Решение по дело №208/2021 на Административен съд - Шумен

Р    Е    Ш    Е    Н    И    Е

 

№ ..........., град Шумен, 27.09.2021 г.

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

   Шуменският административен съд в публичното заседание на тринадесети септември две хиляди и двадесета година в състав:

 

                                               Председател: Росица Цветкова

                                                      Членове: Снежина Чолакова

                                                                       Бистра Бойн

 

при секретаря Ив. Велчева

и с участие на прокурор В. Радева при ОП град Шумен

като разгледа докладваното от административен съдия Р. Цветкова КАНД №208 по описа за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

   Производство по реда на чл.63 ал.1 изр.второ от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) и чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК), образувано въз основа на касационна жалба на ОД на МВР град Шумен, чрез гл. юрисконсулт И С, срещу Решение №52/07.06.2021 г. на Районен съд град Шумен, постановено по АНД №813/2021 г. по описа на същия съд.

   Касаторът навежда доводи за незаконосъобразност на атакуваното решение поради постановяването му в противоречие с материалния закон и процесуалните правила. Сочи, че процесният ЕФ по КЗ съдържа всички реквизити и е изпълнено изискването на чл.638 ал.4 от КЗ. Нарушението е установено при управление на МПС, с АТСС, каквото е изискването на закона. Посочен е и състава на нарушението, включително и деянието, а именно че за конкретното МПС няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“. Касаторът счита, че решаващият съд неправилно е извел извода за липса на описание на нарушението и в частност че с процесното МПС е извършено управление към момента на заснемане с АТСС, тъй като изрично в ЕФ е посочено, че нарушението е установено с АТСС. Въз основа на горното касаторът моли да бъде отменено атакуваното решение на РС град Шумен и бъде постановено ново решение, с което да бъде потвърден ЕФ серия Г, №0025079, издаден от ОД на МВР град Шумен.

   Ответната страна „ОВ-Орлин“ ЕООД със седалище и адрес на управление ***, редовно призовано, не изпраща представител, но е представено писмено възражение против касационната жалба, в което изразява становище за законосъобразност и правилност на атакуваното Решение на РС град Шумен, поради което се иска същото да бъде оставено в сила.

   Представителят на Шуменска окръжна прокуратура изразява становище за допустимост и основателност на касационната жалба, и предлага Решението на РС град Шумен да бъде отменено като неправилно и да бъде потвърден процесният ЕФ.

   Настоящата съдебна инстанция, след като прецени допустимостта на предявената касационна жалба и обсъди направените в нея оплаквания, становищата на страните, събраните по делото доказателства и извърши проверка на обжалваното решение съобразно разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 от АПК, намира за установено следното:

   Касационната жалба е допустима като подадена в законоустановения срок по чл.211 ал.1 от АПК от легитимирано лице, имащо право и интерес да обжалва съдебния акт, съгласно разпоредбата на чл.210 ал.1 от АПК и при спазване на изискванията на чл.212 от АПК. Разгледана по същество, касационната жалба се явява основателна по следните съображения:

   Процесното решение е постановено при следната фактическа обстановка:

   Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено и заснето с АТСС или система серия „Г“, №0025079 е съставен в ОД МВР град Шумен, за това, че на 28.12.2020 г. в 11.11 часа, в град Шумен, бул. С. Велики, кръстовище с бул. Плиска, дружеството „ОВ-Орлин“ ЕООД град Шумен, като собственик на МПС - лек автомобил „...“, регистрирано на територията на Република България с peг. № ...и което не е спряно от движение, не е сключило договор за застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите“, което е административно нарушение по чл.483 ал.1 т.1 във вр. с чл.638 ал.4 от КЗ, във вр. с чл.638 ал.1 т.2, във вр. с чл.461 т.1 от КЗ и което нарушение било заснето с автоматизирано техническо средство №11743с3.

   След извършени справки на интернет страницата на „Гаранционен фонд“ било установено по безспорен начин, че към дата 28.12.2020 г. за лек автомобил с рег. № ...няма активна застраховка „Гражданска отговорност“. При справка в информационните масиви на МВР било установено, че МПС-то е собственост на ответното дружеството и след справка в търговския регистър е установен законният представител, както седалището и адреса на управление, поради което ЕФ бил издаден на собственика на МПС.

   Въз основа на тези факти решаващият съд е приел, че процесният ЕФ е незаконосъобразен, тъй като в обстоятелствената част липсват констатации да е констатирано управление на процесния автомобил, което е елемент от фактическия състав на нарушението.

   Настоящият касационен състав не споделя изведеният извод на решаващия съд.

   Както и съдът е посочил в своето решение, в Кодекса за застраховането е предвиден специален ред за установяване на нарушения с автоматизирано техническо средство, а именно чл.647 ал.3 от КЗ, съгласно който, когато с автоматизирано техническо средство или система е установено и заснето управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и по реда, предвидени в Закона за движение по пътищата.

