Р Е Ш Е Н И Е
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
13.12.2019 година
Номер 854
гр. Перник
Пернишки
районен съд 05-ти наказателен състав
На 18
ноември година 2019 г.
В открито съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Христина Ангелова
ЧЛЕНОВЕ :
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ :
Секретар: Даниела Асенова
ПРОКУРОР
Като разгледа докладваното от
Председателя АНД №01589/2019 по описа
на съда за 2019 година, за да
се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда
на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано
е по жалба на „Пелетисимо“
ООД с управители Т.В.С.и Т.В.Т.против наказателно постановление № F-500991 /09.08.2019 година,издадено от Директор офис
Перник при ТД на НАП София ,с което на основание чл.355 ал.4 от Кодекса за
социалното осигуряване за осъществен състав на административно нарушение по
чл.3 ал.1 т.1б.“а“ вр. с чл.2 ал.2 от Наредба № Н-8/29.12.2005 година на
Министерство на финансите вр. с чл.5 ал.4 т.1 от Кодекса за социално
осигуряване е наложена “имуществена санкция” в размер на 1000 лв.,за това,че на
04.07.2019 година в ТД на НАП София офис Перник в качеството на работодател и осигурител
по см. на чл.5 от Кодекса за социално осигуряване не е подал в компетентната ТД
на НАП,която е ТД на НАП офис Перник декларация образец №1:“Данни за осигурено
лице“ за месец 05.2019 година в законоустановения срок до 25.06.2019 година.В
обстоятелствената част на наказателното постановление е отразено,че
декларацията образец 1 :“Данни за
осигурено лице“ е подадена,приета и
обработена в информационната система на НАП на 09.07.2019 година по електронен
път с КЕП с протокол вх.№14000193045232/09.07.2019 година.В обстоятелствената
част на наказателното постановление е отразено също,че нарушението е извършено
повторно-с НП №F466934/22.02.2019
година на юридическото лице е наложена „Имуществена санкция“ в размер на 500
лв. за същото нарушение.Наказателното постановление е влязло в законна сила на
20.03.2019 година по отразеното в обстоятелствената част на наказателното
постановление.
Жалбоподателят „Пелетисимо“ ООД
с управители Т.В.С.и Т.В.Т.е обжалвал наказателното постановление в
законоустановения срок.В жалбата,депозирана срещу него са изтъкнати доводи,че
същото е неправилно и незаконосъобразно и като такова следва да бъде изцяло
отменено.В съдебно заседание,редовно призовани не се явяват и не доразвиват
доводите си,изложени в жалбата.
Въззиваемата страна –ТД на НАП София офис
Перник ,редовно призована изпраща за представител ю.к.К..Същата твърди,че
издаденото от Директор на офис Перник при ТД на НАП София наказателно постановление е
правилно и законосъобразно и като такава следва да бъде потвърдено.Процесуалният
представител на въззиваемата страна заявява,че при съставянето на акта за
установяване на административно нарушение и при издаване на наказателното постановление от актосъставителя
и от административно наказващия орган са спазени всички процесуални
правила.Твърди,че правилно е установена фактическата обстановка по установяване
на нарушението,както и че при определяне на вида и размера на наложеното
наказание административно наказавщия оган се е съобразил в пълна степен с
тежестта на нарушението.Предлага наказателното постановление,издадено от Директор
на офис Перник ТД на НАП София да бъде
изцяло потвърдено.
Пернишкия районен съд, като съобрази доказателствата
събрани по делото, както и предвид
становищата на страните по реда
на чл.14 и чл.18 от НПК, намира
за установено следното :
Жалбата
е подадена в законоустановения срок по
чл.59 ал.2 от ЗАНН, от надлежно процесуално легитимирано
лице с правен интерес. Допустима е. Разгледана по същество
е основателна.
