№ 1919
гр.Плевен, 19.09.2022 год.
Административен съд - гр.Плевен, VІІ-ми състав, в закрито съдебно заседание деветнадесети
септември две хиляди двадесет и втора
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ВЕНЕЛИН НИКОЛАЕВ
като
разгледа докладваното от съдията Николаев административно дело № 499/2022 г. по
описа на Административен съд – Плевен, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството по делото е образувано
въз основа на жалба от ФК „Ювентус – 95“
– с. Малчика с адрес на управление с.Малчика, обл. Плевенска, ул.“С.“ № **,
Булстат *********, подадена от представляващия А.А.А. против Решения № 470
-480/26.05.2022 год. на Общински съвет – гр. Левски.
При постъпване на жалбата по
разпореждане на адм. ръководител на АС – Плевен са образувани отделни
административни дела по отношение всяко от решенията на Общински съвет – гр.Левски,
посочени от жалбоподателя, като настоящето адм.дело № 499/2022г. е с предмет
Решение № 471/26.05.2022г. на ОбС – Левски, касаещо отпускане на финансова
помощ на Хандбален клуб “Левски“ – гр. Левски в размер на 24 000 лв. за
подпомагане на спортната му дейност.
С Определение № 1457/12.07.2022 год.
съдът е оставил без движение постъпилата жалба. На жалбоподателя са дадени
конкретни указания за отстраняване на нередовности.
С писмо вх. рег. № 3988/05.07.2022 год.
ответникът е представил изисканата адм. преписка и е изразил становище за
неоснователност на подадената жалба.
Жалбоподателят е представил
доказателства за внасяне на изискуемата държавна такса и е подал уточнение към
жалбата си с вх. рег.№4103/08.07.2022 год.
Постъпило е писмено становище от адв. Б. Б. от АК-
Плевен, пълномощник на Общински съвет – Левски, в което излага съображения, че
подадената жалба е недопустима. Сочи, че отпускането на средства от общинските
бюджети за дейности по чл.1** от Закона за физическото възпитание и спорта /ЗФВС/
за подпомагане на организациите и лицата
по ал.2 не е задължение за общините, а е правна възможност, която може да се
реализира по тяхна преценка и решение, при условията и реда, определени с
наредба на Общинския съвет за условията и редът за финансиране и
подпомагане на физическата активност, физическото възпитание, спорта и
спортно-туристическата дейност. Претендира разноски.
След като се запозна с приложената административна
преписка, становищата на страните и съобрази закона, съдът намира жалбата за
недопустима за разглеждане по същество, по следните съображения:
От писмените доказателства, съставляващи изисканата
административна преписка е видно, че ответникът е уведомил спортните клубове в
Община – Левски с писмо от 12.05.2022г. за възможността да представят документи
по чл.8 от Наредба № 28 за подпомагане на спортните клубове в Община - Левски в
срок от 5 работни дни, вкл. ФК „Ювентус 95“ с.Малчика и Хандбален клуб “Левски“
– гр. Левски .
На 23.05.2022г. е проведено заседание на ПК по
образувание, спорт, култура и вероизповедание, за което е съставен съответен
протокол, от който е видно, че на заседанието са разгледани представените от
спортните клубове документи и е направено предложение за разпределението на
сумата от 130 000 лева между кандидатстващите спортни клубове, съобразно
критериите и показателите по чл.9 от Наредба № 28 на ОбС Левски. От протокола
се установява, че за ФК „Ювентус 95“ с.Малчика е предложено предоставяне на
финансова помощ в размер на 5000 лева, а за като финансова помощ за Хандбален клуб “ Левски“ – гр. Левски такава
в размер в размер на 24 000 лв.
Видно от Протокол № 47 от 26.05.2022г. от проведено
заседание на Общински съвет Левски е, че с Решение № 471/26.05.2022г. е
отпусната финансова помощ по Наредба № 28 за подпомагане на спортните клубове в
Община - Левски на Хандбален клуб “Левски“ – гр. Левски в размер на 24000 лв.,
като е прието, че клубът отговаря на определените показатели и изисквания на
наредбата, а разпределението на финансовата помощ е съобразено с тези показатели
и е одобрено от ПК по образование, спорт, култура и вероизповедание.
