбоподателят е предупреден, че при извършване на друго
административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен
случай в едногодишен срок от влизане в сила на предупреждението ще му
бъде наложено административно наказание и са отнети 10 пр. куб. м.
широколистни дърва за огрев от дървесен вид „бук“, с дължина 1.00 м.,
оставени на отговорно пазене с разписка № 000583 от 12.04.2023 година за
отговорно пазене на Щерю Янков Начев.
Недоволен жалбоподателят твърди,че атакуваното предупреждение е
незаконосъобразно и издадено при липса на изяснена фактическа обстановка
от страна на наказващия орган.Сочи,че на 29.03.2023 година във връзка с
подадено от него заявление до Община-Брацигово от края на месец януари
за доставка на дърва за огрев от 10 пр.куб.м. от вид бук с дължина 1м.
1
лицето Т. С. му доставил дървата на място и след разтоварването им му
представил писмени документи и го уверил ,че документално всичко е наред
,за което жалбоподателят му заплатил 1500 лева.След като е изпълнил
задължението си да плати заявените дърва неправилно по отношение на него
била реализирана административно наказателна отговорност.
В съдебно заседание жалбоподателят лично и чрез пълномощник адв.Мишев
поддържа жалбата и моли за отмяна на предупреждението по съображения, че
липсвала субективна страна, поради което неправилно е ангажирана
отговорността на жалбоподателя.
Ответната страна – Директорът на Регионална дирекция по горите -
Пазарджик, чрез юрк. Г. Т., оспорва жалбата и моли да се потвърди
атакуваното писмено предупреждение.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, приема за
установено от фактическа страна следното:
На жалбоподателя Г. И. Д. от гр.Брацигово е издадено Писмено
предупреждение № 296 от 20.07.2023 година от Директора на РДГ-
Пазарджик за това ,че на 12.04.2023 година в двора на къщата си на ул.“К.
П.“ № 16 в гр.Брацигово,съхранява 10 пр.куб.метра широколистни дърва за
огрев от дървесен вид бук с дължина 1м. непридружени с превозен билет
,като в хода на проверката се установило ,че в превозен билет № 7768/00022
от 29.03.2023 е отразен адрес за доставка –гр.Брацигово,ул.“К.Г.“ № 8, с
посочен купувач С. Я. и в превозен билет 7768/00023 от 29.03.2023 е отразен
адрес за доставка гр.Брацигово,ул.“П.Ф.“ № 1 с посочен купувач А. Г. ,т.е
различно от мястото на съхраняваните дърва,както и лицето съхраняващо
същите е различно от посочените в превозния билет,с което е нарушил
разпоредбата на чл.213,ал.1,т.2 от ЗГ във връзка с чл.15,ал.3 от Наредба № 1
от 30.02.2012 година за контрола и опазване на горските територии.В
предвид на това ,че процесната дървесина е маркирана с КГМ и придружена с
превозни билети на името на А. Г. с адрес: гр.Брацигово,ул.“Петър Ф.“ № 1
и на С. Я. с адрес за доставка гр.Брацигово,ул.“К.Г.“ № 8,то следвало да се
приеме,че се касае за законно добита дървесина и може да се направи извод
,че са налице обстоятелствата на чл.28 от ЗАНН, поради което на основание
чл.28,ал.1 и ал.2 от ЗАНН Г. И. Д. е предупреден ,че при извършване на
друго административно нарушение по чл.231,ал.1 от ЗГ във вр. с чл.15,ал.3
2
от Наредба № 1 от 30.01.2012 година за контрола и опазването на горските
територии представляващо маловажен случай,в едногодишен срок от
влизане в сила на предупреждението ,ще му бъде наложено административно
наказание.Със същото предупреждение са отнети в полза на държавата на
10 пр. куб.м. широколистни дърва за огрев от дървесен вид бук с дължина 1
м. оставени на отговорно пазене на Щерю Янков Начев с разписка №
000583 от 12.04.2023 година.
В административно наказателната преписка се съдържа постановление
за отказ да се образува досъдебно производство от 20.06.2023 година на
прокурор при Районна прокуратура-Пазарджик,ТО-Пещера ,от което е видно
,че е отказано започване на досъдебно производство тъй като при
извършената проверка се установило ,че дървата съхранявани от Д. е законно
добит материал ,поради което е налице несъставомерност на престъпно
деяние в хипотезата на чл.235,ал.1 от НК.