От фактическа страна:
С
вх.№20-00131/07.09.2017 година на ЦУ на НАП София на основание чл.10 ал.2 вр. с
чл.10 ал.1 т.5 от ЗНАП за организиране на осъществяването на текущ контрол на
лица,извършващи транспортна дейност,относно изпълнение на задълженията за
осигуряване на персонала и извършена на
04.07.2019 година проверка в информационния масив на НАП е установено,че „Пелетисимо“ООД
,представлявано от Т.В.С.и Т.В.Т.в качеството на работодател и осигурител по
см. на чл.5 от Кодекса за социалното осигуряване не е подало в
законоустановения срок в компетентната ТД на НАП,в случая офис Перник декларация
образец №1 :“Данни за осигурено лице“ за месец 05.2019 година в
законоустановения срок до 25.06.2019 година.Декларацията образец 1:“Данни за осигурено лице“ е подадена,приета и обработена в
информационната система на НАП на 09.07.2019 година по електронен път с КЕП с
протокол вх.№14000193045232/09.07.2019 година.
Във
връзка с установеното на 19.07.2019 година А.В.М. в качеството на „инспектор по
приходите“ в ТД на НАП София офис Перник в присъствието на свидетеля по акта М.В.С.е
съставила на дружеството акт за установяване на административно нарушение №F500991/19.07.2019 година ,в който текстово и цифрово е
описала състав на административно
нарушение на разпоредбата на чл.3 ал.1 т.1 б.“а“ от Наредба № Н-8/29.12.2005
година на Министерство на финансите вр. с чл.5 ал.4 т.1 от Кодекса за социално
осигуряване
Актът
за установяване на административно нарушение е съставен в присъствието на пълномощник на нарушителя,съгласно приложено
на л.6 от административно наказателната преписка нотариално заверено пълномощно
.Подписан е от актосъставителя и от свидетеля по акта .Предявен е на
нарушителя, за да се запознае с неговото съдържание и да го подпише.Пълномощникът
е подписал съставения акт за
установяване административно нарушение
на 19.07.2019
година.При съставянето на акта не е направил възражения по описаното нарушение.
В законоустановения тридневен
срок по чл.44 ал.1 от ЗАНН е постъпило
възражение от дружеството пред административно наказващия орган.В същото се
навеждат доводи,че неподаването в срок на посочената в акта за установяване на
административно нарушение декларация е по причини от технически характер.
Въз основа
на акта Директор на офис Перник ТД на НАП София е издал наказателно
постановление № F-500991/09.08.2019
година,с което на основание чл.355 ал.4 от Кодекса за социалното осигуряване за
осъществен състав на административно нарушение по чл.3 ал.1 т.1б.“а“ вр. с
чл.2 ал.2 от Наредба №
Н-8/29.12.2005 година на Министерство на финансите вр. с чл.5 ал.4 т.1 от
Кодекса за социално осигуряване на
„Пелетисимо“ООД –гр.Перник е наложена “имуществена санкция” в размер на 1000
лв.
По доказателствата:
Тази фактическа обстановка съдът установи, въз основа на събраните по делото
писмени доказателства и разпита на свидетелката А.В.М..Показанията
на св.М. са пълни,ясни и безпротиворечиви по отношение на установеното от нея.Съдът
кредитира тези показания. При постановяване на решението си съдът се запозна и
с приложените по административно наказателната препика писмени документи ,а именно акт за установяване на административно
нарушение №F500991/19.07.2019 година-л.5 от преписката,наказателно
постановление №F500991/09.08.2019
година,издадено от Директор на офис
Перник ТД на НАП София-л.4 от преписката,пълномощно-л.6,възражение по
акт-л.7,справка за задълженията на осигурител по декларация обр.6 за периода от
м.05/2019до м.05/2019 год.-л.8-9,справка,данни за осигурено лице –л.10-11,съобщение-л.12,удостоверение
за извършено връчване по ел.път-.л.13,протокол за приети и отхвърлени уведомления-л.17-19
,заповед за компетентността на
административно наказващия орган,л.25-27,наказателно постановление №F466934/22.02.2019 година,издадено от Директор на ТД на
НАП-офис Перник-л.21,резолюция за освобождаване от административно наказателна
отговорност с отправяне на предупреждение
F395443/07.08.2018
година на Директора на ТД на НАП –офис Перник -л.22,резолюция №F230761/27.10.2016 година в същия смисъл-л.23 от административно
наказателната преписка , които прие,приложи и цени като доказателства по делото.
