Р Е Ш Е Н И Е №159
гр.Стара Загора, 17.05.2023
год.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд
в публичното заседание на осемнадесети април
през две
хиляди двадесет и трета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове:
при секретаря Николина
Николова
и в присъствието на
прокурора Юлияна Станева
като разгледа докладваното от
БОЙКА ТАБАКОВА адм.дело № 789
по описа за 2022 год, за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е с правно основание
чл.203 от Административно-процесуалния кодекс АПК/ във връзка с чл. 285, ал.1 и
чл.284 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража
/ЗИНЗС/.
Образувано е по уточнена искова молба от М.М.М., изтърпяващ наказание
„лишаване от свобода“ в Затвора Стара Загора, против Главна дирекция
„Изпълнение на наказанията“ София за присъждане на обезщетения в общ размер на
20 000 лева за причинени неимуществени вреди за нарушение на правата му по
време на изтърпяване на наказание „лишаване от свобода“ в Затвора-Стара Загора
за периода 10.10.2022г.-23.11.2022г. Действията се изразяват в спиране,
подслушване и прекъсване на телефонните разговори със близки; отваряне, четене
и късане на личната кореспонденция, която получава; унижаване, обиди,
подигравки, потъпкани човешки права и човешко достойнство; липса на елементарна
хигиена и невъзможни условия за живот; лишаване от лекарска помощ и
лекарства.
Ответникът - Главна Дирекция „Изпълнение на наказанията” гр. София чрез процесуалния си представител
юрисконсулт С.П.Т.-С.в съдебно заседание и в представен писмен отговор оспорва
предявения иск. Счита претенцията за неоснователна, тъй като условията по
изтърпяване на изтърпяване на наказанието „лишаване от свобода“ не са били в
противоречие със законоустановените норми.
Окръжна прокуратура -
Стара Загора, конституирана като страна по делото на основание чл.286, ал.1 от ЗИНЗС, чрез участващия по делото прокурор дава мотивирано заключение, че
предявеният иск е неоснователен и недоказан. Предлага претенцията на М.М. да
бъде отхвърлена изцяло.
От събраните по делото доказателства съдът установи следната фактическа обстановка:
Ищецът М.М. *** на 10.10.2022г. След престой в Приемно
отделение е разпределен в осма група.
Хигиената в спалните помещения се поддържа от лишените от
свобода, които получават ежемесечно материали, консумативи и дезинфектанти.
Редовно се извършва дезинсекция срещу хлебарки и дървеници. Изпирането на постелъчно
бельо се извършва едни път седмично по разработен и утвърден график. Храната се
приготвя при спазване на изискванията за технологична обработка и за състава на
дневната дажба и калории при спазване на Наредба № 23 от 19.07.2005за
физиологичните норми за хранене на населението и Националните препоръки за
здравословно хранене на населението в България от 18 до 65 години. За тези обстоятелства по делото са приети като
доказателства без оспорване Докладна
записка от гл.инсп. Б.Р.- нач.сектор ФЛКР; Протокол–инспекционен лист за
извършена ДДД обработка №003162/13.10.2022г.; Протокол–инспекционен лист за
извършена ДДД обработка №003178/11.11.2022г.; Заявка за отпускане на хигиенни
материали и консумативи на л.св. за нуждите на корпус на затвора за
м.10.2022г.; Заявка за отпускане на хигиенни материали и консумативи на л.св.
за нуждите на корпус на затвора за м.11.2022г.; Седмично меню изготвено на база
вложени продукти съгласно Т1 за състава на дневната дажба на един лишен от
свобода съобразено със сборник меню за з.о.х. изд. „Интерменю“ 1991г. –
21.11.2022г. – 27.11.2022г.; Седмично меню изготвено на база вложени продукти
съгласно Т1 за състава на дневната дажба на един лишен от свобода съобразено
със сборник меню за з.о.х. изд. „Интерменю“ 1991г. – 03.10.2022г. –
09.10.2022г.; Меню с изключване на месо от 03.10.2022г. – 09.10.2022г.; Меню с
изключване на свинско месо от 03.10.2022г. – 09.10.2022г.; Седмично меню
изготвено на база вложени продукти съгласно Т1 за състава на дневната дажба на
един лишен от свобода съобразено със сборник меню за з.о.х. изд. „Интерменю“
1991г. – 17.10.2022г. – 23.10.2022г.; Меню с изключване на свинско месо от
17.10.2022г. – 23.10.2022г.; Меню с изключване на месо от 17.10.2022г. –
23.10.2022г; договор за възлагане на обществена поръчка за услуги
№650/20.01.2021г.; справка за съдимост
рег.№221219005000144268/19.12.2022г.; анекс от 15.04.2022г. към договор
№3843/16.04.2020г.; договор рег. №3843/16.04.2020г. за възлагане на обществена
поръчка по обособена позиция №2- „Доставка на домакински принадлежности и
предмети“; Анекс от 15.04.2022г. към Договор №3841/16.04.2020г.; Договор рег.
