Р Е Ш Е Н И Е

№ 260002

гр. Трявна, 02.10.2020г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

       ТРЕВНЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД в публично съдебно заседание на трети септември, две хиляди и двадесета година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЯРА ПЕТРАКИЕВА

 

при участието на секретар В.Драгановска и в присъствието на прокурор …………., като разгледа докладваното от съдията Петракиева АНД № 42 по описа за 2020г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Жалбоподателят П.М.П. е обжалвал наказателно постановление № 245/05.05.2020г. на Директора на ОДМВР - Габрово, с което на основание чл.209а ал.4 пр.2 вр. чл.209а ал.1 от Закона за здравето му е наложена глоба в размер на 300,00 лв. - за нарушение на чл.209а ал.1 от Закона за здравето.

В жалбата се сочи, че административно наказателното производство протекло при нарушаване на процесуалните правила и материалните закони. Като нарушена била посочена разпоредбата на чл.209а от Закона за здравето, но това била норма, налагаща санкция, а не предписвала задължение за определено поведение. Допуснато било нарушение по чл.57 а1 т.6 от ЗАНН, като в АУАН и в НП не се твърдяло, че има нарушаване на цитираните в тях заповеди и не били посочени кои разпоредби от тях са нарушени. Освен това, АУАН не бил четлив, което препятствало възможността жалбоподателят да разбере какво нарушение му е вменено. В него липсвал и номер. Следвало да се изследва и чл.11 ЗАНН във вр. чл.2 от НК, тъй като при издаване на наказателното постановление действала заповед №РД-01-247/01.05.2020г., с която била изменена т.9 от заповед №РД-01-124/13.03.2020г., като думите „или на открити“ и думите „паркове“ и „улици, автобусни спирки“ били заличени. Следователно, към момента на издаването му не се предвиждало административно наказание за неносене на маска за лице при посещение на тези изброени в заповедта обществени места. При условията на евентуално се твърди, че са налице основания за приложението на чл.28 от ЗАНН.

Претендира се в жалбата отмяната на издаденото наказателното постановление.

В съдебно заседание жалбоподателят поддържа подадената жалба. Твърди, че преди спирането му за проверка от служителите на РУ Трявна е бил с поставена маска на лицето. Понеже закъснявал за работа, тичал. Когато бил спрян, свалил маската от лицето, за да си поеме въздух. Тогава му поискали лична карта и му съставили АУАН.

Ответникът по жалба РУ Трявна при ОДМВР Габрово, редовно призован, не изпраща представител и не взима становище по жалбата.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, намери за установено следното от фактическа страна:

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима, поради което следва да бъде разгледана по същество.

Срещу жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ №099187/28.04.2020г. от Е.Б.Т. – на длъжност „полицай“ при РУ Трявна, в присъствието на свидетеля И.С.С., за нарушение по чл.209а ал.1 от Закона за здравето, изразяващо се в това, че: На 28.04.2020г. около 08.10 часа в гр. Трявна, на ул. „Ангел Кънчев“ №66, се придвижва без поставена маска за лице, шал или друго средство, което да закрива устата му и носа на лицето, при наличие на обявено в РБългария извънредно положение с решение от 13.03.2020г. на Народното събрание и въведени на основание чл.63 ал.1 от Закона за здравето със заповеди №РД-01-124/03.2020г., №РД-01-143/20.03.2020г., №РД-01-197/11.04.2020г. и №РД-01-236/24.04.2020г. на Министъра на здравеопазването.

АУАН е връчен лично на нарушителя на 28.04.2020г., който е написал като възражение, че поради затруднено дишане от време на време си сваля маската.

Въз основа на горния АУАН е издадено наказателно постановление /НП/ №245/05.05.2020г. на Директора на ОДМВР – Габрово, с което на жалбоподателя, на основание чл.209а ал.4 пр.2 вр. ал.1 от Закона за здравето е наложена глоба в размер на 300,00 лв. – за нарушение по чл.209а ал.1 от Закона за здравето, изразяващо се в следното: На 28.04.2020г. около 08.10 часа в гр. Трявна, на ул. „Ангел Кънчев“ №66, се придвижва по улицата без поставена маска за лице, шал или друго средство, което да закрива устата и носа му, при наличие на обявено в РБългария извънредно положение с решение от 13.03.2020г. на Народното събрание и въведена на основание чл.63 ал.1 от Закона за здравето със заповеди №РД-01-124/13.03.2020г., №РД-01-143/20.03.2020г., №РД-01-197/11.04.2020г. и №РД-01-236/24.04.2020г. на Министъра на здравеопазването противоепидемична мярка.