Предвид горното, съдът счита, че за ФК „Ювентус-95” с.Малчика
не е налице правен интерес от оспорване на процесното Решение № 471/26.05.2022г.,
тъй като с това решение не засягат негативно, пряко и непосредствено субективни
му права, признати от закона - по арг. от чл. 147, ал.1 от АПК. Правният интерес е процесуалноправно понятие и се свързва с призната от
закона възможност да се търси съдебна защита. Право да оспорват
административните актове имат гражданите и организациите, чиито права, свободи
или законни интереси са нарушени или застрашени от тях или за които те пораждат
задължения. Правният интерес трябва да е личен и пряк, което означава, че със
самата отмяна на оспорения административен акт ще се отстрани настъпващата или
настъпилата щета от изпълнението на административния акт. Ако административният
акт има пряк правопроменящ, правопрекратяващ или правопогасяващ ефект по
отношение правата и законни интереси на лицата, е налице правен интерес. В
конкретния случай това не е така. С оспореното решение не се засягат права и
законни интереси на жалбоподателя, който не е адресат на оспореното решение, а
при евентуална отмяна на адм. акт няма да настъпят каквито и да е изменения в
правната сфера на ФК „Ювентус - 95“ с. Малчика.
Адресат на акта е единствено Хандбален клуб “Левски“ – гр.
Левски, който е подал заявление с приложени към него документи и е участвал в
разпределението на средствата. Оспорващият ФК също е участвал в разпределението
на средствата и са му предоставени такива в размер на 24000 лева., т.е. в
размер, който е по-голям от този на адресата на оспореното решение. Същото обаче
е станало с отделно решение на ОбС от същата дата, а не с оспореното такова. Твърдението, че разпределението на средствата е
несправедливо не обосновава наличието на личен и пряк правен интерес от
оспорване на процесното решение, с което е отпусната финансова помощ на друг
спортен клуб в по-малък размер от този на оспорващия. Това е така, защото
отмяната на това решение не би довело до настъпване на промяна в правната сфера
на жалбоподателя. За него е налице правен интерес да оспори единствено
решението на ОбС – Левски, на което той самият е адресат, а именно Решение №
479/26.05.2022 год. и то единствено за неуважения размер на претендираното от
него подпомагане, тъй като в другата му част това решение представлява
положителен административен акт.
Освен това съгласно чл. 1** от Закона за
физическото възпитание и спорта (ЗФВС) със средства от бюджетите на общините
може да се финансират: изпълнението на дейностите, свързани с физическата
активност, физическото възпитание, спорта и спортно-туристическата дейност
изграждането, обновяването и управлението на спортни обекти - общинска собственост.
Общините може да подпомагат: спортни организации, спортни училища и
туристически дружества, които имат седалище и дейност на територията на
съответната община; юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за
осъществяване на общественополезна дейност, които организират и насърчават
децата и младежите да се занимават с физическа активност, спорт и
спортно-туристическа дейност. Условията и редът за финансиране и подпомагане на
физическата активност, физическото възпитание, спорта и спортно-туристическата
дейност се определят с наредба на общинския съвет.
Цитираната разпоредба сочи,
че отпускането на средства от общинския бюджет за подпомагането на спортни
организации е правна възможност, която може да се реализира по решение на
общинския съвет при условия и ред, определени в наредбата на чл. 1**, ал. 4 от
ЗФВС. За ФК „Ювентус 95“ не е налице субективно право, което да е нарушено с
оспореното в настоящето дело решение на ОбС, на което този клуб не е адресат. В
този смисъл са Определение № 583/24.01.2022
год. по адм.д. № 397/2022 год. по описа на ВАС и Определение № 5803/14.06.2022
год. по адм.д.№ 4615/2022 год. на ВАС.
По изложените по-горе съображения, жалбата е
недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по
делото прекратено на основание чл.159 т.4 от АПК. С оглед на горното, съдът следва да отмени
протоколното си определение от о.с.з., проведено на 12.09.2022 г., с което е приключено
съдебното дирене и дадено ход на делото по същество.
По делото е направено искане
за присъждане на разноски от ответника в
процеса. Като съобрази нормата на
чл.143, ал.3 от АПК изхода на спора пред настоящата инстанция, съдът намира, че
в полза на ответника следва да се
присъдят поисканите разноски.
Воден от горните мотиви, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ
определението си от о.с.з. на
12.09.2022г., с което е
приключено съдебното дирене и е даден ход на делото по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на ФК „Ювентус-95”
с.Малчика, представлявано от председателя на А.А., против Решение № 471/26.05.2022г.
на ОбС – Левски, касаещо отпускане на финансова помощ на Хандбален клуб
“Левски“ – гр. Левски в размер на 24 000 лв. за подпомагане на спортната
дейност.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 499 по описа
за 2022г. на Административен съд – гр.Плевен.
ОСЪЖДА ФК „Ювентус-95” с.Малчика, представлявано от
председателя на А.А. да заплати на
Общински съвет Левски направените по
делото разноски в размер на 500
/петстотин/ лева
Определението може да се оспори с частна жалба пред
Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщението за изготвянето му.
Преписи от определението да се изпратят на страните.
СЪДИЯ:/П/