Р Е Ш Е Н И Е
№ 96
02.05.2023 година град Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в
публично съдебно заседание на тридесети март през две хиляди двадесет и трета година,
в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при
секретар Албена Ангелова
и
с участието на прокурор Нейка Тенева
като
разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова КАН дело № 45 по описа за 2023г.,
за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и
сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63в от Закона
за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна
жалба на Началник група в Районно управление – Чирпан към Областна дирекция на
МВР – Стара Загора, против Решение № 91 от 15.12.2022г., постановено по АНД № 133/
2022г. по описа на Чирпанския районен съд, с което е отменено като
незаконосъобразно Наказателно постановление № 22-0375-000055
от 15.03.2022г., издадено от Началник група в РУ – Чирпан към ОД на МВР – Стара
Загора.
В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение при
неправилно приложение на закона и при допуснати съществени процесуални
нарушения - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с
чл.63в от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като необоснован направения от съда
извод, че при издаването на наказателното постановление са допуснати съществени
нарушения на законово регламентираните формални изисквания досежно неговото
съдържание. Поддържа, че не е налице възприетата от съда неяснота на
административнонаказателното обвинение от фактическа страна, като посочването
на обстоятелствата, при които е извършено нарушението, е съобразно изискванията
на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Твърди и че
неправилно въззивният съд е приел, че в случая не е било налице основание за
прилагане на чл.36, ал.2 от ЗАНН, като за ангажирането на отговорността на
нарушителя, е следвало издаването на наказателното постановление да се основава
на съставен срещу нарушителя акт за установяване на административно нарушение. Направено искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него
да се постанови друго, с което да бъде потвърдено
като правилно и законосъобразно Наказателно постановление № 22-0375-000055 от
15.03.2022г., издадено от Началник група в РУ – Чирпан към ОД на МВР – Стара
Загора.
Ответникът по касационната
жалба – В.Р.М., редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не се
явява, не изпраща представител по делото и не взема становище по
основателността на жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно
заседание дава заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага
съдебното решение да бъде оставено в сила, като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след като обсъди събраните
по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания,
доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното
съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е
подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт
е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Производството пред Районен съд – Чирпан се е развило по жалба на В.Р.М., против
Наказателно постановление № 22-0375-000055 от
15.03.2022г., издадено от Началник група в Районно управление – Чирпан към ОД
на МВР – Стара Загора, с което на В.М. е наложено административно наказание
глоба в размер на 300 лева, на основание чл. 177, ал.1, т.2 от ЗДвП, за
нарушение на чл.150а, ал.1 от ЗДвП. В обстоятелствената част на наказателното
постановление е посочено, че на 23.10.2021г., около 16.30 часа, в с. Малко
Тръново по главен път 66049, В.М. управлява л.а с рег. № ***, като водачът не
спира плавно в дясната част на пътното платно и ускорява скоростта си на
движение. В хода на проверката е направена справка в АИС-АНД и е установено, че
В.М. с отнето свидетелство за управление на МПС със ЗППАМ № 21-0906-000061/
13.02.2021г. по описа на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Ловеч. Сочи се
в НП, че за същия вид нарушение е образувана преписка № 375р-9237/ 2021г. по
описа на РУ – Чирпан, докладвана в РП - Стара Загора, като с Постановление №
11948/ 06.01.2022г. на прокурор в РП – Стара Загора, ТО – Чирпан, е отказано
образуването на наказателно производство с мнение за налагане на
административно наказание по ЗДвП.
Чирпанският
районен съд е отменил наказателното постановление, по съображения за неговата
процесуална незаконосъобразност. В мотивите на решението са изложени
съображения, че начинът, по който е формулирано административнонаказателното
обвинение от фактическа страна, не позволява да се направи еднозначен извод за
какво точно съставомерно деяние е санкциониран В.М., което ограничава
възможността му да разбере какво точно нарушение му се вменява и при какви
обстоятелства се твърди, че то е извършено. Въззивният
съд е приел и че в случая административнонаказателното производство не е било
надлежно образувано по реда на чл.36, ал.2 от ЗАНН, тъй като прокурорското
постановление за отказ да се образува наказателно производство е основано
единствено на това, че деянието на М. не осъществява състава на престъплението
по чл.343в, ал.3 от НК, без да са направени констатации за квалифицирането на
това деяние като административно нарушение и без да са посочени обективните и
субективните признаци на нарушението.
Решението на Чирпанския районен съд е
правилно.
Не се споделя приетото
от въззивния съд, че начинът,
по който е формулирано административнонаказателното обвинение от фактическа
страна, не позволява да се направи еднозначен извод за какво точно съставомерно
деяние е санкциониран В.М.. Посочването в мотивната част на НП като
обстоятелства, при които е било извършено и установено вмененото на
санкционираното лице нарушение на чл.150а, ал.1 от ЗДвП - управление на
превозно средство, след като СУМПС е временно отнето по реда на чл.171, т.1 от ЗДвП /че на 23.10.2021г., в 16.30 часа, в с. Малко Тръново по главен път 66049 В.М.