В преписката се съдържа превозен билет № 7768/00022/4СС36ЕВ от
29.03.2023 година ,в който са отразени следните реквизити:позволително за
сеч № 702281 от 06.01.2023 година за добита от ДГС дървесина ,с посочване
на отдел и подотдел от 5 куб.м.с получател С. Я. до адрес:
гр.Брацигово,ул.“К.Г.“ № 8 като са описана и КГМ и пластини,съответно име
и подпис на превозвач и подпис на издател,а в превозен билет №
7768/00023/D68BD94 от 29.03.2023 година са отразени следните
реквизити:позволително за сеч № 02281 от 06.01.2023 година за добита от
ДГС дървесина ,с посочване на отдел и подотдел от 5 куб.м., с получател А. Г.
до адрес: гр.Брацигово,ул.“.П.Ф.“ № 1 като е описана КГМ и пластините и
съответно име и подпис на превозвач и подпис на издател.
Като писмено доказателство по делото е приобщено писмо от Община-
Брацигово ,в които е отразено,че Община-Брацигово ежегодно изготвя
списък на лица ,желаещи свободно да закупят дърва за огрев от временен
склад на ТП-ДГС Пещера като изготвените списъци се обявявали на
официалната страница на Община Брацигово.На 30.01.2023 година лицето
Г. И. Д. от гр.Брацигово подало до общинска администрация декларация-
съгласие по образец на ДГС за закупуване на 5 куб.метра от вид
бук.Изготвените списъци се изпращали на ДГС-Пещера за осигуряване на
дърва за огрев за календарната година като общинската администрация не
3
възлагала превоз и доставка на дърва за огрев на местното население.
В писмо от ДГС-Пещера се сочи ,че съгласно ЗГ се съставят списъци
по чл.111,ал.5 от ЗГ,в които се вписват трите имена,постоянен адрес на член
от домакинство и количество дървесина ,което лицето има право да
закупи.Когато дървесината се закупувала от горска територия –държавна
собственост списъците се одобрявали от директора на съответното
териториално поделение на ДП.Заплащането на дървесината се
осъществявало на каса в административната сграда на ТП на ДСГ Пещера ,
след подадено заявление за закупуване на дървесина и декларация за избор
на превозвач,който да извърши услугата като се заплащала само цената на
дървесината, за което се издавала фактура.Въз основа на издадената фактура
(данните отразени в нея) се издавал и превозен билет за транспортиране на
добитата дървесина извън горските територии.Възнаграждението за
транспортирането на дървесината до мястото на доставка се извършвало
лично на превозвача по договореност между него и купувача.В случая лицето
Т. А. С. осъществявал транспортна услуга-превоз на дървесина за
населението на община-Брацигово и населените й места.На лицето Д.
нямало издадена фактура за закупуване на дърва за огрев,както и превозен
билет и съпровождащи документи,поради което доставка на дърва за огрев
на соченото лице не била възлагана.
Разпитаният в с.з.свидетел М. Е. Е. в показанията си сочи,че работи в РДГ-
Пазарджик като горски инспектор.По разработка на икономическа полиция
били изпратени на адрес в гр.Брацигово.Пред къщата на тротоара установили
наличие на 10 куб.м. широколистни дърва от бук-маркирани с горска
марка.Изброили материала и установили ,че отговаря на документи за
произход на материала.В представените им обаче превозни билети
установили ,че посочените в тях: адрес и купувач не съответствали на
лицето предоставило им билетите и на адреса му.Съставен бил АУАН ,за
това ,че имало нарушение по съхраняване на материала.Лицето им заявило
,че материалът е негов ,като същият бил пред къщата на тротоара нареден на
фигура.
Свидетелят Б. В. А. в показанията си сочи,че работи в РДГ-Пазарджик
като на 12.04.2023 година заедно с колегата си Е. следвало да окажат
съдействие на Икономическа полиция към ОД на МВР-Пазарджик.Търсили
4
определен адрес с дърва в гр.Брацигово.Констатирали ,че на улицата на
тротоара имало дърва като собственикът на сградата им представил два
превозни билета.В тях установили ,че са на различни имена и с адрес
различен от мястото където били дървата.Съставен бил АУАН по ЗГ както и
КП ,в който описали превозните билети.Лицето им обяснило ,че дървата са
му доставени от С..Според свидетеля превозните билети били четими и в тях
се сочело име на получател ,адрес,кубатура и КГМ. Имало и саморъчен
подпис на шофьор.Превозвача бил длъжен да ги предостави на лицето като
не се разписвали никакви документи за предаване на материал.Дървата
трябвало предварително да са заплатени ,за което се издавало фактура.Като
служители на РДГ проверявали дали материалът има законен произход –
превозен билет и КГМ,а затова как са уредени финансовите отношения на
страните не се интересували.
