№ 177
гр. Ловеч, 17.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – ЛОВЕЧ, I СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и трети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:МИЛЕНА ВЪЛЧЕВА
Членове:ПОЛЯ ДАНКОВА
ПЛАМЕН ПЕНОВ
при участието на секретаря ЦВЕТОМИРА БАЕВА
като разгледа докладваното от ПОЛЯ ДАНКОВА Въззивно гражданско дело
№ 20214300500506 по описа за 2021 година
Производство по чл.258 и сл. от ГПК
Постъпила е въззивна жалба № 4743/ 01.06.2020 г . от ПГ" ООД, ЕИК:
******, със седалище и адрес на управление: Област Ловеч, Община Ловеч,
гр. Ловеч, жк. „ЧБ" № ***, вх. а, ет. 1, ап. 1, чрез адв. ИН. Т. Л. от САК с
личен № **********, с адрес на адвокатска кантора: гр. София, бул. „ЦБ Ш"
№ ***, ет. 3, офис № 5, п.к. 1612 срещу решение № 129 от 23.04.2021 г. по
гр.д. 1387/2019 г. на Ловешкият районен съд. В нея въззивникът посочва, че
решението е неправилно, постановено в пълно противоречие на
материалноправния и процесуалноправния закон и трайно установената
съдебна практика. Счита, че направените изводи на първоинстанционния съд
относно недоказването на предявената от тях претенция по реда на чл. 109 от
ЗС са неоснователни без да е направен анализ на приложните писмени
доказателства. Излага доводи, че за уважаването на негаторният иск
задължителни условия са неоснователни действия на ответника по него и
създаване на пречки на собственика за упражняване правото си собственост в
неговия пълен обем. Твърди, че по безспорен начин е доказал правото на
собственост на обекта принадлежи на „ПГ“ ООД, обстоятелство което се
доказва с приложения в исковата молба нотариален акт, и неоснователните
действия/бездействия на ответниците. Счита, че твърденията на ответниците,
че са сформирали комисии, които са правели проверки на хидротехническата
1
инфраструктура, в урбанизирана и извън урбанизираната територия на
Община Ловеч, не се действия по предотвратяването на бъдещо наводнение,
следствие на непочистени, затлачени и разтушени корита на барите. Твърди
,че категорично от събраните по делото доказателства, че следствие на
бездействието на община Ловеч и Министерство на регионалното развитие и
благоустройството, по отношение на извършването на реални изпълнителни
действия по отношение на почистване на отводнителните бари и дерета са
довели до пряко или косвено неоснователно въздействие върху обекта на
„ПГ“ ООД.Счита изводите на първоинстанционният съд са неоснователни и
противоречащи на процесуалните норми. Излага подробни съображения в
тази насока. Моли да бъде отменено Решение № 129 от 23.04.2020г.,
постановено по гр. д. № 1387/2019г. Районен съд Ловеч да бъдат отстранени
допуснатите процесуални нарушения и бъде постановено решение по
съществото на спора, с което да бъде установено по безспорен начин
безотговорното бездействие на община Ловеч и Държавата, представлявана
от Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Моли да
бъде прекратено всякакво неоснователно действие/бездействие на основание
чл. 109 от ЗС от страна на община Ловеч и Република България,
представлявана от Министъра на регионалното развитие и благоустройството
с цел да се преустанови бездействието по отношение на разрушителното
въздействие на непочистените корита на отводнителните дерета и
безотговорното поведение по поддържането им от община Ловеч. Моли да
бъде прекратено неоснователното бездействие от страна на община Ловеч и
да постановено решение, с което общината да предприеме действия по
почистване на коритата на отводнителните дерета с цел опазване на
имуществото им и свободно да упражняват своето право на владение на
собствения им търговски обект.Моли, да бъдат осъдени солидарно община
Ловеч и Държавата да им възстановят причинените имуществени вреди на
основание чл. 45 ЗЗД във връзка с чл. 86 ЗЗД на търговски обект: „Градински
център и Агроаптека" към „ПГ" ООД с адрес: гр. Ловеч, ул. „О." № 5.
следствие на настъпилото второ наводнение на 03.06.2019г. в размер на
1476.21 лв. (хиляда четиристотин седемдесет и шест лева и двадесет и една
стотинки), представляващи загуби на стока и разход за почистване и
възстановяване на щети в едно със законната лихва за забава върху
главницата, считано от датата на подаване на исковата молба до
окончателното изплащане на задължението, подробно описани във Фактура
№********** за почистване, в едно с Приложение 1 от дата 05.06.2019г. и
Протокол за изписване на стоки № ********* от 19.07.2019г. Претендират
направените по делото разноски.
