Р Е Ш Е Н И Е
№ 2334
гр. Пловдив, 09. декември 2022 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – Пловдив, ХХI касационен състав,
в открито съдебно заседание на шестнадесети ноември две хиляди двадесет и втора
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИАНА ШОТЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ЯНКО АНГЕЛОВ
ЙОРДАН РУСЕВ
при секретаря ПОЛИНА
ЦВЕТКОВА, и с участието на прокурора ДИМИТЪР
МОЛЕВ, като разгледа докладваното от съдия Й.Русев КАНД № 2520 по описа на
съда за 2022г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на Глава Дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по
касационна жалба на „Веселина-лес“ ЕООД, ЕИК *********, чрез адв. М.П.-пълномощник, против
решение № 1489 от 19.07.2022 г. по АНД № 2794 по описа за 2022 г. на Районен
съд – Пловдив, ХХIV н. състав, с което е потвърдено наказателно постановление № 98 от 20.04.2022г. издадено
от Директор на РДГ Пловдив, с което на „Веселина Лес“ ЕООД за нарушение на чл.
270 от Закона за горите, вр. чл.14б ал.2 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за
контрола и опазването на горските територии, на основание чл. 275, ал. 1, т. 2
от Закона за горите и чл. 53, ал. 1 от ЗАНН е наложено административно
наказание „имуществена санкция“ в размер на 100.00 лева.
Твърди се в жалбата, че решението на въззивния
съд е постановено в противоречие с материалния закон. Посочва се, че е
неправилен изводът за съставомерност на деянието. Моли да се отмени решението на
районния съд, като се отмени издаденото наказателно постановление изцяло.
Ответникът по касационната жалба – РДГ Пловдив, чрез процесуален представител по
пълномощие,
счита касационната жалба за неоснователна. Подробни съображения излага в
отговор по жалбата. Моли да се потвърди решението на районния съд.
Прокурорът от Окръжна
прокуратура-Пловдив по съществото на делото взема становище, че жалбата е
неоснователна, а обжалваното решение да се остави в сила.
Административен съд-
Пловдив, в настоящия състав, като прецени доводите на страните и събраните по
делото доказателства в рамките на посочените от касатора основания, намира за
установено следното:
Касационната жалба е
подадена в предвидения за това процесуален срок и при наличието на правен
интерес, поради което се явява допустима.
Спрямо дружеството е било образувано
административно-наказателно производство чрез съставяне на акт за установяване
на административно нарушение серия РДПЛ 2021г. № 002519/09.03.2022г. затова, че
в качеството си на ползвател на товарен автомобил с рег. № *****, не е осигурил
непрекъснат запис на данните на GPS устройството за местоположението и маршрута
на превозното средство за периода от 18.37 часа на 16.02.2022г. до 07.55 часа
на 17.02.2022г., като за транспортирането на дървесина с цитираното МПС, е бил
издаден превозен билет № ********** на 16.02.2022г. в 17.58 часа, чието
разтоварване е приключило на 16.02.2022г. в 19.50 часа. Нарушението е извършено
в периода от 18.37 часа на 16.02.2022г. до 07.55 часа на 17.02.2022г. в с.
Цалапица, ул. „Стефан Стамболов“, територия на ТП ДГС Пловдив и открито на
25.02.2022г. при извършена проверка и изготвен Доклад с вх. № РДГ 10/2034/
25.02.2022г. Констатираното е квалифицирано като нарушение на чл.14б ал.2 от Наредба
№ 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии (Наредбата).
Настоящият касационен състав на Административен съд –
Пловдив намира, че обжалваното решение е постановено от компетентен съд, в
рамките на правомощията му, по отношение на акт, който подлежи на съдебен
контрол, поради което е правилно, валидно и допустимо.
Районен съд – Пловдив е установил правилно
фактическата обстановка. Събрал е гласни и писмени доказателства, относими към
всички обстоятелства, предмет на доказване по делото. Изводите му за правно
релевантните факти са формирани след обективно, всестранно и пълно обсъждане на
приобщения доказателствен материал в неговата съвкупност. В съдебния акт е
отразена дейността на съда по оценка на доказателствата, като са посочени
обстоятелствата, които са установени въз основа на тях.
