№ 186
гр. Ямбол, 27.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЯМБОЛ, VII СЪСТАВ, в публично заседание на
тринадесети септември през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Невена Ив. Несторова
при участието на секретаря Г.М.
като разгледа докладваното от Невена Ив. Несторова Административно
наказателно дело № 20222330200507 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба
на П. И. Д., ЕГН ********** от с...., в качеството на управител на „Ливърпул
2018“ ООД Ямбол, обект Пиано бар „Сохо“, находящ се в ... против
Наказателно постановление изх. № РД-05-13/18.04.2022 г. на Директора на
РЗИ гр.Ямбол, с което на жалбоподателят на основание чл.209а, ал.1 от
Закона за здравето е наложена глоба в размер на 300 /триста/ лева за
нарушение на чл.209а от Закона за здравето, във връзка с т.I.6 от Заповед №
РД-01-15/21.01.2022 г. на директора на РЗИ-Ямбол, на основание чл.218, ал.1
от Закона за здравето е наложена глоба в размер на 300 /триста/ лева за
нарушение на чл.56, ал.1 от Закона за здравето и на основание чл.209а, ал.1 от
Закона за здравето е наложена глоба в размер на 300 /триста/ лева за
нарушение на чл.209а от Закона за здравето, във връзка с т.II от Заповед №
РД-01-968/26.11.2021 г. на министъра на здравеопазването и т.I.4 от Заповед
№ РД-01-968/26.11.2021 г. на министъра на здравеопазването.
С жалбата се иска от съда да отмени наказателното постановление, като
се твърди от жалбоподателят, че не са извършени вменените му нарушения.
Жалбоподателят, редовно призован, се явява лично в съдебно
заседание, като поддържа жалбата си и пледира за отмяна на издаденото
1
наказателно постановление по съображенията, изложени в нея.
Въззиваемата страна, редовно призована, чрез процесуалния си
представител оспорва жалбата. Пледира за потвърждаване на наказателното
постановление като правилно и законосъобразно, като изразява становище, че
нито едно от нарушенията не може да бъде квалифицирано като маловажен
случай.
Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства приема за
установена следната фактическа обстановка:
На 29.01.2022 г. около 23.10 часа е извършена проверка от свидетелите
Л. П. и В. Т. и двама служители на полицията в закрито обществено място –
пиано бар „Сохо“, с адрес: ..., стопанисвано от „Ливърпул 2018“ ООД с
управител – жалбоподателя П. И. Д.. В заведението е имало концерт на
певеца Л.К..
При проверката е констатирано, че управителят на обекта не е
преустановил търговската дейност на нощното заведение след 23.00 часа на
29.01.2022 г. и заведението работи с клиенти. Издадена е заповед № РД-01-
15/21.01.2022 г. на Директора на РЗИ-Ямбол, в която в т.I.6 е регламентирано,
че заведенията трябва да работят до 23.00 часа. Ограниченията са въведени за
периода от 24.01.2022 г. до 06.02.2022 г.
Освен това при проверката е констатирано, че в заведението клиентите
са пушели цигари от тютюн, като е констатирано, че по пода на залата е
имало изхвърлени фасове от цигари.
Проверяващите констатирали също така, че сервитьорите в заведението
не са имали поставена защитна маска за лице при непосредствено обслужване
на клиентите. За констатациите от проверката бил съставен протокол от
извършена инспекция на 29.01.2022 г., като е било предписано на
управителите П. Д. и Д.Д. да се явят в РЗИ-Ямбол на 31.01.2022 г. в 16.00
часа.
На 31.01.2022 г. въз основа на констатациите от проверката е съставен
против жалбоподателя П. И. Д. АУАН № АН-00-2/31.01.2022 г. за допуснати
нарушения на чл.209а от Закона за здравето, във връзка с т.I.6 от Заповед №
РД-01-15/21.01.2022 г. на директора на РЗИ-Ямбол; чл.56, ал.1 от Закона за
здравето и чл.209а от Закона за здравето, във връзка с т.II от Заповед № РД-
2
01-968/26.11.2021 г. на министъра на здравеопазването и т.I.4 от Заповед №
РД-01-968/26.11.2021 г. на министъра на здравеопазването, като
жалбоподателят записал, че възразява срещу т.1, т.2 и т.3 от АУАН.
Направени са били и писмени възражения по акта, като жалбоподателят е
оспорил отразените в АУАН фактически констатации. По-конкретно е
изразил становище, че превишаването на определения в заповедта на
директора на РЗИ-Ямбол час за работа на заведението с 10 минути не е
съществено нарушение на заповедта на директора на РЗИ-Ямбол. Относно
нарушението за констатирано тютюнопушене в заведението се сочи, че не са
били идентифицирани клиентите, пушещи цигари от тютюн. Що се касае до
това, че сервитьорите в заведението не са имали поставена защитна маска за
лице при обслужване на клиентите, жалбоподателят възразява, че не е била
установена самоличността на сервитьорите в момента на непосредствено
обслужване на клиентите.