Произнесено е съдебно решение 260064 от 20.11.2020 г. по в.р.д №
322/2020 г. по описа на Ловешки Окръжен съд ,с което е отменено като
неправилно решение № 129/ 23.04.2020 година на Ловешкия районен съд по
гражданско дело № 1387/ 2019 година по описа на същия съд, в частта, с
която е отхвърлен предявеният от „ПГ”ООД, ЕИК: ******, със седалище и
адрес на управление: гр.Ловеч, ж.к.”ЧБ”, бл.***, вх.”А”, ет.1, ап.1, срещу
Държавата, чрез Министерство на регионалното развитие и
2
благоустройството-гр.София, представлявана от Областен управител на
област с административен център Ловеч, с адрес: гр.Ловеч, ул.”Т.”№43, иск с
правно основание чл.109, ал.1 от ЗС, както и в частта, с която е отхвърлен
искът с правно основание чл.45, ал.1 във връзка с чл.86, ал.1 от ЗЗД, за
осъждане Държавата да възстанови на ищеца причинените имуществени
вреди на търговски обект: „Градински център и Агроаптека” към „ПГ”ООД, с
адрес: гр.Ловеч, бул.”О.”№5, вследствие на настъпило второ наводнение на
03.06.2019 г. в размер на сумата 780 лева, представляваща разход за
почистване и възстановяване на щети, ведно със законната лихва за забава
върху тази сума, считано от датата на подаване на исковата молба в съда -
22.07.2019 г. до окончателното изплащане на задължението, както и в частта,
с която са присъдени разноски. По същество въззивният съд е осъдил на
основание чл. 109 от ЗС Държавата, представлявана от Министъра на
регионалното развитие и благоустройството, град София, ул. „*****“ № 12-
19, да преустанови бездействието си по отношение на разрушителното
действие на река „Продимчешка бара“ върху собствения на „ПГ” ООД, ЕИК:
******, „ПГ”ООД, ЕИК: ******, търговски обект: „Градински център и
Агроаптека” към „ПГ”ООД, с адрес: гр.Ловеч, бул.”О.”№5, находящ се в
Поземлен имот с идентификатор 43952.519.659 по КККР на град Ловеч, с
адрес бул. „О.“ № 5 с площ от 792 кв.м., като почисти коритото на реката и
извърши преоразмеряване и ремонт на двата водостока в района на Северна
индустриална зона за съответните количества максимални водни
потоци.Осъдил е на основание чл. 49, вр. чл. 49 и чл. 86 от ЗЗД Държавата,
представлявана от Министъра на регионалното развитие и
благоустройството, град София, ул. „*****“ № 12-19, да заплати на
„ПГ”ООД, ЕИК: ******, със седалище и адрес на управление: гр.Ловеч,
ж.к.”ЧБ”, бл.***, вх.”А”, ет.1, ап.1, сумата от 780 (седемстотин и осемдесет)
лева, произтичаща от разходи за почистване на наводнения търговски обект
по фактура № **********/ 05.06.2019 година, ведно със законната лихва
върху тази сума от датата на подаване на исковата молба 19.07.2019 година до
окончателното плащане.
Подадена е от Министерство на регионалното развитие и
благоустройството-гр.София, представлявана от Областен управител на
област Ловеч с административен център Ловеч, с адрес: гр. Ловеч,
ул.”Т.”№43 касационна жалба №262969/23.12.2020 г. ,с която съдебното
решение №260064/20.11.2020 г. по в.гр.д. №322/20 г. на ЛОС е атакувано
само в частта, в която е уважен негаторния иск по чл. 109 от ЗС като
недопустимо, произнесено по непредявен иск.
В касационно производство е постановено съдебно решение №
60130/01.11.2021 г. по гр.д. №1272/21 на ВКС, с което е обезсилено като
недопустимо в обжалваната част - иска по чл. 109 от ЗС, съдебно решение
№260064/20.11.2020 г. по в.гр.д. №322/20 г. на ЛОС и делото е върнато в тази
част на друг състав за постановяване на решение по предявения иск.
Посочено е, че въззивният съд се е произнесъл по непредявен иск, предвид
заявения петитум по исковата молба по чл. 109 от ЗС. В останалата си част
решението е влязло в сила.
3
Пред въззивния състав в съдебно заседание за въззивника, ПГ“ ООД
нередовно призован, се явява управителя на фирмата - В.М. и адв. И.Л.. Не
прави възражение за срока на призоваване. Оспорва решението на Районен
съд – Ловеч, счита същото за незаконосъобразно и необосновано. Моли да се
отмени Решение № 129 постановено по Гр. дело № 1387/2019 г. на РС –
Ловеч. Не претендира разноски.
