ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 180
29.01.2020 г., гр. Бургас,
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД гр.Бургас, в закрито заседание на двадесет и девети януари две хиляди и
двадесета година, в състав:
СЪДИЯ:
Марина Николова
като разгледа докладваното от съдия Николова
адм. дело № 101 по описа за 2020 г., за
да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.215 и
сл. от Закона за устройство на територията във връзка с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК).
Образувано е по жалба на Р.П.М., с
адрес: *** ***, чрез адв. Р.С.,*** срещу Заповед № 1705/26.06.2019 год.,
издадена от зам. кмет по „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ на
Община Бургас. В жалбата е посочено, че цитираната Заповед, както и
предхождащите я документи не са връчена на М., като същият е научил за тях едва
след получаване на покана за доброволно изпълнение на заповедта.
С Разпореждане на
съда от 16.01.2020 год. жалбата на Р.П.М. е оставена без движение, като на М. е
указано, че в 7-дневен срок от съобщението следва да представени документ за
платена държавна такса в размер на 10 лева. Със същото разпореждане е изискана
и административната преписка.
Разпореждането на
съда е изпълнено – представен е документ за платена държавна такса и
административната преписка е постъпила с писмо вх. № 877/27.01.2020 год., ведно
със становище за недопустимост на жалбата, поради просрочие.
Съдът, след като
се запозна с изложеното в жалбата и становището, както и с представената
административна преписка от ответната страна, при извършената служебна проверка
на жалбата, с която е сезиран за редовност и допустимост, намира следното:
Предмет на
оспорване в настоящото производство е Заповед № 1705/26.06.2019 год., издадена
от зам. кмет по „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ на Община
Бургас, на основание чл. 225а, ал. 1 от ЗУТ във вр. с чл. 225, ал. 2, т. 2 и
чл. 223, ал. 1, т. 8 от ЗУТ, с която е наредено на Р.П.М. да премахне незаконен
строеж "Метален гараж", находящ се в непосредствена близост до
източната фасада на бл. 1, ж.к. „НХК 18“, кв. „Долно ***“ на гр. Бургас, в имот
общинска собственост. Заповедта е издадена въз основа на Констативен Акт №Д-1/22.04.2019
год., получен лично от М. на 13.05.2019 год. В Заповедта е коментирано и
подаденото от М. възражение, постъпило в законоустановения 7-дневен срок с вх. №
Z-10 (4)/16.05.2019 год., като цитираните документи са приложени към
административната преписка.
Оспорената
Заповед е изпратена за връчване на Р.П.М. с писмо изх. № Z-10 (5)/03.07.2019
год., като писмото е върнато на 29.07.2019 год. като непотърсено, видно от
приложеното известие за доставяне.
На 23.08.2019
год., двама служители в отдел „КСВЕ“ при Община Бургас са посетили адреса на М.,
с цел връчване на Заповедта, но тъй като при посещението на адреса М. не е бил
открит, за посещението е съставен Констативен Протокол № Д -17.
На същата дата е стартирана и процедура за
връчване на акта по реда на
§ 4, ал. 2 от Допълнителните
разпоредби на ЗУТ, в изпълнение на която са поставени съобщения на
информационните табла на Община Бургас, на обекта и на официалната интернет
страница на Общината. В административната преписка са налични както документи
за поставянето на съобщенията, съответно извадка от сайта на Община Бургас,
така и Протокол за сваляне на съобщение от 09.09.2019 год. Съставен е и Акт за
приключване на обявяването на Заповед № 1705/26.06.2019 год., в който изрично е
посочено, че в законоустановения срок не е постъпила жалба.
В преписката по издаване на оспорената заповед са приложени и Констативен
протокол № Д-22/25.09.2019 год., в който е отразено, че при извършена проверка
е установено, че строежът не е доброволно премахнат, както и Покана за
доброволно изпълнение с изх. № Z-1016/19.12.2019 год., получена от М. на
27.12.2019 год.
След анализ на така събраните доказателства съдът намира, че подадената от Р.П.М.
жалба срещу Заповед № 1705/26.06.2019 год., издадена от зам. кмет по
„Строителство, инвестиции и регионално развитие“ на Община Бургас, е НЕДОПУСТИМА,
на основание чл. 159, т. 5 от АПК – поради просрочие и следва да бъде оставена
без разглеждане, а производството по делото да бъде прекратено, поради
следното:
Оспореният административен акт - Заповед № 1705/26.06.2019 год., издадена
от зам. кмет по „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ на Община
Бургас е издаден на 26.06.2019 год., а жалбата срещу този акт е депозирана
директно в съда на 15.01.2020 год.
Съгласно разпоредбата на чл. 215 от ЗУТ, срокът за обжалване е 14-дневен от
връчването на заповедта.
От приложеното в административната преписка известие за доставяне е видно,
че писмо изх. № Z-10(5)/03.07.2019 год., с което издадената Заповед е изпратена
за връчване на жалбоподателя М., се е върнало като непотърсено на 29.07.2019
год., предвид което на 23.08.2019 год. служители от общинска администрация са
посетили адреса на М., с цел връчване на Заповедта. При посещението на адреса,
за което е съставен Констативен Протокол
№ Д -17, М. отново не е бил открит. Ето защо, служителите от общинската
администрация са предприели необходимите действия по връчване на процесната
заповед по реда на § 4, ал. 2 от ДР на
ЗУТ - поставени са съобщения на информационните табла на Община Бургас, на
обекта и на официалната интернет страница на Общината. Следователно за
жалбоподателя Р.П.М. срокът за оспорване на заповедта е започнал да тече от
24.08.2019 г. и е изтекъл на 09.09.2019 г. /06.09.2019 год. - петък е неработен
ден/. Жалбата, сезираща Административен съд - Бургас е депозирана едва на
15.01.2020 год., като същата се явява подадена след изтичане на 14-дневния срок
дори и от получаване на поканата за доброволно изпълнение, получена на 27.12.2019
год.
Срокът е преклузивен и с изтичането му се погасява самото
право на обжалване, а наличието на такова е абсолютна процесуална предпоставка
за допустимост на производството.
Предвид всичко изложено по-горе, жалбата на Р.П.М. против
Заповед № 1705/26.06.2019 год., издадена от зам. кмет по „Строителство,
инвестиции и регионално развитие“ на Община Бургас, на основание чл. 159, т.5
от АПК, следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да се
прекрати.
По изложените съображения и на
основание чл. 159, т. 5 от АПК, Административен съд Бургас, 18-ти състав,
ОПРЕДЕЛи:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Р.П.М.,
с адрес: *** ***, чрез адв. Р.С.,*** срещу Заповед № 1705/26.06.2019 год.,
издадена от зам. кмет по „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ на
Община Бургас.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 101/2020
год. по описа на административен съд Бургас.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба в
7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд на
Република България.
СЪДИЯ: