№ 162
гр. Русе, 03.04.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесети март през две хиляди двадесет и пета година в следния
състав:
Председател:Биляна С. Кисева
при участието на секретаря Наталия Ив. Тодорова
като разгледа докладваното от Биляна С. Кисева Административно
наказателно дело № 20254520200102 по описа за 2025 година
Образувано е по повод постъпила жалба от „Виктор 33” ООД гр.Русе,
ЕИК: *********, представлявано от Д.С.Д. против НП № 18-
2400132/25.11.2024г. на Директора на Дирекция „ИТ“ гр.Русе, с което на
жалбоподателя е наложено наказание на осн. чл.79, ал.4, вр.чл.75а, ал.2 от
ЗТМТМ е наложено наказание имуществена санкция в размер на 2000.00 лв.
В съдебно заседание, жалбоподателите не се явява, явява се адв.Д.
АК-Русе. Поддържа подадената жалба по изложените в нея доводи, които
допълват и развиват. Молят за отмяна на НП и присъждане на разноски по
предоставен списък.
Ответникът по жалбата, редовно призован, изпраща процесуален
представител, който пледира за неоснователност на жалбата. Претендира
разноски.
РРП редовно призована, не изпраща представител и не взема
становище по жалбата.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства, съдът
приема за установена следната фактическа обстановка:
На 13.05.2024г. е извършена проверка за спазване на трудовото
законодателство по работни места на „Виктор 33” ООД гр.Русе, с обект на
1
контрол – ресторант „Кино Роял“ в гр. Русе, ул.“Александровска“ № 26 и е
констатирано, че лицето Р.И.Б., гражданин на Узбекистан, полага труд като
„работник кухня“. Работодателят бил сключил писмен трудов договор № 608
от 13.05.2024г., същия е връчен на лицето на 13.05.2024г., както и длъжностна
характеристика, преведен и документиран е начален инструктаж в издадената
служебна бележка № 608/13.05.2024г. и работникът е допуснат до работното
място да полага труд.От представения график за работа за месец май 2024г. и
ведомост за работна заплата за месец май 2024г., се установило, че Р.И.Б. от
13.05.2024г. е отработил 14 дни през месец май, като същите са му заплатени.
От напарвени допълнителни проверки се установили, че лицето Р.И.Б. е
получил разрешение за продължително пребиваване от 17.05.2024г. и към
13.05.2024г. не имал издадено разрешение за продължително пребиваване. За
Р.И.Б. не било имало и извършена регистрация на краткосрочна заетост по
реда на ЗТМТМ. За така констатирано нарушение бил издаден АУАН. В
последствие въз основа на така издадения и връчен АУАН е издадено и
обжалваното НП № 18-2400132/25.11.2024г. от 19.09.2023г., връчен на
П.С.П., на 25.11.2024г.
Изложената фактическа обстановка се установява от показанията на
свидетелите, АУАН, НП, както и останалите материали по
административно-наказателната преписка.
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и от
легитимирано лице, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна.
Административнонаказателното производство е строго формален
процес, тъй като чрез него се засягат правата и интересите на физическите и
юридически лица в по-голяма степен. Предвиденият в ЗАНН съдебен контрол
върху издадените от административните органи наказателни постановления е
за законосъобразност. От тази гледна точка съдът не е обвързан нито от
твърденията на жалбоподателя, нито от фактическите констатации в акта или в
наказателното постановление (арг. чл. 84 от ЗАНН във вр. с чл. 14, ал. 2 от
НПК и т. 7 от Постановление № 10 от 28.09.1973 г. на Пленума на ВС), а е
длъжен служебно да издири обективната истина и приложимия по делото
закон.
2
Наказателното постановление е издадено от компетентен орган, а
АУАН съставен от оправомощено за това лице. Административно-
наказателното производство е образувано в срока по чл. 34 от ЗАНН, а
наказателното постановление е било издадено в шестмесечния срок.