Впоследствие, на 18.04.2022 г. е издадено обжалваното наказателно
постановление изх. № РД-05-13/18.04.2022 г. на Директора на РЗИ гр.Ямбол,
с което на жалбоподателят на основание чл.209а, ал.1 от Закона за здравето е
наложена глоба в размер на 300 /триста/ лева за нарушение на чл.209а от
Закона за здравето, във връзка с т.I.6 от Заповед № РД-01-15/21.01.2022 г. на
директора на РЗИ-Ямбол, на основание чл.218, ал.1 от Закона за здравето е
наложена глоба в размер на 300 /триста/ лева за нарушение на чл.56, ал.1 от
Закона за здравето и на основание чл.209а, ал.1 от Закона за здравето е
наложена глоба в размер на 300 /триста/ лева за нарушение на чл.209а от
Закона за здравето, във връзка с т.II от Заповед № РД-01-968/26.11.2021 г. на
министъра на здравеопазването и т.I.4 от Заповед № РД-01-968/26.11.2021 г.
на министъра на здравеопазването.
Горната фактическа обстановка се установява от свидетелските
показания на актосъставителя Л. П. и на свид. В. Т., както и на приобщените
към доказателствения материал по делото писмени доказателства.
При така установената фактическа обстановка от правна страна, съдът
намира следното:
Жалбата е допустима, като подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и
от надлежно легитимирано лице.
Разгледана по същество същата се явява неоснователна по следните
3
съображения:
В настоящия случай, както в АУАН, така и в НП се съдържат
установените в ЗАНН реквизити за редовността им, а направеното в тях
фактическо описание на нарушенията е пълно и ясно, и съответства на
посочените като нарушени законови разпоредби.
Относно нарушението на чл.209а от Закона за здравето, във връзка с
т.I.6 от Заповед № РД-01-15/21.01.2022 г. на директора на РЗИ-Ямбол:
Директора на РЗИ-Ямбол е издал Заповед № РД-01-15/21.01.2022 г. на
основание чл.63, ал.7 във вр. с ал.4 от Закона за здравето, чл.73 от АПК, във
връзка с отчетена 14-дневна заболяемост на 734,85 на 100 000 население за
периода 08-21.01.2022 г. и нарастващата заболяемост и отчитаните негативни
тенденции по отношение на разпространението на COVID-19 на областно
ниво, като съгласно т.I.6 от нея, нощните заведения на територията на област
Ямбол преустановяват дейността си от 23,00 часа до 8,00 часа, за срок от
24.01.2022 г. до 06.02.2022 г.
От събраните по делото доказателства по безспорен начин се установи,
че на 29.01.2022 г. в 23.10 часа пиано бар „Сохо“ е работил с клиенти, като
нощното заведение не е преустановило дейността си в 23.00 часа. Това
обстоятелство е било констатирано от проверяващите служители от РЗИ-
Ямбол и е отразено в протокола от извършена инспекция. Съдът не приема
възражението на жалбоподателя, че закъснението от 10 минути не е
съществено нарушение на Заповед № РД-01-15/21.01.2022 г. на директора на
РЗИ-Ямбол, тъй като се установи, че заведението е било пълно с клиенти,
които са нямали намерение да си тръгват, като управителят П. Д. по никакъв
начин не е приканвал или е обявил публично, че има намерение да затваря
заведението, поради въведения ограничителен час във връзка с пандемията.
Безспорно е, че датата, на която е констатирано нарушението - 29.01.2022 г.
попада в ограниченията на заповедта на директора на РЗИ-Ямбол, които са
въведени за периода от 24.01.2022 г. до 06.02.2022 г. В конкретния случай,
жалбоподателят с бездействието си за прекратяване дейността на заведението
в определения час е нарушил чл.209а от Закона за здравето, във връзка с т.I.6
от Заповед № РД-01-15/21.01.2022 г. на директора на РЗИ-Ямбол, поради
което и правилно е била ангажирана административно наказателната му
отговорност.
4
Относно нарушението на чл.56, ал.1 от Закона за здравето:
Съгласно тази разпоредба от Закона за здравето, се забранява
тютюнопушенето в закритите обществени места. При извършената проверка
на 29.01.2022 г. в пиано бар „Сохо“ е безспорно доказано, че клиентите в
заведението са пушели цигари от тютюн, като по този начин не е била спазена
забраната за тютюнопушене в закрити обществени места, каквото е и
заведението, чийто управител е жалбоподателят. Съдът намира за
несъстоятелно възражението на жалбоподателя, че не е била установена
самоличността на лицата, пушещи цигари, предвид това, че е безспорно
установен факта на тютюнопушене в закрито обществено място. В случая е
установено по несъмнен начин, че жалбоподателят не се е противопоставил
на употребата на тютюн в заведението от посетителите. С това си поведение
жалбоподателя е нарушил чл.56, ал.1 от Закона за здравето и правилно е била
реализирана административно наказателната отговорност.