При разглеждането на делото не са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила.
При съответстващи на събрания доказателствен материал
фактически констатации, решаващият съд е приложил правилно закона. Правилни са
изводите за съответствие на АУАН и НП на изискванията на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, както и на доказателства за съставомерност на деянието.
АУАН
е съставен от компетентно за това длъжностно лице съгласно чл. 274, ал. 1, т. 2
от ЗГ – горски инспектор при РДГ – Пловдив. Наказателно постановление №
98/20.04.2022 г. е издадено от компетентен орган по чл. 275, ал. 1, т. 2 от ЗГ,
във вр. със заповед № РД49-199/16.05.2011 г. на министъра на земеделието и
храните – директор на РДГ – Пловдив.
В акта за установяване на административно нарушение и
в наказателното постановление ясно и конкретно са посочени фактите,
представляващи обективни признаци на нарушението по чл. 270 от ЗГ, вр. чл. 14б,
ал. 2 от Наредба № 1/30.01.2012 г. Наредбата е издадена въз основа на законова
делегация на чл. 148, ал. 11, чл. 198, ал. 3, чл. 200, ал. 10, чл. 203, ал. 3 и
чл. 208 ЗГ. С чл. 14б, ал. 2 от Наредбата е предвидено, че товарните превозни
средства, транспортиращи дървесина и недървесни горски продукти трябва да бъдат
снабдени с изправни и функциониращи устройства за позициониране и проследяване
на движението им - GPS устройства, които да осигуряват непрекъснат запис на
данните за местоположението и маршрутите, съответните дата и час, с възможност
за последващо разглеждане на записите, като съхраняват данните за последните 90
дни.
В случая административнонаказателната отговорност на
касатора е ангажирана за това, че в качеството си на ползвател на товарен
автомобил с рег. № *****, не е осигурил непрекъснат запис на данните на GPS
устройството за местоположението и маршрута на превозното средство за периода
от 18.37 часа на 16.02.2022г. до 07.55 часа на 17.02.2022г., като за транспортирането
на дървесина с цитираното МПС, е бил издаден превозен билет № ********** на
16.02.2022г. в 17.58 часа, чието разтоварване е приключило на 16.02.2022г. в
19.50 часа. Така отразените в АУАН и в НП факти изцяло съответстват на дадената
от актосъставителя и административнонаказващия орган квалификация по чл. 14б,
ал. 2 от Наредба № 1/30.01.2012 г. Не е налице неяснота в отразените
обстоятелства, нито противоречие между тях и сочената за нарушена правна норма.
Липсва неточност, двусмислие или несъответствие, което да възпрепятства
нарушителя да разбере кое е нарушението, за което му е наложено административно
наказание. Затова настоящият състав на Административен съд – Пловдив счита
изводът на районният съд в този смисъл за правилен.
Противно на твърдението в касационната жалба, по
делото не са намират доказателства, че АНО е прекратил
административно-наказателното производство и е изпратил материалите на
прокуратурата и е било налице хипотезата на чл. 33, ал. 2 от ЗАНН.
Предвид всичко изложено, настоящият касационен състав
счита, че от събраните в хода на съдебното следствие писмени и гласни
доказателства е безспорно установено, че касаторът е извършил нарушение по чл.
14б, ал. 2 от Наредба № 1/30.01.2012 г. Административното наказание за него е
предвидено в чл. 270 от ЗГ е
"имуществена санкция" от 100лв. до 1000 лв.
Административнонаказващият орган е индивидуализирал административното наказание
при спазване на правилата на чл. 27 от ЗАНН и съблюдаване на целите по чл. 12
от ЗАНН. Наложената имуществена санкция при наличие само на смекчаващи
отговорността обстоятелства в предвидения от закона минимум и съответства на
тежестта на нарушението.
По изложените съображения, Административен съд –
Пловдив, ХХI
състав
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА
№ 1489 от
19.07.2022 г. по АНД № 2794 по описа за 2022 г. на Районен съд – Пловдив, ХХIV н. състав.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.