№3841/16.04.2020г. за възлагане на обществена поръчка по обособена позиция №1 –
„Доставка на дезинфектанти“; Анекс от 14.04.2022г. към договор
№3811/15.04.2020г.; договор №3811/15.04.2020г. за възлагане на обществена
поръчка с предмет „Доставка на почистващи препарати и сапуни“; резолюция
№5341/2022г. от 22.12.2022г. на ОП Стара Загора; резолюция №78/2023г. от
16.01.2023г. на ОП Стара Загора; молба-декларация от М.М.М. от 28.11.2022г.;
протокол от 19.12.2022г. на Комисия, назначена със заповед №Л-2906/16.12.2019г.
на началника на Затвора Стара Загора; списък за раздадените консумативи за
лична хигиена на лишените от свобода от корпуса на Затвора Стара Загора, ЗО
„Верея“ и ЗО „Стара Загора“ съгласно протокол от комисия, назначена със заповед
№Л-2906/16.12.2019г.
Видно от писмо рег.№741/07.02.2023г от Началника на
Затвора Стара Загора, писмената кореспонденция на лишените от свобода се
предава и получава от осъдените и задържани лица от инспектор СДВР на
съответната група и се придвижва до „български пощи“ от куриера на затвора във
всички работни дни. Телефонните връзки се осъществяват без контрол над
характера и съдържанието на разговорите чрез телефонни апарати „Виваком“ с
фонокарти, които могат да се закупят от лавката на затвора. Телефонните апарати
са разположение във всички коридори на групи и на мястото за престой на
открито, достъпът до тях е свободен и без ограничения за времето от 06.00 до
20.00ч. Осигурена е и възможност да осъществяване два пъти месечно и на
видеоконферентна връзка чрез Skype.
Съгласно представена психологическа справка за М.М.М.,
к.н. от 01.02.2023г, за процесния период е консултиран от психолог на
11.10.2022г като не са регистрирани депресивни или тревожни мисли и
преживявания, нивото на стрес не е завишено. От представената справка от
директора на медицинския център към затвора с дата 13.01.2023г се установява,
че ищецът има психично заболяване и провежда лечение с антипсихотични
медикаменти. Установеният през 2017г вроден сърдечен порок не налага
хоспитализация в специализирано болнично заведение.
Разпитаният по делото свидетел Г.М.И. е пребивавал с
ищеца в една група, но не в една килия в Затвора Стара Загора. Описва здравословното
му състояние като нервен, търсещ медицинска помощ от лекар, но само един-два
пъти са му давали хапчета, а долу в медицинския център не са го викали.
Нервирал се, че не го викат долу в медицинския център, но не знае от какво
точно е болен той. От администрацията на затвора, от отрядния получавали
заплахи: „Ако още веднъж напишете такива молби, ще ви запечатам и ще ви набия“
през октомври месец 2022 г. Инспекторът социални дейности заплашвал ищеца. Виждал
М.М. да подава разни молби, какви са му точно исканията не знае, но от администрацията
не му ги придвижвали. Видял, че пише молби, иска изходящи номера и ги праща, но
не знае дали му връщат отговор. Според свидетеля служителите късат молбите им. Не бил виждал
как късат молбите на М., но тъй като късали неговата кореспонденция,
предполага, че късат и на ищеца, защото заедно пускали молбите си. Не е чувал някой от администрацията да се
обръща към М. с обидни думи като „мангал“, „черен“ и др., а само му казвали:
„Адвокате, престани да пишеш“. М. бил настанен в килия с пушачи, а той е
непушач. Килията била много мръсна, масата била счупена. Свидетелят му дал
кофа, бърсалка и препарати, помогнал му да почисти килията. Според него
коридорите и килиите в затвора е мръсно. Хигиенистите чистели всяка вечер, но
пак било мръсно, защото хората си
качвали храна от столовата горе да ядат и вместо да си изхвърлят първо
остатъците в коша и след това да мият в
мивките, те изхвърлят боклука директно в мивките и цялата мръсотия оставала по
мивките. Не е виждал ищеца да пише молба за зъболекар, нито да се обажда по
телефона докато са били в една група, а сега не знае като говори по телефона
дали някой му прекъсва връзката и разговорите по телефона. Не знае дали му
ограничават разговорите. Според свидетеля телефонът
в осма група е разположен до входната врата и за да го ползват не искат
разрешение, сами преценяват кога да говорят, няма определено време от колко до
колко може да говорим по телефона. Виждал ищеца да обявява гладна стачка, тъй
като искал входящи, изходящи номера от администрацията, те не му давали,
връщали му кореспонденцията, искал да се
оплаче, но те не му давали изходящ номер.