Разпитания по делото свидетел Т. А. С. сочи ,че работи по трудов
договор към фирма,която е с предмет на дейност дърводобив и транспорт.В
тази връзка работодателят му е депозирал заявление до ДГС-Пещера за
транспортиране на дървесина от горска територия.Механизмът бил
следния:жителите на населеното място подавали заявление до Общината с
искане за закупуване на дърва като общината предоставяла списъците на
съответното Горско стопанство като плащането било или лично от заявителя
или свидетелят ги заплащал в ГС,за което му се издавала фактура с касов
бон.След това от временен склад на превозния автомобил се товарила
дървесината и се издавал превозен билет.В него се описвал номер на
превозния автомобил ,името на клиента-заплатил дървата .За процесния
случай си спомня ,че в управлявания от него товарен автомобил били
натоварени 10 куб.м. дърва от временен склад маркирани с КГМ и
придружени с превозни билети.Били предназначени за две лица,които
свидетелят не успял да открие.В същия ден му се обадило лицето Г. с
обяснение,че е в списъка и че иска дърва ,но ще пътува в чужбина.Свидетелят
й обяснил ,че има дърва ,но са за друго лице ,на което Г. заявила ,че ще се
обади в Общината като е упълномощила съседа си ,който щял да приеме
дървата и да плати.Дървата били предварително платени от свидетеля С.
като на адреса на Г. лицето Д. приел и 10 куб.м. и платило.Не е предоставял
фактура на Д. тъй като дървата били платени от свидетеля.
Свидетелката И. Д. Г. в показанията си сочи ,че е съседка на Д. в
5
гр.Брацигово ,ул.“К. П.“.Съществувала процедура в Общината за закупуване
на дърва от местното население и всяка година подавала заявление за
закупуване на дърва за огрев.Не е ходила до сега в Горското стопанство да
плаща ,а е плащала на шофьора ,който ги доставял.Познавала лицето ,което
превозвало дървата ,тъй като от дълги години процедирала така,а именно да
му се обади и когато има възможност той и доставял.Понеже и предстояло
пътуване в чужбина отново се обадила на шофьора и му обяснила ,че е в
списъка ,но ще остави пари за дървата на съседа си ,който ще ги плати и
приеме.Ден преди заминаването й за чужбина шофьорът й докарал дървата
,като съседът й Г. Д. платил.Свидетелката поискала 5 куб.м.тъй като повече
от тази кубатура не разрешавали от общината.Дървата стояли отпред на
улицата наредени на камара между къщата на свидетелката и тази на Д.
пред стара къща ,която никой не ползвал.В бележката дадена им от шофьора
пишели други имена на Г. и Я. като не питали защо е записано така ,а си
платили.Никой не им обяснил ,че на тези бележки трябва да са техните имена.
Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН в това производство
районният съд следва да провери законността на обжалваното писмено
предупреждение, т.е. дали правилно е приложен материалния и процесуалния
закон, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя – арг. от чл.
314, ал. 1 от НПК вр. чл. 84 от ЗАНН.
В изпълнение на това си правомощие съдът констатира, че атакуваното
писмено предупреждение е издадено от компетентен орган – Директора на
Регионална дирекция по горите - Пазарджик, съгласно представената по
делото Заповед № РД49-799/16.09.2011г. на Министъра на земеделието и
храните, при спазване на визираните в разпоредбата на чл. 34, ал. 1 и ал. 3 от
ЗАНН давностни срокове.
Административно наказателната отговорност е вменена на Г. И. Д.,за това
,че е съхранявал 10 пр.куб.м.широколистни дърва за огрев от дървесен вид
бук,с дължина 1м.,маркирани с КГМ,но без превозен билет.Нарушението е
извършено и открито на 12.04.2023 година в двора на къща находяща се в
гр.Брацигово, ул.“К. П.“ № 16 на територията на ТП ДГС-Пещера.В случая
деянието се изразява в "съхранение" на широколистни дърва за огрев от
дървесен вид бук без лицето да притежава превозен билет. Действително,
разпоредбата на чл. 213, ал. 1 от Закона за горите забранява покупко-
6
продажбата и други разпоредителни сделки, товаренето, транспортирането,
разтоварването, придобиването, съхраняването и преработването на: 1.
