ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№…….
гр. Варна, ………….. 2020 година
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВАРНА, Трети касационен състав, в закрито
съдебно заседание на четвърти септември две хиляди и двадесета година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Йова Проданова
ЧЛЕНОВЕ: Янка Ганчева
Дарина Рачева
като разгледа докладваното от съдията Д. Рачева частно касационно дело № 1866
по описа на съда за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по частна касационна
жалба от Д.К.Б. от гр. Варна срещу Разпореждане № 4922/23.07.2020 г. на
Варненски районен съд, ХХХVІІІ състав, постановено по н.а.х.д. № 2886 по описа
на съда за 2020 г., с което е прекратено производството по жалбата на Б. срещу
фиш сер. ОВ № **********/20.06.2020 г., издаден от служител на звено „Общинска
полиция“ към Община Варна.
В жалбата се твърди, че разпореждането е
постановено при неизяснена обективна обстановка, довела до неправилни правни
изводи. По-конкретно са изложени обстоятелствата на съставяне, подписване и
връчване на обжалвания фиш, като се твърди, че глобата е обжалвана в
седмодневния срок по чл. 186 от ЗДвП. Иска се отмяна на разпореждането и
връщане на делото за разглеждане от ВРС по същество.
След запознаване с представените по
въззивното дело доказателства, настоящият състав установява, че частната касационна
жалба е подадена от надлежна страна, която има качеството на въззивник в
производството по н.а.х.д. № 2886/20 г. на ВРС, и в срока по чл. 342, ал. 1 от НПК, вр. чл. 84 от ЗАНН.
Разгледана по същество, частната жалба е
неоснователна.
Жалбата, по която е образувано н.а.х.д. №
2886/20 г. на ВРС, е насочена срещу фиш сер. ОВ № **********/20.06.2020 г.,
издаден от полицай в Общинска полиция при Община Варна, с който на Б. за
нарушение на чл. 94, ал. 3 от Закона за движението по пътищата и на основание
чл. 178е от същия закон е наложена глоба в размер на 50 лева.
От представения в преписката фиш се
установява, че същият е съставен на основание чл. 186 от Закона за движението
по пътищата и е подписан от нарушителя. От страна на административнонаказващия
орган е представена жалба-възражение рег. № ЗК20001125ВН/22.06.2020 г.,
подадена от Б. *** и до директора на ОП „Общински паркинги и синя зона“ –
Варна. В жалбата са описани фактическите твърдения на Б., с които оспорва
твърденията във фиша за паркиране на МПС върху тротоар, и е направено искане за
отмяна на наложената глоба.
По жалбата е издадено писмо рег. № ЗК20001125ВНІ001ВН/26.06.2020
г. от Заместник-кмета на Община Варна, с което жалбоподателят е уведомен, че
след като в качеството си на нарушител не е отказал да подпише фиша, се е
съгласил да я плати и не е оспорил извършеното нарушение, следователно фишът е
влязъл в сила и следва да бъде заплатен.
Няма данни за датата, на която писмото е
връчено на Б.. Жалбата срещу фиша е подадена в районния съд на 02.07.2020 г.
С обжалваното разпореждане №
4922/23.07.2020 г. районният съд е прекратил производството по жалбата срещу
фиша, тъй като е приел, че фишът е съставен на основание чл. 186 от ЗДвП и за
обжалването му не е предвидена законова процедура, след като в момента на
съставяне на фиша нарушителят не е оспорил нарушението и е подписал фиша.
При така установените факти, касационният
състав намира, че обжалваното разпореждане е правилно като краен резултат.
Чл. 186, ал. 1 от ЗДвП предвижда специална
процедура за санкциониране на административни нарушения, установени в момента
на извършването им и за които са изпълнени определени условия. В такива случаи
на мястото на нарушението може да бъде наложена глоба с фиш в минималния или в
абсолютно определения размер за съответното нарушение. Предвидено е фишът да се
подписва от служителя, наложил глобата, и от нарушителя, когато е съгласен да
плати глобата. В ал. 2 от същия член е посочено, че на лице, което оспорва
извършеното от него нарушение или размера на наложената му глоба или откаже да
подпише фиша, се съставя акт.
Действително в специалния закон не е предвидено
наложената на това основание глоба да бъде обжалвана по съдебен ред. В случай
на оспорване на извършеното нарушение или размера на наложената глоба следва да
бъде проведено административнонаказателно производство по общия ред – със
съставяне на акт за установяване на административно нарушение и издаване на
наказателно постановление – в което привлеченото към отговорност лице може да
защити правата си пред съд.
В конкретния случай, независимо от
подписването на фиша, привлеченото към отговорност лице е оспорило извършеното
нарушение чрез подаване на т.нар. жалба-възражение на 22.06.2020 г., тоест
преди изтичане на срока за доброволно плащане по чл. 186, ал. 7 от ЗДвП,
изтичащ на 27.06.2020 г., едва след който фишът се смята за влязло в сила
наказателно постановление. Действително, оспорването е адресирано до ненадлежен
орган, тъй като е следвало да бъде направено пред службата за контрол по ЗДвП –
„Общинска полиция“, а не пред заместник-кмета или Общинско предприятие
„Общински паркинги и синя зона“. Като ненадлежни органи обаче същите са били
длъжни да препратят направеното в срок оспорване до компетентния орган, който
да предприеме последващите действия съгласно чл. 186, ал. 2 от ЗДвП. В
преписката са налице данни, че по оспорването е оформена преписка в Общинска
полиция, която е препратена на Директора на Дирекция „УСКОР“ при Община Варна,
без обаче да става ясна целта на това препращане.
По тези съображения, касационният състав
счита, че районният съд правилно е преценил, че фишът не е годен за обжалване
пред съда акт, и е прекратил производството. Доколкото обаче е бил изправен
пред едно по същество неприключило производство по чл. 186, ал. 2 от ЗДвП,
същият е следвало още да изпрати преписката на Общинска полиция по
компетентност. При това положение жалбата срещу разпореждането следва да бъде
оставена без уважение, а преписката по обжалвания фиш, ведно с подаденото срещу
него в срок възражение – да бъде изпратена на компетентната служба за контрол
за продължаване на производството в съответствие с мотивите на настоящото
определение.
Предвид гореизложеното и на основание чл.
215 от Административнопроцесуалния кодекс, Административен съд – Варна, ІІІ
касационен състав
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Разпореждане №
4922/23.07.2020 г. на Варненски районен съд, ХХХVІІІ състав, постановено по
н.а.х.д. № 2886 по описа на съда за 2020 г., с което е прекратено
производството по жалбата на Б. срещу глоба с фиш сер. ОВ №
**********/20.06.2020 г. на Общинска полиция при Община Варна.
ИЗПРАЩА преписката по
фиш сер. ОВ № **********/20.06.2020 г., издаден от полицай в Общинска полиция
при Община Варна, и жалба рег. № ЗК20001125ВН/22.06.2020 г. на звено „Общинска
полиция“ към Община Варна за продължаване на административнонаказателното
производство по реда на чл. 186, ал. 2 от ЗДвП.
Определението е окончателно.
Председател: Членове: 1.
2.