За въззиваемия Община Ловеч - редовно призован, се явява адв. И.Х.
Оспорва жалбата Счита, че и в определението, с което е насрочено съдебното
заседание, съда изрично е споменал, че решението по отношение на Община
Ловеч е влезнало в сила, въпреки това поддържа писменият отговор, оспорва
въззивната жалба. Моли да отхвърли въззивната жалба като неоснователна и
недоказана в обжалваната част. Моли да се вземе предвид, че са предприети
действия по премахване на съответната тревна и храстовидна растителност,
касаещи Продимчешката и Скобелевската бара. Не претендира разноски
За въззиваемия Държавата чрез Министерство на регионалното
развитие и благоустройството – София чрез Областен управител – Ловеч,
редовно призован се явява Ваня И.а директор на дирекция АПОФУС в
Областна администрация – Ловеч.Моли да бъде постановено решение, с което
да се потвърди решението на първоинстанционния съд, в частта, в която не е
влязло в сила. Счита, че са представили достатъчно доказателства, че
държавата е извършвала всички необходими и предписани от Закона за
водите действия, свързани с почистването на Продимчешката бара.
От представените доказателства по гр.д. 1703/2020 г. на ЛРС,от Писмо
от Община Ловеч Изх. № 06-00-201-2/22.06.2021 година, Писмо Изх. № Към
АП-15-4 (5) от Областна администрация – Ловеч, Писмо Изх. № ОМ-06-
56/17.06.2021 година от Областна администрация – Ловеч, Протокол №
18/13.10.2021 година от оглед на язовирна стена и съоръженията към нея,
Заповед № РД-07- 12/21.02.2020 година,Програма за планово почистване на
речните участъци в извън урбанизираните територии на област Ловеч за 2021
година, Заповед № РД-07-48 от 10.06.2020 година, График за работата на
междуведомствената комисия за проверка на класифицираните I и II степен
на потенциална опасност язовири в обл. Ловеч през м. септември 2020
година, Удостоверение рег. № 726900-137 от 14.06.2021 година, становището
на страните, преценени поотделно и в тяхната взаимна връзка и обусловеност,
съдът приема за установени следните фактически обстоятелства:
Въззивният съд, по повод обхвата на инстанционния контрол,
съобрази произнесения първоинстанционен акт и последвалите съдебни
решения на ЛОС и ВКС. Районният съд е постановил съдебно решение № №
129/ 23.04.2020 г. по гр.д. № 1387/ 2019 г. по описа на Ловешкият районен
съд,с което са отхвърлени предявените искове от „ПГ”ООД, ЕИК: ******,
със седалище и адрес на управление: гр.Ловеч, ж.к.”ЧБ”, бл.***, вх.”А”, ет.1,
ап.1, срещу Община Ловеч, БУЛСТАТ: ******, с адрес: гр.Ловеч,
ул.”Т.”№22, представлявана от Кмета К.М., и ответника Министерство на
регионалното развитие и благоустройството-гр.София, представлявана от
Областен управител на област Ловеч с административен център Ловеч, с
адрес: гр. Ловеч, ул.”Т.”№43, с правно основание чл.109, ал.1 от ЗС, за
4
прекратяване на всякакво неоснователно действие/бездействие от страна на
Община Ловеч и Република България, представлявана от Министъра на
регионалното развитие и благоустройството, с цел да се преустанови
бездействието по отношение на разрушителното въздействие на
непочистените корита на отводнителните дерета и безотговорното поведение
по поддържането им от община Ловеч, както и за прекратяване
неоснователното бездействие от страна на Община Ловеч и предприемане от
страна на Община Ловеч на бързи и неотложни действия по почистване на
коритата на отводнителните дерета с цел опазване на неговото имущество, за
да може свободно да упражнява своето право на владение на собствения му
търговски обект, като неоснователен и недоказан. Отхвърлени са и
предявените искове от ПГ”ООД с цитираните по-горе данни с правно
основание чл.45, ал.1 във връзка с чл.86, ал.1 от ЗЗД, срещу Община Ловеч и
Министерство на регионалното развитие и благоустройството за осъждане
солидарно на Община Ловеч и Държавата да възстанови на ищеца
причинените имуществени вреди на търговски обект: „Градински център и
Агроаптека” към „ПГ”ООД, с адрес: гр.Ловеч, бул.”О.”№5, вследствие на
настъпило второ наводнение на 03.06.2019 г. в размер на сумата 1 476,21 лева,
представляваща загуби на стока и разход за почистване и възстановяване на
щети, ведно със законната лихва за забава върху тази сума, считано от датата
на подаване на исковата молба в съда - 22.07.2019 г. до окончателното
изплащане на задължението, като неоснователни и недоказани.