дървесина, немаркирана с контролна горска марка, съответно с
производствена марка; 2. дървесина, непридружена с превозен билет. Същият
този Закон за горите обаче предвижда в разпоредбите на чл. 211 и чл. 211а, че
единствено транспортирането на дървесина и на недървесни горски
продукти, които са предмет на стопанска дейност, както и коледните елхи, се
извършва след издаден превозен билет, който да придружава същата при
транспортирането. Съобразно нормата на чл. 211, ал. 4 от ЗГ- дървесината,
добита извън горските територии, се транспортира, придружена с превозен
билет, издаден от длъжностно лице, определено от кмета на общината. В този
смисъл е и разпоредбата на чл. 14в от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за
контрола и опазването на горските територии, съгласно която количеството
транспортирана дървесина се измерва и вписва в превозния билет в плътен
и/или пространствен кубически метър или в други мерни единици – линейни
метри или килограми, като задължително се посочва и обемът й в плътни
и/или в пространствени кубически метри. Т. е. законът предвижда изискване
за придружаване на дървесината с превозен билет, само в случаите на
нейното транспортиране, не и когато същата бива съхранявана. За
изпълнително деяние "съхранение" субектът може да бъде санкциониран в
случаите, когато дървесината не е била маркирана с контролна горска марка
или с производствена марка, но не и непридружена от превозен билет,
какъвто се изисква само при превоз на вече добитата дървесина. Ето защо,
описано чрез признаците, посочени в НП, вмененото на Д. деяние с
процесното постановление се явява несъставомерно и за него не е следвало
да се ангажира административнонаказателната отговорност на същото,още
повече ,че в процесния случай съгласно събраните гласни доказателства се
установи,че дървеният материал е бил не в двора на къщата на
жалбоподателя ,а на тротоара като 5 куб.м. от процесното количество
дървесина е закупено от св.Г..
Въз основа на гласните и писмените доказателствени средства настоящият
състав приема ,че издаденото Писмено предупреждение е незаконосъобразно
и поради липса на субективна страна към извършване на вмененото
административно нарушение, тъй като се установи ,че дървата са били
маркирани с КГМ и придружени с превозни билети ,в които не било вписано
7
името на жалбоподателя Г. Д. ,а адресът посочен в документите е различен
от този на Д..Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно
нарушение е не само деянието изразено чрез действие и бездействие ,което
нарушава установения ред на държавно управление,но същото следва да е
извършено виновно.По аргумент от разпоредбата на чл.7,ал.1 от ЗАНН
деянието е виновно,когато е извършено умишлено или непредпазливо,като
съгл.ал.2 непредпазливите деяния не се наказват само в изрично
предвидените случаи.В настоящия случай се касае именно до липса както на
пряк,така и на евентуален умисъл към извършване на административно
нарушение,предвид представените от превозвача превозни билети,за които
жалбоподателят сочи ,че не е обърнал внимание на адреса вписан в тях и
след като е заплатил доставената дървесина е смятал ,че същите са с изрядни
документи.Вината е субективно отношение на дееца към извършеното от него
и обществено опасните му последици.Липсата на доказателства ,които да
аргументират наличие на знание от страна на Д. за липса на превозни билети
,каквито са му били дадени,обосновават извода за липса на умисъл у
извършителя при осъществяване на административното нарушение,поради
което издаденото ПИСМЕНО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ се явява
незаконосъобразно.
По изложените съображения жалбата се явява основателна и
атакуваното Писмено предупреждение следва да бъде отменено.
Мотивиран от гореизложеното, и на основание чл.63,ал.1 от
ЗАНН,Пещерският районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА ИЗЦЯЛО ПИСМЕНО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 296 от
20.07.2023 година на Директора на РГД гр.Пазарджик , с което за
маловажен случай на нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 2 от Закона за горите във
вр. чл. 15, ал. 3 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на
горските територии жалбоподателят Г. И. Д. с ЕГН-********** с адрес: гр.
Брацигово,ул. „К. П.“ № 16, е предупреден, че при извършване на друго
административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен
случай в едногодишен срок от влизане в сила на предупреждението ще му
бъде наложено административно наказание и са отнети 10 пр. куб. м.
8
широколистни дърва за огрев от дървесен вид „бук“, с дължина 1.00 м.,
оставени на отговорно пазене с разписка № 000583 от 12.04.2023 година за
отговорно пазене на Щерю Янков Начев.
Решението може да се обжалва пред Пазарджишкия административен
съд в 14-дневен срок от съобщението за изготвянето му.
Съдия при Районен съд – Пещера: _______________________
9