В показанията си свидетелят П.Й.С. заявява, че познавам ищеца от осма група и има наблюдение
към него в периода от 10.10.2022г. до 11.01.2023г. За този период, въпреки че
пръскали, в осма група имало множество хлебарки, дървеници и гризачи. Виждал органи за
дезинфекция да идват в този период на два месеца и да пръскат, но не било
достатъчно и ефективно. Виждал хлебарки в храната, виждал М.М. няколко пъти в
столовата да намира хлебарка в храната, в седмицата поне един път, показвал я и
я оставял там. В този период много пъти виждал М.М. да разговаря по телефона със
семейството си, с омбудсмана и с Министерството на правосъдието. Не е
присъствал на случай, в който му изключват телефона, но присъствал, когато М.
говори и около него има множество от хора, които вдигат шум и не го оставят спокойно
да си проведе разговора. Всичко, което говорел по телефона, се чувало от хората
около него. Според свидетеля имало някои хора от лишените от свобода, на които
администрацията вероятно е обещала някаква работа или че ще бъдат изкарани в
градина, и понякога направо му затваряли телефона и викали: „Няма да подаваш
сигнали“. М. се ядосвал и поставял въпроса, че около телефона трябва да се
вземат някакви мерки, не може така всички да знаят факти около личния му живот,
до кои институции звъни, докъде подава сигнали. Хигиенистите в групата чистели
вечерно време, но препарати се давали в много малко количество и те стигали за
не повече от две седмици, през останалото време в килиите и баните се чистело
само с вода, парцалите не се перяли, нямало дезинфекция. Топла вода за баня имало
само във вторник и в петък, по един час преди обяд и един час следобед. В
банята влизали повече от 30 човека при налични само 4 душа и без контрол кой
колко ще ги ползва. През останалите дни се къпел със студена вода или ако някой
има бързовар, се топли вода за банята. От 2016 г. тоалетни имало в килиите, но
поради пренаселеността на някои килии не всеки можел да я ползва по всяко
време. Бил свидетел как М.М. на няколко пъти искал по някаква спешност да бъде
прегледан от лекар, но в деня това не се случвало. Бил свидетел и на случай,
когато М. вдигнал високо кръвно и паднал
в столовата през декември 2022 г. около Коледа.
Знаел за три случая, при които
ищецът не попадал в групата за прегледи. Знаел, че приема някакви лекарства, но
не какви са точно. Знаел за 4-5 пъти, в които М. е обявявал гладна стачка във
връзка с входящи и изходящи номера на
молби и жалби по загубена кореспонденция и във връзка с това, че няма
топла вода и че не може да се окъпе на спокойствие. Според свидетеля от всичко
това имало случаи, в които М. се чувствал стресиран, депресиран, нервен,
напрегнат, чувствал се безпомощен, че не му дават входящи и изходящи номера на
кореспонденцията, буквално изпаднал в апатия поради мизерията в осма група,
нарушението на телефонната му и другата кореспонденция, отделно от това и мизерията,
която търпял с храната в столовата. В столовата протестирал и заради течове и лоша миризма. Не е виждал
от надзорно-охранителния състав или някой от инспекторите да го обижда или да
го бият. Лично не съм виждал да му късат кореспонденцията, но М. много пъти му
показвал отворени пликове. Поне за 10 писма казвал, че не са му пристигнали
въобще, като по този начин оставал с впечатление, че неговата кореспонденция се
укрива някъде и писмата му се губят. Бил много напрегнат и от факта, че е
настанен в килия с пушачи. Много пъти се оплаквал, но едва към края на престоя
бил преместен.
