Определение по адм. дело №2112/2025 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл. 92, ал. 2 от Гражданско процесуалния кодекс (ГПК), във връзка с чл. 144 от Административнопроцесуалния кодекс АПК).

С молба със с.д. № 15938/03.10.2025 г. от ДФ „Земеделие, представляван от Изпълнителния директора, подадена чрез ст. юриск. Г. Б., уточнена на 15.10.2025 г., че изхожда от Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“, е отправено искане за отмяна на наложената на Изпълнителния директор на ДФЗ-РА глоба в размер на 150 лева с Разпореждане № 10540/01.10.2025 г. С молбата се сочи, че една от причините за забавеното окомплектоване на административната преписка по делото е наличието на голям обем жалби срещу решения за налагане на финансови корекции, което води до образуване на много дела, по всяко от които следва да бъде окомплектована административната преписка и същата да бъде изпратена на съда. На следващо място се сочи, че с Разпореждане № 10210/23.09.2025 г. е удължен срокът за окомплектоване на преписката, като новоопределеният срок е до 26.09.2025 г. (петък), т.е. предвид изпращането на 29.09.2025 г. (понеделник) на преписката на съда, закъснението да се представи преписката на съда е с един ден. Подчертава се, че действително горепосочените причини не биха могли еднозначно да се приемат за основателна причина за неизпълнение на съдебното разпореждане, като се отправя искане съдът да прояви разбиране към комплицираността на ситуацията, в която се намират служителите на ДФЗ, тяхната натовареност и спецификата по окомплектоване на преписките в ДФЗ. Изтъква се, че длъжностните лица полагат усилия за изпълнение своевременно на многобройните съдебни разпореждания, но понякога се оказват в обективна невъзможност за това или се допускат пропуски.

Съдът намира, че не са налице основания за отмяна на наложената глоба, с оглед следните съображения:

Съгласно чл. 92, ал.2 ГПК съдът следва да отмени глобата, ако признае изложените причини за уважителни.

Организацията на работата в администрацията следва да осигурява своевременно изпълнение на актовете на съда, които са задължителни за него, както и спазване на процесуалните правила, регламентирани в АПК и ГПК. Сред принципите на административния процес са бързината и процесуалната икономия – чл. 11 АПК, като тези принципи изискват процесуалните действия да се извършват в сроковете, определени от закона, и за най-краткото време, необходимо според конкретните обстоятелства и целта на действието.

Предвидените от законодателя кратки срокове за разглеждане на производствата по ЗУСЕФСУ (чл. 27, ал. 5) и обстоятелството, че в случая е приложимо правото на ЕС, предполагат именно изпълнителният директор на ДФЗ да обезпечи както надлежното администриране на преписките в заложените в нормативната база срокове (макар и някои от сроковете да са само инструктивни), така и дисциплинирано изпълнение на задълженията в следващата съдебна фаза на административните производства.

С удължаването на срока за изпълнение на задълженията на ответника за представяне на административната преписка в съда, е предоставена възможност на ответника в по-дълъг срок от установения 3-дневен срок в чл. 152, ал. 2 АПК, да изпрати на съда в цялост административната преписка. Независимо от това разпореждането на съда не е изпълнено и в допълнително определения от съда срок.

Неоснователно се твърди, че задължението е изпълнено с едни ден закъснение. С писмо с изх. № 01-0800/1157/29.09.2025 г. не е изпълнено задължението по Разпореждане № 9885/15.09.2025 г., доколкото приложената към посоченото писмо административна преписка е по отношение на предходно решение, различно от обжалваното, а и не са представени доказателства за датата на съобщаване на оспорващия на обжалвания в настоящото производство административен акт, както и доказателства за обосноваване компетентността на издателя на акта.

Както е посочено в мотивите на разпореждането за налагане на глобата на Изпълнителния директор на ДФЗ в размер на 150 лева, административната преписка не е представена на съда към момента на постановяване на разпореждането – 01.10.2025 г., т.е. 16 дни след получаване на Разпореждане № 9885/15.09.2025 г. и 8 дни след получаване на Разпореждане № 10210/23.09.2025 г. за продължаване на срока за изпълнение на първото разпореждане - до 26.09.2025 г.

Едва след получаване в съда на 07.10.2025 г. на молбата от ответника с.д. 16094, е налице възможност за преценка срочността на оспорването и са налице основания за насрочване на открито съдебно заседание по делото.

Изложеното сочи, че е в подкрепа на правилността на прието от съда, че ответникът недопустимо затруднява хода на съдебното производство..

Посоченото в мотивите за налагане на процесната глоба и в настоящото определение, обуславя извод, че сочените от оспорващия причини не следва да се признаят за уважителни, респ. не са налице основания за отмяна или намаляване на наложената глоба.

На основание чл. 92, ал. 2, във връзка с ал. 1 ГПК, във вр. с чл. 144 АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на Изпълнителния директор на ДФЗ, направено с молба, подадена чрез ст. юриск. Г. Б., за отмяна на наложената с Разпореждане № 10540/01.10.2025 г. на Изпълнителния директор на ДФЗ-РА глоба в размер на 150 лева.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба, в 7-дневен срок от получаване на съобщението за постановяването му, пред ВАС.