Въпреки това съдът счита, че описаното в АУАН и НП не покрива
признаците на вмененото нарушение. Това е така, доколкото съгласно чл. 8,
ал. 2, т. 1 от ЗТМТМ, право на достъп до пазара на труда може да получат
работници - граждани на трети държави, които законно пребивават на
територията на Република България, когато са лица от български произход - до
получаване на разрешение за постоянно пребиваване. Съгласно чл. 8, ал. 3 от
ЗТМТМ, лицата по ал. 2, т. 1 може да упражняват заетост след регистрация от
работодателя в Агенцията по заетостта при условия и по ред, определени в
правилника за прилагане на закона. Член 30а от Правилника за прилагане на
ЗТМТМ гласи, че за регистрация в случаите на чл. 8, ал. 3 от ЗТМТМ,
работодателят подава в Агенцията по заетостта декларация и документи
(изчерпателно изброени в разпоредбата) в 7-дневен срок от началото на
заетостта. В процесния случай за сключването на трудов договор не е
необходимо регистрация в Агенцията по заетостта, тъй като именно
сключения трудов договор е една от предпоставките за регистриране на
чужденци за достъп до пазара на труда в България, т. е. това действие не е
обявено от закона за наказуемо, още повече, че разпоредбата на чл. 5, ал. 1, т. 1
от ЗТМТМ регламентира, че на гражданин на трета държава се разрешава
достъп до пазара на труда, когато има трудов договор с местен работодател.
Нещо повече – началото на заетостта – т. е. първия ден от реалното започване
на работа, е и началният момент, от който започва да се брои седемдневният
срок за подаване на декларация от работодателя, а съгласно чл. 30а, ал. 2
ЗТМТМ – Агенцията по заетостта има 10-дневен срок за произнасяне по
регистрацията. В случая работодателят е изпълнил стриктно изискванията на
закона – след като е сключил трудов договор с лицето на 13.05.2024 г. той го е
допуснал на работа на същата дата 13.05.2024 г. Към тази дата дружеството
не е извършило нарушение, това е датата на началото на заетостта, и от
тогава в 7дневен срок следва да се подаде заявлението в Агенцията по
заетостта декларация и документи (изчерпателно изброени в разпоредбата на
чл.8, ал. 3 от ЗТМТМ. А от своя страна Агенцията по заетостта следва да се
произнесе в 10-дневен срок. Това означава категорично, че към датата, за
3
която се ангажира отговорността на дружеството – 13.05.2024г. не е
извършено нарушение, тъй като не е изтекъл предвиде3ния в закона 7- дневен
срок за подаване на заявление а Агенцията по заетостта. По мнение на
настоящия състав, ако дружеството е извършило нарушение на чл. 75а, ал. 2
ЗТМТМ то това категорично не е сторено на датата, която приема АНО, а
евентуално на един доста по-късен момент, за който обаче няма повдигнато
административно "обвинение", респективно не са ангажирани доказателства.
С оглед всичко казано по-горе съдът счита, че издаденото НП е
незаконосъобразно и като такова следва да се отмени изцяло.
Съгласно разпоредбата на чл. 63д, ал. 1 ЗАНН, в производството по
обжалване на НП въззивният съд може да присъжда разноски на страните.
Уредбата препраща към чл. 143 АПК, който пък от своя страна препраща към
чл. 77 и чл. 81 ГПК, регламентиращи, че съдът дължи произнася по възлагане
на разноските, само ако съответната страна е направила искане за
присъждането им. С оглед изхода на правния спор разноски се дължат в полза
на жалбоподателя, който е поискал присъждането им. По делото е приложен
договор за правна защита и съдействие, от който се доказва, че е бил заплатен
в брой адвокатски хонорар в размер на 400 лева. Според съда съобразно
изхода на спора следва Дирекция „ИТ“ гр.Русе, да бъде осъдена да заплати на
„Виктор 33” ООД гр.Русе сумата от 400.00 лв., представляваща заплатено
адвокатско възнаграждение.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 18-2400132/25.11.2024г. на Директора на Дирекция
„ИТ“ гр.Русе, с което на „Виктор 33” ООД гр.Русе, ЕИК: *********,
представлявано от Д.С.Д., е наложено наказание на осн. чл.79, ал.4, вр.чл.75а,
ал.2 от ЗТМТМ е наложено наказание имуществена санкция в размер на
2000.00 лв.
ОСЪЖДА на осн. чл. 63, ал. 5 от ЗАНН във вр. с чл.143 от АПК, вр.
чл.144, вр.чл.78 от ГПК Дирекция „ИТ“ гр.Русе да заплати на „Виктор 33”
ООД гр.Русе, ЕИК: *********, представлявано от Д.С.Д. сумата от 400.00 лв.,
представляваща заплатено адвокатско възнаграждение.
4
Решението може да се обжалва пред Административен съд гр.Русе в 14-
дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
5