С решението е отхвърлено искането на Община Ловеч срещу „ПГ” за
прогласяване нищожността, на основание чл.26, ал.2, пр.1 от ЗЗД, на
представените с исковата молба Договор за изпълнение на строително-
ремонтни работи с дата 16.05.2019 г., сключен между възложителя „ПГ”ООД
и изпълнителя „Е***й”ООД, ведно с фактура №**********/31.05.2019 г. за
извършен текущ ремонт, съгласно този договор на стойност 1 084,50 лева и
КСС за ремонт с дата 11.05.2019 г. на обща стойност 1 084,50 лева, като
изцяло неоснователно и недоказано.
С постановяването на съдебно решение №60130/01.11.2021 г. по гр.д.
№1272/21 на ВКС е обезсилено, по жалба на Областният управител на област
Ловеч В.С., като пълномощник Държавата, като недопустимо в обжалваната
част - иска по чл. 109 от ЗС, съдебно решение №260064/20.11.2020 г. по
в.гр.д. №322/20 г. на ЛОС и делото е върнато в тази част на друг състав.
Съдът приема, че решението по отношение на Община Ловеч, и предявения
иск по чл. 45 от ЗЗД е влязъл в сила.
Материално правната легитимация на въззивника произтича от
придобивна сделка - покупко-продажба на Поземлен имот с идентификатор
43952.519.659 по КККР на град Ловеч, с адрес бул. „О.“ № 5 с площ от 792
кв.м., - нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 98, т.VІ,
рег.№ 5880, д.№845/2013 г. на нотариус Цветослав Лазаров рег.№ 138, от
С.С.“ ЕООД. В поземления имот е изграден търговски обект: „Градински
център и Агроаптека” към „ПГ”ООД, с адрес: гр.Ловеч, бул.”О.”№5.
Продимчешка река/Продимчешка бара/ е изключителна държавна
собственост по чл. 11 от ЗВ. Язовир „Скокът“ представляващ ПИ с
5
идентификатор № 66799.53.53 с плок от 5 992 кв.м. по КК на село Скобелево
е публична общинска собственост предвид акт № 53165 за публична
общинска собственост от 18.02.2011. По договор от 13.05.2011 година вписан
в АВп – Ловеч под № 3216/ 18.05.2011 година, том 6, парт. книга №. Има
изготвен технически паспорт рег. № 23/ 13.03.2012 г, издадено е разрешение
за ползване на воден обект №5/07.06.2012 г. от Община Ловеч, утвърден е
авариен план на язовир „Скокът“ от кмета на Община Ловеч.
На 12.04.2019 година около 22 часа в следствие на интензивни
дъждове на територията на област Ловеч в периода 8-14 април 2019 е
възникнало наводнение на търговският обект описания по – горе недвижим
имот. Наводнения в имота в следствие на проливни дъждове,предизвикали
преливане на Продимчешка бара са възникнали и на 03.06.2019 година около
20 часа и на 11.06.2021г. около 18:00 часа. Тези обстоятелства се установяват
от удостоверения рег. № 28/ 1.04.2019 година № 59/ 24.06.2019 година и
удостоверение рег.№ 726900-137 от 14.06.2021 от МВР, ГД „Пожарна
безопасност и защита на населението“, Районна служба „ПБЗН“ – Ловеч и от
писмо изх. № ОД – 03-97-1/ 24.04.2019 година от Национален институт по
метеорология хидрология, филиал Плевен, гласните доказателства на
свидетелите Т.И. и Т.Т.. Свидетелят И. заявява, че на 12.04.2019 година и на
03.06.2019 година в Северна индустриална зона, като последица от валежи и
преливането на река Продимчешка бара били наводнени обекти, собственост
на частни лица, както и пътната инфраструктура.От гласните доказателства се
доказва, че магазинът в градинския център бил наводнен, имало кал и клони,
които покривали намиращите се в него движими вещи- косачки, резачки,
градински и овощни растения На 04.06.2019 г. наводнението било възприето
и от св. Т. ,който също твърди че в обекта на „ПГ“ ООД видял вода и кал.
Наводненията през 2019 г. са били известни и на св. Д.К., който в качеството
си длъжностно лице „Заместник кмет по градоустройство, архитектура,
строителство и околна среда“ от 2016 г. в Община Ловеч. От тях се
установява,че бил уведомен за постъпилите сигнали от дежурните в Община
Ловеч и не е обявявано бедствено положение в Община Ловеч.