управлява л.а с рег. № ***, като водачът не спира в дясната част на пътното
платно и ускорява скоростта си на движение/, не води до приетото от съда
противоречие в административното обвинение. Очевидно с посочването на тези
обстоятелства се обосновава факта на управление на МПС от водача В.М. (съставомерен
от обективна страна признак на вмененото му нарушение), като с описанието на фактически
обстоятелства, релевиращи и допуснати от водача нарушения на чл.175, ал.1, т.4
или на чл.103 от ЗДвП, за които нарушения на водача нито е повдигнато
административнонаказателно обвинение, нито е санкциониран, очевидно не може да
обуслови извод за ограничаваща правото на защита на санкционираното лице
неяснота какво точно нарушение му се вменява и при
какви обстоятелства се твърди, че то е извършено.
Изцяло се споделя
извода на Чирпанския районен съд, че при проведеното административнонаказателно
производство е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила. НП №
22-0375-000055/ 15.03.2022г. на Началник група в РУ – Чирпан е издадено при
условията на чл.36, ал.2 от ЗАНН, която разпоредба предвижда отклонение от
принципа, че административнонаказателното производство се образува със
съставянето на АУАН. Законово регламентираните предпоставки за прилагането на
чл.36, ал.2 от ЗАНН са наказателното производство да е прекратено от съда или
от прокурора или прокурорът е отказал да образува наказателно производство и е
препратено на наказващия орган, като в този случай правилата на чл.37 и чл.
40–чл. 46 от ЗАНН не намират приложение и производството се развива в един
единствен стадий – този, регламентиран в чл.52 и сл. от ЗАНН.
В
случая действително с Постановление № 11948/ 06.01.2022г. на прокурор в РП – Стара
Загора, ТО – Чирпан, на основание чл.24, ал.1, т.1 от НПК, е отказано
образуването на досъдебно производство за престъпление по чл. 343в, ал.3 от НК,
като отказът се основава на съображения, че деянието не съставлява
престъпление, тъй като липсва елемент от състава на престъплението по чл.343в,
ал.3 от НК – от субективна страна деянието не е извършено при форма на вината
„пряк умисъл“. Противно на твърдяното от процесуалния представител на
ответника, в прокурорското постановление обаче нито са формирани фактически и
правни изводи за квалифицирането на деянието като административно нарушение,
нито отказът да се образува наказателно производство на основание чл.24, ал.1,
т.1 от НПК е поради това, че деянието съставлява административно нарушение,
нито материалите са изпратени по реда и на основание чл.242, ал.1 от НПК на
компетентния административнонаказващ с мнение за налагане на административно
наказание по ЗДвП. Преписката е изпратена на наказващия орган за преценяване
възможността относно евентуално реализиране на
административно-наказателната отговорност на водача В.М. за допуснати нарушения
на ЗДвП. Както правилно е посочил въззивният съд, прокурорското постановление в
хипотезата на чл. 36, ал.2 от ЗАНН замества АУАН и
със същото се лимитират пределите на административнонаказателното обвинение от
фактическа и правна страна. Ето защо само по себе си обстоятелството, че в Постановление
№ 11948/ 06.01.2022г. на прокурор в РП – Стара Загора, ТО – Чирпан за отказ за
образуване на досъдебно производство за престъпление по чл. 343в, ал.3 от НК, е
прието за установено, че В.М. е управлявал МПС в срока на отнемане на СУМПС със
ЗППАМ, без да са посочени обективните и субективните признаци на нарушението и
неговата административнонаказателна правна квалификация, не може да обуслови
извод за прилагането на чл.36, ал.2 от ЗАНН при санкционирането на М. с
налагането на административно наказание по чл. 177, ал.1, т.2 във вр. с
чл.150а, ал.1 от ЗДвП. В случая административнонаказателно производство срещу В.М.
е следвало да бъде образувано по реда на чл.36, ал.1 от ЗАНН – въз основа на
съставен АУАН. Издаването на НП без съставен АУАН съгласно чл.36, ал.1 от ЗАНН
и без да са налице хипотезите по чл.36, ал.2 от ЗАНН, представлява съществено
процесуално нарушение - абсолютно основание за отмяна на наказателното
постановление, като незаконосъобразно, както правилно е приел Чирпанският районен
съд.
Касационното основание по чл.348, ал.1, т.2 от НПК за
отмяна на обжалваното съдебно решение е посочено бланкетно – не са релевирани
каквито и да е било съществени нарушения на процесуалните правила по см. на
чл.348, ал.3 от НПК и порочни
съдопроизводствени действия на въззивния съд при разглеждане на делото и
постановяване на съдебното решение
С оглед на изложените съображения съдът намира, че не са налице твърдените касационни
основания, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо,
постановено в съответствие и при правилно приложение на закона и при спазване
на процесуалните правила, следва да бъде оставено в сила.
Водим
от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският
административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 91 от
15.12.2022г., постановено по АНД № 133/ 2022г. по описа на Чирпанския районен
съд, с което е отменено Наказателно постановление № 22-0375-000055 от
15.03.2022г., издадено от Началник група в Районно управление – Чирпан към ОД
на МВР – Стара Загора
Решението не подлежи на обжалване и/или
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.