  В случая на собственика на МПС - юридическо лице е издаден ЕФ на основание чл.638 ал.4 от КЗ и му е наложена предвидената в чл.638 ал.1 от Кодекса имуществена санкция в размер на 2000.00 лв. Следователно, за да е извършено нарушение по чл.638 ал.4 от КЗ, от обективна страна трябва да е налице управление на МПС, без сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите и това управление без застраховка да е установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система – в случая управлението в тази хипотеза е установено и заснето с автоматизирано техническо средство.

   Видно от съдържанието на разпоредбата на чл.647 ал.3 от КЗ, когато с автоматизирано техническо средство или система е установено и заснето управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и по реда, предвидени в Закона за движение по пътищата. Електронният фиш се изпраща на собственика на моторното превозно средство с препоръчано писмо с обратна разписка, при което за собственика възниква задължение да заплати глобата или имуществената санкция в 14-дневен срок от получаването му, без възможност да представи декларация за водача на превозното средство.

   Редът за налагането на имуществената санкция с ЕФ от своя страна е уреден с правилото на чл.638 ал.4 от КЗ. Съобразно посочената разпоредба, при управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, установено с автоматизирано техническо средство или система, на собственика на превозното средство се налага глобата, ако е физическо лице или имуществената санкция, ако е юридическо лице, визирани в чл.638 ал.1 от КЗ. Задълбоченият прочит на относимата правна уредба налага извод, че Кодексът предпоставя законосъобразното управление от наличие на сключен и действащ застрахователен договор. Освен липсата на сключен и действащ застрахователен договор, санкционното правило изисква управлението на превозното средство, за което не е налице сключен и действащ застрахователен договор, да е установено с автоматизирано техническо средство или система.

   Безспорно установените факти в казуса сочат, че тези предпоставки са били изпълнени, доколкото на посочените в процесния ЕФ дата и място чрез съответното АТСС е засечено управление на превозното средство, собственост на ответника – обстоятелство, което се установява и от приложената по делото снимка към клип №11743С3. При това положение и доколкото изрично в процесния ЕФ е вписано, че нарушението е установено с АТСС и което се потвърждава и от приложената снимка към клип, противно на изводите на решаващия съд и на становището на санкционираното дружество, настоящият касационен състав намира, че електронният фиш съдържа достатъчно ясно описание на вмененото на търговеца нарушение. Нарушението е пределно ясно изписано във фиша, който е изготвен в унисон с утвърдения от министъра на вътрешните работи образец и съобразно правилото на чл.189 ал.4 от ЗДвП. Безспорно с АТСС е установено и заснето управление на процесното МПС, което предполага разпоредбата на чл.647 ал.3 от КЗ.

  В случая са изпълнени признаците на визираното в чл.638 ал.4 от КЗ нарушение и това от своя страна налага ангажиране на отговорността на юридическото лице по описания по-горе ред с налагане на съответната имуществена санкция. Като е достигнал до друг правен извод, решаващият съд е постанови решение в противоречие с материалния закон, поради което касационната жалба се явява основателна и атакуваният съдебен акт следва да бъде отменен и поставен друг по съществото на спора, с който да бъде потвърден процесния ЕФ.

   Само за изчерпателност следва да се посочи, че цитираното от районния съд решение на АдмС град Шумен е постановено при друга фактическа обстановка и не е относимо към настоящия спор.

   С оглед изхода на спора искането на касатора за присъждане на юрисконсултско възнаграждение и за двете инстанция се явява основателно, поради което „ОВ-Орлин“ ЕООД със седалище и адрес на управление *** следва да бъде осъдено да заплати на ОД на МВР град Шумен юрисконсултско възнаграждение и за двете инстанции общо в размер на 160.00 лв.

   Водим от горното, Шуменският административен съд

 

Р   Е    Ш    И   :   

 

   ОТМЕНЯ ИЗЦЯЛО Решение №52/07.06.2021 г. на Районен съд град Шумен, постановено по АНД №813/2021 г. по описа на същия съд и вместо него ПОСТАНОВЯВАВЯ:

   ПОТВЪРЖДАВА Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено и заснето с АТСС или система, серия „Г“, №0025079, съставен от ОД МВР град Шумен, с който на „ОВ-Орлин“ ЕООД град Шумен, ул. Георги Кирков №25, с ЕИК *********, представлявано от О.В.Ч., за административно нарушение по чл.483 ал.1 т.1 във вр. с чл.638 ал.4 от КЗ, във вр. с чл.638 ал.1 т.2, във вр. с чл.461 т.1 от КЗ е наложена имуществена санкция в размер на 2000.00 лв.

   ОСЪЖДА „ОВ-Орлин“ ЕООД със седалище и адрес на управление ***, с ЕИК *********, представлявано от О.В.Ч., да заплати на ОД на МВР град Шумен сумата в размер на 160.00 /сто и шестдесет лева/ лв., представляваща юрисконсултско възнаграждение и за двете инстанции.

   Решението е окончателно.

 

         ПРЕДСЕДАТЕЛ:......................         ЧЛЕНОВЕ: 1..........................

                                                                                              

                                                                                                   2..........................

 

                 ЗАБЕЛЕЖКА:Решението е окончателно и не подлежи на обжалване. Влязло в сила на 27.09.2021 г.