Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 361 07.10.2021
г. гр. Стара
Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в
публично съдебно заседание на девети септември през две хиляди двадесет и първа
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА ДИНКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при
секретар Зорница Делчева
и с
участието на прокурор Петя Драганова
като
разгледа докладваното от съдия Г. Динкова КАН дело № 296 по описа за 2021 год,
за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните нарушения
и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на ОД на МВР –
Стара Загора против Решение № 260286 от 17.05.2021г., постановено по АНД № 619/
2021 г. по описа на Районен съд Стара Загора, с което е отменено наказателно
постановление № 349а-1406/ 05.10.2020 г., издадено от Директора на ОДМВР –
Стара Загора с наложено на ответника по касация административно наказание
"глоба" в размер на 300 лв. за извършено нарушение на чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето.
В касационната жалба се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на решението
като постановено в противоречие с материалния закон - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1
във вр. с ал.2 от НПК, във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Оспорват се
изводите на съда, че в конкретния случай са налице основания за квалифициране
на нарушението като „маловажен случай” и за прилагане на чл.28 от ЗАНН.
Направено е искане за отмяна на оспореното решение и за постановяване на друго,
с което да бъде потвърдено наказателното постановление като законосъобразно.
Ответникът по касационната жалба – Р.Т.Х., редовно
и своевременно призован, не се явява и не се представлява в съдебно заседание.
Вместо това по делото е постъпила молба от процесуалния му представител – адв.Ш.,
с която заявява, че оспорва подадената касационна жалба и поддържа изложените в
писмения отговор съображения за нената неоснователност.
Представителят на Окръжна прокуратура дава
заключение, че касационната жалба е основателна. Счита, че в конкретния случай
не е налице маловажност на осъщественото деяние, тъй като процесното нарушение
е характерно за вида си и не се отличава с по-ниска степен на обществена
опасност в сравнение с другите нарушения от този вид. Въз основа на това
предлага решението на районния съд да бъде отменено и да бъде постановено друго
по същество, с което да се потвърди издаденото наказателно постановление.
Касационният състав на съда, след като обсъди
събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни
основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание
чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в законово
установения срок, от надлежна страна, за които съдебният акт се явява
неблагоприятен, с оглед на което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, е неоснователна.
Производството пред Районен съд Стара Загора се
е развило по жалба на Р.Т.Х. против наказателно постановление № 349а-1406 от 05.10.2020
г. на Директора на Областна дирекция на МВР-Стара Загора, издадено въз основа
АУАН № 1959а-579/ 12.05.2020г., с което на Р.Х. е наложено административно
наказание "глоба" в размер на 300 лева на основание чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето, за
нарушение на същата законова разпоредба. От фактическа страна административното
обвинение се основава на това, че на 17.04.2020г. около 12.45 часа р.Т.Х. се
намира на открито обществено място, като посещава ул.“Княз Борис I“ № 110, гр.Стара Загора, без да има
поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или
друго средство, покриващо носа и устатата, с което не е изпълнил въведената с
т.9 от Заповед № РД-01-124/ 13.03.2020г., допълнена със Заповед № РД-01-197/
11.04.2020г. на Министъра на здравеопазването, противоепидемична мярка по
чл.63, ал.1 от Закона за здравето – „Всички лица, които се намират в закрити
или на открити обществени места са длъжни да имат поставена защитна маска за
лице за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа
и устата“.
За да отмени наказателното постановление районният
съд е приел, че в конкретния случай са налице обстоятелства, обуславящи
определянето на нарушението по чл.209а, ал.1 от ЗЗ като такова с по-ниска
степен на обществена опасност и съотв. предпоставките за квалифицирането му
като маловажен случай по чл. 28 от ЗАНН.
Решението на Старозагорския районен съд е правилно.
Административнонаказателната отговорност на ответника по
касация е ангажирана на основание чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето,
който в редакцията му, действала към момента на извършване на нарушението /ДВ,
бр. 34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г./ предвижда административно наказание
- глоба от 300 до 1000 лв., за нарушаване или не изпълнение на въведени с акт
на министъра на здравеопазването или на директор на регионална здравна
инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 1 или ал. 2, освен ако
деянието не съставлява престъпление. Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 1 от ЗЗ /в относимата редакция
- ДВ, бр. 28 от 2020 г., в сила от 13.03.2020 г./ при възникване на извънредна
епидемична обстановка министърът на здравеопазването въвежда противоепидемични
мерки на територията на страната или на отделен регион.
Обосновано въззивният съд е приел, че установените по
делото сочат наличието на обстоятелства, релевиращи по-нисък интензитет на
обществена опасност на нарушението спрямо типичните нарушения от този вид,
обуславящи квалифицирането му като „маловажен случай” на административно
нарушение по см. на чл.28 от ЗАНН във вр. с чл.93, т.9 от ДР на НК. Изложените
в тази връзка мотиви изцяло се споделят от настоящия касационен състав, поради
което поради което същите, на основание чл.221, ал.2, изр.2 от АПК, не следва
да бъдат повтаряни. Противно на
твърдяното от касационния жалбоподател, установените по делото обстоятелства
относно причината поради която Х. е свалил маската си, мястото, където е
станало това – на паркинг, без данни около него да е имало хора, и краткият
период от време, пред който той е бил без маска, сочат, че неправомерното
поведение на санкционираното лице обективно е застрашавало с по-малък
интензитет охраняваните обществени отношения по опазване на общественото здраве
в сравнение с неспазване на другите въведени противоепидемични мерки, което
обуславя извод, че нарушението се характеризира с по-ниска степен на опасност в
сравнение с други нарушения от същия вид.
С оглед на това настоящият касационен състав намира, че не
е налице твърдяното касационно основание, поради обжалваното решение като
валидно, допустимо, постановено в съответствие и при правилно приложение на
закона и при спазване на съдопроизводствените правила, следва да бъде оставено
в сила.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 260286 от
17.05.2021г., постановено по АНД № 619/ 2021 г. по описа на Районен съд Стара
Загора.
Решението не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.