Относно нарушението на чл.209а от Закона за здравето, във връзка с т.II
от Заповед № РД-01-968/26.11.2021 г. на министъра на здравеопазването и
т.I.4 от Заповед № РД-01-968/26.11.2021 г. на министъра на здравеопазването:
Т.I.4 от Заповед № РД-01-968/26.11.2021 г. на министъра на
здравеопазването гласи, че при непосредствено обслужване на клиенти,
изискващо разстояние по-малко от 1,5 метра е задължително използването на
защитна маска за лице. По изключение се допуска обслужване на клиенти без
защитна маска за лице, когато са осигурени механични прегради от стъкло
или друг прозрачен материал, позволяващ влажно почистване или
дезинфекция, като съобразно т.II от същата заповед на министъра на
здравеопазването, противоепидемичните мерки по т.I, 1-5 са задължителни за
прилагане от всички работодател8органи по назначаване на физически и
юридически лица, които са собственици или управляват обекти с обществено
предназначение, търговски или други обекти, които предоставят услуги на
гражданите, както и за организаторите на масови мероприятия, независимо от
техния характер.
В процесните АУАН и НП е посочена Заповед № РД-01-968/26.11.2021
г. на министъра на здравеопазването, с която са били въведени
противоепидемични мерки на територията на страна, считано от 01.12.2021 г.
до 31.03.2022 г., като в т.I.4 е въведена противоепидемична мярка –
5
използването на защитна маска за лице при непосредствено обслужване на
клиенти. В конкретния случай, жалбоподателят П. Д. не е упражнил контрол
върху сервитьорите в заведението и те не са имали поставена защитна маска
за лице при непосредствено обслужване на клиентите в заведението, с което
бездействие виновно е нарушил чл.209а от Закона за здравето, във връзка с
т.II от Заповед № РД-01-968/26.11.2021 г. на министъра на здравеопазването и
т.I.4 от Заповед № РД-01-968/26.11.2021 г. на министъра на здравеопазването,
тъй като не е изпълнил въведени от министъра на здравеопазването
противоепидемична мярка по чл.63, ал.4 от Закона за здравето. Нарушението
е безспорно установено и се явява доказано и от събраните по делото
писмени доказателства. Възражението на жалбоподателя, че не е била
установена самоличността на сервитьорите в момента на непосредствено
обслужване на клиентите е неоснователно, тъй като сервитьорите са имали
табелки-баджове на дрехите си, като по този начин се различават и
разпознават от клиентите при обслужването им.
В случая, както правилно е приел и АНО извършените нарушения не
могат да се квалифицират като маловажни. Процесните нарушения са
типични за вида си и не се характеризират с по-ниска степен на обществена
опасност в сравнение с други нарушения от същия вид. Касае се за извършени
три нарушения, които са осъществени в условията на световна пандемия и
обявена извънредна епидемична обстановка в страната. Ето защо
нарушенията не могат да бъдат квалифицирани като „маловажен случай“ по
смисъла на чл.28 от ЗАНН.
АНО е съобразил обществената опасност на деянията, като е наложил
административни наказания в минимален размер, с оглед постигане целите по
чл.12 от ЗАНН.
Поради изложените по-горе съображения съдът намери, че обжалваното
наказателно постановление следва да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно.
Предвид изложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление изх. № РД-05-
6
13/18.04.2022 г. на Директора на РЗИ гр.Ямбол, с което на П. И. Д., ЕГН
**********, с адрес: с...., като управител на „Ливърпул 2018“ ООД, на
основание чл.209а, ал.1 от Закона за здравето е наложена глоба в размер на
300 /триста/ лева за нарушение на чл.209а от Закона за здравето, във връзка с
т.I.6 от Заповед № РД-01-15/21.01.2022 г. на директора на РЗИ-Ямбол, на
основание чл.218, ал.1 от Закона за здравето е наложена глоба в размер на 300
/триста/ лева за нарушение на чл.56, ал.1 от Закона за здравето и на основание
чл.209а, ал.1 от Закона за здравето е наложена глоба в размер на 300 /триста/
лева за нарушение на чл.209а от Закона за здравето, във връзка с т.II от
Заповед № РД-01-968/26.11.2021 г. на министъра на здравеопазването и т.I.4
от Заповед № РД-01-968/26.11.2021 г. на министъра на здравеопазването.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд –
гр.Ямбол в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Ямбол: _______________________
7