От правна страна:
При извършената служебна
проверка на съставения акт за установяване на административно нарушение и на издаденото въз основа на него
наказателно постановление съдът намери съществено нарушение на процесуалните
правила ,водещо до извод за отмяна на наказателното постановление,издадено от
Директор на ТД на НАП София –офис Перник.
Мотивиран за горното съдът е
от следното:
Актът за установяване на
административно нарушение е съставен от „инспектор по приходите“ в ТД на НАП
София ,офис Перник.В същия текстово и цифрово е отразено административно
нарушение на разпоредбата на чл.3 ал.1 т.1 б.а“вр. с чл.2 ал.2
от Наредба № Н-8/29.12.2005 година на Министерство на финансите вр. с
чл.5 ал.4 т.1 от Кодекса за социално осигуряване.В акта за установяване на
административно нарушение не е
отразено,че същото е извършено в условията на „повторност“ по см. на параграф 1 ал.4 т.1-ва от КСО -в едногодишен
срок от влизане в сила на наказателно постановление,с което на жалбоподателя е
наложена санкция за същото по вид нарушение.Следва да се отбележи,че с акта за
установяване на административно нарушение се поставя началото на
административно наказателното производство.Недопустимо е в наказателното
постановление да бъдат включвани факти ,непосочени в акта за установяване на административно
нарушение.В обжалваното наказателно постановление е отразено,че
административното нарушение е извършено повторно от жалбоподателя-с наказателно
постановление №F46693/22.02.2019
година ,влязло в законна сила на 20.03.2019 година „Пелетисимо“ ООД е било
санкционирано за същото по вид нарушение.Това е дало основание на
административно наказващия орган да квалифицира административното нарушение
като извършено в условията на „повторност“ и да наложи на дружеството по-тежко
административно наказание.Макар това да е безспорно така същото е довело като
резултат своеобразно „разширяване“ на административно наказателното обвинение с
включване в същото на факти,непосочени в акта за установяване на
административно нарушение.По този начин се е получило противоречие между
обстоятелствената част на акта за установяване на административно нарушение и
на наказателното постановление.
Горното е основание за отмяна на издаденото от Директор на ТД на НАП
София-офис Перник наказателно постановление на процесуално основание ,без да се
пристъпва към разглеждане на спора по същество и обсъждане на доводите на
страните.
Предвид изложеното на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът :
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № F-500991 /09.08.2019
година,издадено от директор офис Перник при ТД на НАП София ,с което на
основание чл.355 ал.4 от Кодекса за социалното осигуряване за осъществен състав
на административно нарушение по чл.3 ал.1 т.1 б.“а“ вр. с чл.2 ал.2
от Наредба № Н-8/29.12.2005 година на Министерство на финансите вр. с
чл.5 ал.4 т.1 от Кодекса за социално осигуряване на „Пелетисимо“ ООД
ЕИК:*********,представлявано от Т.В.С.ЕГН:********** и Т.В.Т.ЕГН:********** със
седалище и адрес на управление-гр.Перник кв.“Изток“ ул.“Бл.Гебрев“ бл.37 вх.“В“
ет.2 ап.46,с адрес за получаване на
съобщения и книжа:гр.Перник ул.“Хасково“ №1 партер е наложена “имуществена санкция” в размер на
1000 лв.,за това,че на 04.07.2019 година в ТД на НАП София офис Перник в
качеството на работодател и осигурител по см. на чл.5 от Кодекса за социално
осигуряване не е подал в компетентната ТД на НАП,която е ТД на НАП офис Перник
декларация образец №1 :“Данни за осигурено лице“ за месец 05.2019 година в
законоустановения срок до 25.06.2019 година.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване,
по реда на Административно
процесуалния кодекс-Глава ХІІ, пред Пернишки Административен съд в
14-дневен срок от съобщаването
му на страните.
СЪДИЯ:
Вярно с
оригинала
ВС