При гореустановеното от фактическа страна, съдът намира от правна страна следното:

Атакуваното наказателно постановление е издадено от Директора на ОДМВР – Габрово на 05.05.2020г. - за извършено нарушение на 28.04.2020г. по чл.209а ал.1 от Закона за здравето, изразяващо се в неносене от жалбоподателя П.М.П. на защитна маска за лице иди друго средство, покриващо носа и устата на ул. „Ангел Кънчев“ №66 в гр. Трявна. В посочената като нарушена разпоредба на чл.209а ал.1 от Закона за здравето е предвидено налагане на наказание глоба от 300 до 1000 лв. на онзи, който наруши или не изпълни въведени с акт на министъра на здравеопазването или директора на регионалната здравна инспекция противоепидемични мерки по чл.63 ал.1 или 2, освен ако деянието съставлява престъпление. Такива противоепидемични мерки са въведени с цитираните в АУАН и в НП заповеди на министъра на здравеопазването №РД-01-124/13.03.2020г., №РД-01-143/20.03.2020г., №РД-01-197/11.04.2020г. и №РД-01-236/24.04.2020г.

Една от въведените със заповед на министъра на здравеопазването противоепидемична мярка е установената с т.9 на заповед  №РД-01-197/11.04.2020г., която е носенето на защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата /в т.ч. кърпа, шал и др./ от всички лица, които се намират в закрити или на открити обществени места /в т.ч. транспортни средства за обществен превоз, търговски обекти, паркове, църкви, манастири, храмове, зали, улици, автобусни спирки и др./. За целите на мярката е посочено, че са обществени и местата, и пространствата, които са свободно достъпни и/или са предназначени за обществено ползване /в т.ч. всички места, на които се предоставят обществени услуги/.

Впоследствие, със заповед №РД-01-247/01.05.2020г. на министъра на здравеопазването, т.9 на заповед №РД-01-197/11.04.2020г. на министъра на здравеопазването е била изменена, като думите „или на открити“ и думите „паркове“ и „улици, автобусни спирки“ са заличени. Съгласно чл.63 ал.11 от Закона за здравето, заповедите на министъра на здравеопазването, с които се въвеждат временни противоепидемични мерки, макар да могат да бъдат обжалавани, подлежат на предварително изпълнение.

При това положение е видно, че към датата на издаване на обжалваното наказателно постановление – на 05.05.2020г., деянието, за което е санкциониран жалбоподателя, вече не съставлява административно нарушение. Считано от датата на издаване на заповед №РД-01-247/01.05.2020г. носенето на защитна маска за лице или друго средство, покриващо носа и устата по улицата, не е измежду въведените със заповед на министъра на здравеопазването противоепидемични мерки. Налице е хипотезата на чл.3 ал.2 ЗАНН, съгласно която ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя. В случая, за жалбоподателя е по-благоприятно установеното със заповед №РД-01-247/01.05.2020г., тъй като според нея деянието му не е административно нарушение и за него не следва да се носи административно наказателна отговорност.

Поради изложените по-горе съображения съдът намери, че обжалваното наказателно постановление № 245/05.05.2020г. на Директора на ОДМВР - Габрово, с което на жалбоподателя, на основание чл.209а ал.4 пр.2 вр. чл.209а ал.1 от Закона за здравето е наложена глоба в размер на 300,00 лв. - за нарушение на чл.209а ал.1 от Закона за здравето, е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.

Водим от горното, съдът

      

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 245/05.05.2020г. на Директора на ОДМВР - Габрово, с което на П.М.П., с ЕГН **********,***, на основание чл.209а ал.4 пр.2 вр. чл.209а ал.1 от Закона за здравето е наложена глоба в размер на 300,00 лв. - за нарушение на чл.209а ал.1 от Закона за здравето, като незаконосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: