Решение по дело №2687/2020 на Административен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

№         /           ….2021 година, гр. Варна

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, Х КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ в публично заседание на  двадесет и първи януари през две хиляди двадесет и първа година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВГЕНИЯ БАЕВА

ЧЛЕНОВЕ : 1. НАТАЛИЯ ДИЧЕВА

  2. РАЛИЦА АНДОНОВА

при секретаря НАТАЛИЯ ЗИРКОВСКА и при участието на прокурора АЛЕКСАНДЪР АТАНАСОВ, като разгледа докладваното от съдия НАТАЛИЯ ДИЧЕВА к. адм. д. № 2687 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на глава ХІІ от АПК във вр. с чл.63 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на Дирекция „Инспекция по труда“ град Варна срещу Решение № 260289/23.10.2020 година, постановено по НАХД № 2462/2020 година по описа на Районен съд – Варна, ХХХVІ състав, с което е отменено Наказателно постановление № 03-011118/15.05.2019 година на директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - Варна.

В касационната жалба се поддържа, че решението на ВРС е постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила и при неправилно приложение на материалния закон – отменително основание по чл.348, ал.1 от НПК. Сочи се, че неправилно ВРС се е произнесъл по фактическата обстановка, която е подкрепена с доказателствен материал. Изтъква се, че доказателствата са ценени неправилно поотделно и в съвкупност, с което е допуснато нарушение на съдопроизводствените правила. Моли за отмяна на решението на ВРС и за потвърждаване на  НП.

Ответната страна- Т.Х.Й. оспорва жалбата.

Представителят на ВОП счита жалбата за неоснователна.

След преценка на изложените от страните доводи и извършената по реда на чл.218 от АПК проверка, съдът намира жалбата за процесуално допустима като подадена в срок от надлежна страна, против подлежащ на касационен контрол съдебен акт, а разгледана по същество за  основателна.

С обжалваното Наказателно постановление № 03-011118/15.05.2019г. на Директора на дирекция "Инспекция по труда" - Варна, на Т.Й. в качеството й на отговорно длъжностно лице за нарушение на чл.11, ал.5, във вр. с чл.12, ал.1 ал.2 от Наредба № РД-07-02 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд /ДВ, бр.102/22.12.2009 год./,  на осн. чл.416, ал.5, във вр. с чл.415в, ал.1 от КТ,  е наложено административно наказание „глоба” в размер на 500 лева.

Липсва спор от фактическа страна.

За да  отмени   наказателното постановление, ВРС приема, че при съставянето на НП са допуснати процесуални нарушения. В обстоятелствената част на НП изпълнителното деяние на административно нарушение е посочено като "не е документирала провеждането на начален инструктаж“, а изпълнителното деяние на нарушението по  чл. 12, ал. 1 и ал.2 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. се изразява в непровеждане на начален инструктаж.

 ВРС коментира, че в обжалваното НП е описано административно нарушение по чл. 11, ал. 5 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009г., съгласно която разпоредба инструктажите се документират в Книги за инструктажи, посочени в приложение №1.

Така постановеното решение е неправилно.

Настоящият касационен състав не споделя изводите на ВРС за допуснати процесуални нарушения. Административното нарушение посочено в НП е квалифицирано по чл. 11, ал.5 вр. чл.12, ал.1 и ал.2 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009г. Същото се изразява в липса на документиран начален инструктаж по безопасност и здраве при работа в Книга за инструктаж на М. И. , изпълняващ трудови функции „общ работник строителство на сгради“.

Съгласно чл.11 ал.5 от Наредбата, инструктажите, проведени по реда на наредбата се документират в Книги за инструктажи съгласно Приложение №1. В чл.12 ал.1 е посочено, че начален инструктаж се провежда на лицата, които постъпват на работа. Според ал.2 същият се провежда в деня на постъпване на работа по утвърдена от работодателя програма. Видно от представения по делото трудов договор № 114/13.03.2019г.  М. И. постъпва на работа на 14.03.2019г. От приложената в преписката книга за инструктаж по безопасност и здраве /начален инструктаж/ на датата 14.03.19г.  такъв не е документиран да е проведен на Йорданов.

Като е стигнал до друг правен извод ВРС е постановил неправилно решение, което следва да се отмени и вместо него се постанови друго, с което се потвърди наказателното постановление.

На основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН на ответната страна следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер определен в чл. 37 от Закона за правната помощ/ЗПП/, съгласно препращащата разпоредба на чл.63, ал. 5 от ЗАНН  в размер на 80 лв.

Водим от горното, Варненският административен съд, десети касационен състав, на основание чл.222, ал.1 от АПК

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 260289/23.10.2020 година, постановено по НАХД № 2462/2020 година по описа на Районен съд – Варна, ХХХVІ състав.

и ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 03-011118/15.05.2019 година на директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - Варна.

ОСЪЖДА Т.Х.Й.,***, да заплати на Дирекция „Инспекция по труда“ – Варна юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 лв. /осемдесет лева/.

Решението е окончателно.

Председател:                                           Членове:   1…… …     

          2………