Свидетелят И.Г. И. е изпълнявал длъжността ИСДВР на осма група в Затвора
Стара Загора през месец октомври и ноември 2022г. Твърди, че никога не е имало
заплахи към М.М. във връзка с изпращана от него кореспонденция, а и не е чувал
такива да са отправяни към него от колеги. Много добре се разбирал с него и постоянно
му съдействал за придвижване на кореспонденцията му. Октомври месец 2022г,
както и през тази година, настанените в осма група са в порядъка на 30-45
човека. В групата има две килии за
непушачи. Когато М. заявил, че иска да бъде преместен в килия за
непушачи, веднага беше преместен в такава килия до излизането му от осма група
след получаване на присъда. Свидетелят никога не е виждал М.М.М. да си посяга на живота, да се е нарязвал и при него не е
обявявал гладна стачка.
По делото са представени и приети
като доказателства писмо от ИСДВР И. Ганчев от 04.11.2022г, писмо от ИСДВР И. Ганчев от 25.11.2022г., докладна
записка изх.№7020/01.12.2022г. от Минчо М.– инспектор „МТС“ в Затвора Стара
Загора във връзка с извършени проверки по оплаквания на ищеца в спалното му
помещение и в столовата на затвора.
Така установената фактическа обстановка мотивира следните правни изводи:
Отговорността на държавата по чл.284, ал.1 от ЗИНЗС възниква при наличието на няколко предпоставки, а именно: 1. Допуснати от
специализираните органи по изпълнение на наказанията нарушения на чл.3 от ЗИНЗС; 2. Нарушението на чл.3 от ЗИНЗС да е при или по повод изпълнение на
наказание „лишаване от свобода” или на мярка „задържане под стража”; 3. Претърпяна
вреда /имуществена и/или неимуществена/ и 4. Причинна връзка между допуснатите
от специализираните органи по изпълнение на наказанията нарушения на чл.3 от ЗИНЗС и настъпилия вредоносен резултат. Тези нормативно регламентирани
предпоставки трябва да са налице кумулативно - липсата на който и да е от
елементите от правопораждащия фактически
състав за възникване правото на обезщетение за претърпени вреди, възпрепятства
възможността да се реализира отговорността на държавата в исково производство
по чл.203 и сл. от АПК.
Видно от исковата молба, ищецът претендира обезщетение за претърпени
неимуществени вреди, произтичащи от конкретно посочени незаконосъобразни
действия и бездействия на администрацията на ответника за точно определен
времеви период, а именно от 10.10.2022г, когато е постъпил в Затвора Стара
Загора, до 23.11.2022г, когато исковата му молба е подадена в съда.
Анализът на събраните по делото писмени и гласни доказателства обуславя
извод, че в този период условията, при които ищецът е пребивавал, не сочат необосновано
накърняване на негови основни субективни права и в този смисъл не представляват
нарушение на забраната по чл.3 от Европейската конвенция за защита на правата
на човека и основните свободи и чл.3, ал.1 от ЗИНЗС. Не се потвърди нито едно
от оплакванията му за лоши битови и хигиенни условия; спиране, подслушване и
прекъсване на телефонните разговори с близки от администрацията на затвора;
отваряне, четене и късане на получаваната лична кореспонденция; унижаване,
обиди, подигравки, потъпкани човешки права и човешко достойнство; лишаване от
лекарска помощ и лекарства. Показанията на свидетелите П.С. и Г.И. относно
късане и/или изгубване на кореспонденцията на ищеца се базират на
предположения, а не на лични впечатления, поради което не могат да бъдат
кредитирани с доверие. Няма никакви доказателства за действително отправени
спрямо ищеца обиди или подигравателно отношение от страна на служители от
затворническата администрация. Напротив, дори самият ищец заявява в съдебно
заседание на 18.04.2023г, че няма никакви оплаквания от служителя И.Г. И., за
когото свидетелят Г.И. твърди, че е отправял заплахи към М.. Установи се, че
телефонните разговори на лишените от свобода се провеждат без контрол и без
ограничения във времето от 06.00ч до 20.00ч, не се прекъсват и не се наблюдават
по усмотрение на надзорно-охранителния състав. Обстоятелството, че други лишени
от свобода не осигуряват необходимата конфиденциалност на телефонната
кореспонденция, не може да бъде вменено като проявна форма на противоправно
бездействие от страна на затворническата администрация, нито само по себе си е
достатъчно да обоснове причиняване на неудобства, които надхвърлят прага на
суровост, присъщ на нормативно регламентираните в ЗИНЗС и ППЗИНЗС мерки за
изолация и произтичащите от тях ограничения и в този смисъл да съставляват нарушение
на чл. 3, ал. 1 във вр. с ал. 2 от ЗИНЗС. Аналогичен извод следва и относно
оплакването за продължаващо наличие на гризачи и хлебарки.