Потвърдждават се обстоятелствата, че в района на бул. ”О.”№5, поречието на
Продимчешка бара в кв. Продимчец, кв. „Здравец“ и Северна индустриална
зона до вливането й в река Осъм е имало наводнение и щети - автомобили,
останали на пътя във водата, създаване на обходен маршрут, прекъсване на
ел.енергията.
На 11.06.2021 г. около 18 часа отново е възникнало наводнение в
търговски обект „Градински център и Агроаптека“ към ПГ“ООД в гр. Ловеч,
бул. „О.“ и районната служба „Пожарна безопасност и защита на
населението“-гр. Ловеч е участвала в ликвидиране и отстраняване на
последствията от произшествието с 2 специализирани автомобила и личен
състав- 4 човека- удостоверение №726900-137/14.06.2021 г. на МВР- ГД
“ПБЗН“ - РС - „Пожарна безопасност и защита на населението“ - гр. Ловеч.
Наводненията в имота на ПГ“ ЕООД са предизвикали щети, които са
конкретизирани с протокол за щета Е 18460001638 17.04.2019 година от ЗД
„БУЛ ИНС“ АД за застрахователно събитие на 12.04.2019 година.
6
Въззивникът е почистил имота си и извършил ремонт, видно от писмените
документи,вкл. фактура №**********/31.05.2019 г.
Основната причина, довела до наводненията са намалена проводимост
на дерето на р.Продимчешка, в което имало дървета и храсти. В такава насока
е становището на Д.К., заместник кмет на Община Ловеч,в което е посочено,
че е намалена проходимостта на речното корито на р. „Продимчешка бара“ в
границите на имота на „Аргобизнес истейтс“ ЕАД – обект „Ловешки
мелници“ с приблизителна дължина от 150 метра, поради наличие на дървета
и храсти в границите на повърхностния воден обект и в резултат на което е
настъпил разлив извън коритото. В изготвения от Басейнова дирекция
„Дунавски район“ – Плевен, към Министерство на околната среда и водите
констативен протокол № 1-ЦП-26 е вписано, че относно наводнението през
април 2019 г. е установено, че към момента на проверката в речното корито/
дере „Барата“ землище на град Ловеч, кв. Продимчец в регулацията на кв.
Продимчец, Област Ловеч/ има намалена проводимост на дерето, поради
наличие на дървета и храсти в границите на повърхностния воден обект.
Същевременно са отправени и предписания да се предприемат действия по
подобряване проводимостта на участъка от реката в урбанизираната
територия, като се премахнат единичните дървета и храсти в границите на
повърхностния воден обект.
По отношение на язовирната стена и съоръжения към нея през 2017,
2018 и 2019 г. е преценено, че язовира не е от потенциално опасните обекти.
По Заповед № 3-1230/ 14.08.2019 година на Кмета на Община Ловеч е
съставена комисия за извършване проверка на техническото и
експлоатационно състояние на процесният язовир. В протокол от 10.09.2019
година е вписано, че язовирът е пълен 60%, добре поддържан,но в дерето има
частично наличие на храсти. Държавна Агенция „Метрологичен и
технически надзор" е издала констативен протокол № 03-05-41/ 11.06.2019
година с предписание да се премахнат високата растителности и единичните
храсти по въздушния откос.
За процесния период са предприемани административни действия от
Областния управител за проверка на Продимчешка река/бара/, Община Ловеч
но реално постигнат резултат не е настъпил и наводненията са продължили
при по-високи валежи , в т.ч. 2021 г.По заповед № РД-07-99/ 28.06.2019 г. на
Областен Управител- Ловеч е направена проверка на Продимчешка
река/бара/, Община Ловеч и предложено решение за преодоляване на
установените проблеми. Последвало е заседание на назачената комисия на
02.07.2019 г. със следните решения: да изпрати писмо до ДА „Метрологичен
и технически надзор" с предложение на намаляване на водния обем на язовир
„Скокът“. Възложено е довършване на започнатите дейности по почистването
на речното корито и прилежащия терен в кв. Продимчец, град Ловеч, преглед
на проводимостта по течението на „река „Продимчешка бара““/к.ц./ преди
навлизането й в закрития участък под кв. „Здравец“, преглед на закрития
участък и довършване на започналите действия за почистване на коритото на
реката и принадлежащият терен в района на Северна индустриална зона –
Ловеч. Областният управител на Област Ловеч е бил уведомен по съобщение
7
изх. № 06-00-240 от дата 02.09.2019 г., от Община Ловеч, че възложените
задачи са осъществени.
Областен управител на Област Ловеч е издал Заповед № РД-07-
151/27.09.2019 година, на основание чл. 138а, ал.3 и ал.4 от закона за водите,
чл. 64, ал.1, т.6 от Закона за защита от бедствия, отново за назначаване на
комисия за проверка изпълнението на предписанията от обследването на
техническото и експлоатационно състояние на язовирните стени и
съоръженията към тях, потенциално опасните водни обекти и проводимостта
на речните легла на територията на Област Ловеч. С протокол № 14/
30.10.2019 година за оглед на язовирна стена на язовира и съоръженията към
нея е установено, че обема на язовира в момента на проверката е на около
30% от общия завирен обем, водното ниво е на 3 м под кота на преливен ръб,
отводящото дере на 500 м след язовирната стена е с добра проводимост.
Отново е вписано, по отношение на язовирната стена и съоръженията към
тях, че следва да се премахнат високата тревна растителност и единичните
храсти по въздушния откос.
През 2020 г. Областният управител на Област Ловеч е издал заповед
РД-07-12 от 21.02.2020 г. по чл.140, ал. 5, т. 1 от Закона за водите , чл. 64, ал.
1, т. 6 от Закона за защита при бедствия и назначил междуведомствена
комисия за проверка за проходимостта на речните легла и състоянието на
защитните диги, незаконни водовземания, подпиращи съоръжения, незаконни
постройки, огради и складирани материали в речните легла.
По възлагателни писма от 04.06.-24.07.2020 година Община Ловеч
възложила на „ЕКО“ ЕАД – Ловеч почистване на прораснали дървета в
коритото на Продимчешка Река/бара/, кв. Продимчец, почистване на локални
замърсявания ръчно и машинно- в т.см. отчети за периода м. април – м.
август 2019 година на „ЕКО“ ЕАД – Ловеч за почистване във връзка с
наводненията.
Утвърдена е програма за планово почистване на речните участъци в
урбанизираните територии на област Ловеч за 2021 г. от Областният
управител на област Ловеч.
На 11.06.221 г. отново възникнало наводнение в процесния търговски
обект на въззивника и се наложило отстраняване на последствията от
Районната служба „Пожарна безопасност и защита на населението“.
В последствие с писмо изх.№ 06-00-201-2 от дата 22.06. 2021 г. Община
Ловеч е информирала Областния управител г-н С., че Общината е
предприела дейности по премахването на тревната и храстовидна
растителност, както и единични дървета и надвиснали клони по руслата на
„Продимчешка“ и „Скобелевска“ бара чрез възлагане на „ЕКО“
ЕАД.Изпратено е писмо изх.№ АП-15-4(5) от 09.07.2021 г. до В.М.
управител на „ПГ”ООД, с което Областната администрация Ловеч, го
информира, че са дадени предписания на Община Ловеч, в най спешен
порядък да се предприемат дейности по почистване на руслата на руслата на
„Продимчешка“ и „Скобелевска“ бара.От Протокол № 18/13.10.2021 година
от оглед на язовирна стена и съоръженията към нея, се установи че е
8
извършена проверка на Язовир „ Скокът“ по която не са дадени предписания.
Съдът възприема заключението по съдебно-техническа експертиза
№2216/25.02.2020 г. като професионално изготвено,мотивирано и
компетентно защитено. От него се изясняват последиците от предприетите
действия на въззиваемия-Държавата и може да се направи извод,че чрез тях
не е постигнат целения резултат, да се предотврати наводняването на
процесния имот.Преливникът на язовира е поел водите при наводненията, но
те са предизвикани от недобрата водоотделяща се инфраструктура. Поради
неправилно оразмеряване или впоследствие намаляване на водостока на
Продимчешка Река/бара/ на територията на Ловешки мелници и базата на
Христо Илиев са били предизвикани наводненията в Северна индустриална
зона. Към настоящият момента няма представени доказателства за
извършено от Държавата чрез Областен управител преоразмеряване и ремонт
на двата водостока за съответните количества максимални водни потоци и
оценяване на подземното преминаване на Продимчешката река /бара/ през
двора на базата на Христо Илиев, непосредствено преди протичането й под
пътя Ловеч-Левски и вливане в река Осъм, когато течението й е най-
пълноводно.
Продимчешка река /бара/ се захранва от водите на язовир
„Скокът“,който е предназначен за рибовъдство и аквакултури и не се
използва за напояване. Неговите съоръженията са в задоволително
хидротехническо състояние по отношение на безопасната му експлоатация и
не е потенциално опасен. Трите броя водни басейни се пълнят
непосредствено от вододовеждащото дере и са отделени от основната чаша
на язовирното езеро с контра стена. Не са заснети в кадастралната карта, но
не представляват потенциална опасност, тъй като се явяват ретензионни, т.е.
утаители на евентуална висока вълна от водни и кални потоци от склона
преди основното езеро. Изсечени са дърветата и храстите на около 150 м
след язовирната стена с ширина на осигурена пропускателна способност от
20 м в началните и 60 м по надлъжния профил на водоотвеждащото от
преливника и основния изпускател дере. Не са изкоренени по-големите
дървета, не е изнесена и почистена дървесната маса и от профила на сухия
откос на стената и от почистения параметър. В Скобелевска бара и други
притоци в Продимчешка река/бара/ постъпват водните потоци при изпускане
на язовира чрез водоотвеждащите дерета, увеличавайки по пътя си нейния
поток до вливането й в река Осъм. Гознишката река /бара/ е в друг вододел и
водните потоци от язовира нямат отношение към нейното русло и водни
обеми. Вещото лице е категорично, че участъкът по надлъжния профил на
Продимчешката река/бара/ е непочистван от години, за което свидетелстват
дървета с диаметър на дънерите над 50 см. Това доказва,че вземаните
административни мерки от Областен управител като представител на
Държавата не са били резултатни и реално, не са възникнали целените с тях
последици.
Има епизодично почистване от растителност, храсти, издънки от
дървета, отсичане на дървета – без изкореняване на дънерите им, най-често в
самото русло на дерето. Профилите на речните дерета изцяло са
9
компрометирани и залесени. От друг страна инженерната инфраструктура не
е в състояние да проведе големи водни количества, защото е обрасла с
дървесна и храстна растителност.
Превантивни мероприятия,които могат да предотвратят последващи
наводнения са както дейностите по доизграждане на КИС на язовира,
привеждане на съоръженията на преливнотосъоръжение според
хидротехническите норми и поддържането на короната на дигата,така и
прочистването на руслата на Скобелевска и Продимчешка река /бара/,
оформянето на пропускливи за големи водни потоци в ширина профили чрез
прочистване на всякакви растителни, дървесни и храстовидни видове,
преглед, преоценка и ремонт на всички инженерни инфраструктурни обекти
по надлъжния профил на Продимчешка река /бара/, осигуряване на
хидравлично сечение за пропускане на съответните водни потоци, според
местоположение, терен и пътни условия,преоразмеряване и ремонт на двата
водостока на територията на Ловешки мелници с напречни профили
оразмерени за съответните количества максимални водни потоци, преоценка
на подземното преминаване на Продимчешка река /бара/ през двора на базата
на Христо Илиев, непосредствено преди преминаването и под пътя Ловеч –
Левски и преди нейното вливане в река Осъм, когато течението е най-
пълноводно.
Настоящата съдебна инстанция е сезирана с негаторен осъдителен иск с
правно основание чл. 109 от ЗС. Правото на собственост е абсолютно
право, което дава възможност на носителя му да владее, ползва и се
разпорежда с определена вещ, като изисква от всички други лица да се
въздържат от въздействие върху нея. Правото на собственост се защитава и
чрез искът по чл. 109 от ЗС, когато има въздействие върху него от трето лице.
Негаторният иск предоставя защита на правото на собственост срещу всяко
пряко и/или косвено действие, посегателство или вредно отражение, което
без да отнема владението, препятства, смущава или огранича ползването на
вещта. Защита може да се търси не само срещу действия/бездействия, които
увреждат вещта, но и срещу такива, които създават заплаха за уреждането и.
Тази защита се реализира не само по отношение субектите, които са създали
противоправното състояние, но и субектите, които го поддържат -
Тълкувателно Решение № 31/06.02.1984 г. на ОСГК на ВС. Искът по чл.109 от
ЗС е вещен иск от категорията петиторните, тоест съдържа два елемента –
установителен и осъдителен. За неговото уважаване е необходимо да бъде
доказано, че ищецът е носител на правото на собственост, а ответникът
извършва противоправни действия, които му пречат да упражнява правото си
на собственост в пълен обем-т.3 Тълкувателно решение №4/06.11.2017 г. по
т.д. 4/2015 г. на ОСГК на ВКС.
„ПГ”ООД, се легитимира като собственик по деривативна сделка на
следния недвижим имот- Поземлен имот с идентификатор 43952.519.659 по
КККР на град Ловеч, с адрес бул. „О.“ № 5 с площ от 792 кв.м. Съдът приема,
че по приращение по чл. 92 от ЗС въззивникът е собственик и на сградите-
търговски обекти . На основание 11 т. 1 от ЗВ Продимчешка река/бара/ е
изключителна публична държавна собственост и от тази норма се определя
10
легитимацията на Държавата в процеса.
От събраните по делото и по горе обсъдени доказателства, се
доказва,че в следствие на проливни дъждове в недвижимият имот на
въззивника са настъпили наводнения на 12.04.2019 г., 03.06.2019 г и на
11.06.2021 г. По заключението на съдебно-техническата експертиза съдът
обосновава извода си,че пряката и непосредствена причина за наводняването
на Северната индустриална зона на град Ловеч е Продимчешката река /бара/,
която през два неправилно оразмерени или впоследствие намалени водостока
на територията на Ловешки мелници и базата на Христо Илиев е наводнила
имотите на въззивника.Държавата следва да носи отговорност за всяко
вредоносно въздействие на реките по общото правило да не се вреди на
другиму. Обстоятелството, че по закон и други субекти са ангажирани с
предприемане на мерки за предотвратяване на вредното въздействие на
реките, не изключва отговорността на държавата като собственик на реката -
Съгласно Решение № 213 от 28.10.2015 г. по гр.д № 1730/2015 г.к, на I гр.
отделение на ВКС.
Негаторният иск дава защита на носителя на правото на собственост от
бездействия, които застрашават от увреждане правото му на собственост.
Писмените и гласни доказателства, изводите на вещото лице/ в. т.
изявлението му:„При проливен дъжд това ще се повтаря отново и отново“,
ако не се вземат трайни мерки/, новонастъпилото наводнение на 11.06.2021 г.,
обосновават становището на съда, че е налице опасност от нови наводнения и
въззиваемият не е предотвратил вредоносния резултат чрез действията си .В
този смисъл възраженията на ответника, че не е бездействал, а са извършвани
действия по предотвратяване на бъдещи наводнения са необосновани.
Държавата чрез Министерство на регионалното развитие и благоустройството
дължи не действия, а резултат-предотвратяване на бъдещи наводнения в
имота,собственост на „ПГ“ ООД.
Ловешки окръжен съд намира, че атакуваното съдебно решение № 129/
23.04.2020 година на Ловешкия районен съд по гражданско дело № 1387/
2019 година по описа на същия съд, в частта, с която е отхвърлен предявеният
от „ПГ”ООД, ЕИК: ******, със седалище и адрес на управление: гр.Ловеч,
ж.к.”ЧБ”, бл.***, вх.”А”, ет.1, ап.1, срещу Държавата, чрез Министерство на
регионалното развитие и благоустройството-гр.София, представлявана от
Областен управител на област с административен център Ловеч, с адрес:
гр.Ловеч, ул.”Т.”№43, иск с правно основание чл.109, ал.1 от ЗС е
незаконосъобразно и следва да бъде отменено, като вместо него бъде
постановено уважаване на иска.
Въззивникът е заявил в съдебно заседание на 23.11.2021 г., че не
претендира разноски и такива не следва да бъдат обсъждани.
Воден от гореизложените мотиви съдът
РЕШИ:
11
РЕШИ:
ОТМЕНЯ, на основание чл. 271, ал. 1 от ГПК, като неправилно съдебно
решение № 129/ 23.04.2020 година на Ловешкия районен съд по
гражданско дело № 1387/ 2019 година по описа на същия съд, в частта, с
която е отхвърлен предявеният от „ПГ”ООД, ЕИК: ******, със седалище и
адрес на управление: гр.Ловеч, ж.к.”ЧБ”, бл.***, вх.”А”, ет.1, ап.1, срещу
Държавата, чрез Министерство на регионалното развитие и
благоустройството-гр.София, представлявана от Областен управител на
област с административен център Ловеч, с адрес: гр.Ловеч, ул.”Т.”№43, иск с
правно основание чл.109, ал.1 от ЗС, като вместо него постанови:
ОСЪЖДА, на основание чл. 109,ал.1 от ЗС, Държавата,
представлявана от Министъра на регионалното развитие и
благоустройството, град София, ул. „*****“ № 12-19, представляван от
Областен управител на област с административен център Ловеч, с адрес:
гр.Ловеч, ул.”Т.”№43, да преустанови бездействието си по отношение на
разрушителното въздействие на непочистените корита и отводнителни
дерета и безотговорно поведение по поддържането им в района на имота
в Северна индустриална зона - гр. Ловеч на „ПГ”ООД, ЕИК: ******, със
седалище и адрес на управление: гр.Ловеч, ж.к.”ЧБ”, бл.***, вх.”А”, ет.1,
ап.1,а именно-Поземлен имот с идентификатор 43952.519.659 по КККР на
град Ловеч, с адрес бул. „О.“ № 5 с площ от 792 кв.м., с находящите в
него търговски обект: „Градински център и Агроаптека".
Решението подлежи на обжалване в едномесечен срок от връчването му
на страните пред ВКС на основание чл. 280 и сл. от ГПК.
Председател: _______________________
Членове:
1._______________________
2._______________________
12