В процеса са ангажирани неоспорени писмени доказателства за редовна дезинсекция
и за предоставяне на храна с добро качество и достатъчен калориен състав. Осигурен
е неограничен достъп до душ с възможност за затопляне на вода извън утвърдения
седмичен график. Количествата препарати, консумативи и дезинфектанти се
предоставят съобразно разработените програми за почистване, площите и броя на
лишените от свобода по утвърдените от ГДИН лимити. Осигурена е възможност за
лична хигиена съобразно графици за къпане и пране. Следователно са предприети адекватни мерки от затворническата
администрация за осигуряване на нормални битови условия, като изводът на съда се базира на представените
документи, а относно поддържането на оптимално /по разбирането на ищеца и на
свидетеля С./ ниво на хигиена трябва да се отчете липсата на достатъчно
съдействие от останалите лишени от свобода, видно от показанията на свидетеля С..
Оплакването на ищеца за неосигурено
лечение и лекарства не се потвърждава от доказателствата по делото. Затворническите
органи в действителност са осигурили проследяване на здравното състояние на ищеца
и медикаментозно лечение, видно от приложените справки. Обстоятелството, че
преглед от лекар не е осъществен веднага, не означава, че практическите изисквания
на лишаването от свобода относно здравословното и душевно състояние на лишения
от свобода не са гарантирани, по-точно чрез предоставяне на необходимите
медицински грижи. Липсват доказателства за предписан медикамент или
необходимост от такъв, чийто прием не се осигурява от затворническите служители.
Изложеното означава, че не е налице
незаконосъобразно действие и/ или бездействие на длъжностни лица от
администрацията на ответника, което да е причинило на М. неимуществена вреда,
пряко произтичаща от неоказване или недостатъчно оказване на медицинска помощ.
С оглед представените от страните доказателства съдът не счита за
установени извън всяко разумно съмнение сериозни отклонения в жилищните
/битови/, санитарно-хигиенните и други аспекти от обичайните правила за условия
на живот при изтърпяване на наказанието на ищеца, които в своята съвкупност не
съответстват на изискванията за хуманно отношение, ненакърняващо човешкото
достойнство. Следователно презумпцията по чл.284, ал.5 от ЗИНЗС не намира приложение,
защото само в случай на нарушение на чл.3 от ЗИНЗС настъпването на
неимуществени вреди се предполага до доказване на противното. Извън тези
предели в тежест на ищеца е възложено да докаже настъпване на вреди, техния
характер, времетраене и интензитет, както и връзката им с незаконосъобразни
действия и/или бездействия на ответника. Единствено субективното усещане за
неудовлетвореност от нивото на хигиената и качеството на здравни грижи не е от
категорията обстоятелства, които да доведат до ангажиране отговорността на
държавата в хипотезата на чл.284, ал.1 от ЗИНЗС.
Доколкото в настоящото производство не се установи и доказа
незаконосъобразна административна дейност от страна на служители на ответника,
не е налице първата предпоставка за ангажиране отговорността на държавата. Това
представлява самостоятелно основание за отхвърляне като неоснователен и
недоказан на предявения по реда на ЗИНЗС иск от М.М.М..
Водим от горните мотиви и на основание
чл.285 от ЗИНСЗ, Старозагорският административен съд
Р Е Ш
И :
ОТХВЪРЛЯ иска на М.М.М. ЕГН **********,
изтърпяващ наказание „лишаване от свобода“ в Затвора Стара Загора, против
Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ София за присъждане на обезщетение
в общ размер на 20 000 лева за причинени неимуществени вреди от нарушение на
правата му по време на изтърпяване на наказание „лишаване от свобода“ в Затвора
Стара Загора за периода 10.10.2022г.-23.11.2022г, изразяващи се в спиране, подслушване и
прекъсване на телефонните разговори с близки; отваряне, четене и късане на
получаваната лична кореспонденция; унижаване, обиди, подигравки, потъпкани
човешки права и човешко достойнство; липса на елементарна хигиена и невъзможни
условия за живот; лишаване от лекарска помощ и лекарства, като неоснователен и недоказан.
Решението подлежи на
обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред тричленен състав на Административен съд
Стара Загора.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: