О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№ 630./09.10.2019
г.
гр. Варна
Варненският апелативен съд, гражданско отделение,
втори състав, в закрито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДИАНА ДЖАМБАЗОВА
ЧЛЕНОВЕ: МАРИНЕЛА ДОНЧЕВА
РОСИЦА СТАНЧЕВА
като разгледа докладваното от съдия Д.Джамбазова ч.гр.д.
№ 466 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по частна
жалба, подадена от пълномощника на представляващия „В2М” ООД - Варна, против
определение № 2453/19.08. 2019 г. по гр.д.№ 360/19 г. на ВОС, гр.о., с което е
върната иско -вата молба и е прекратено производството по делото само в частта
по иска срещу Народното събрание на РБ. Оплакванията са за неправилност поради
нарушение на закона, с молба за отмяна и за връщане на делото за продължаване
на съдопроизводствените действия в прекратената част.
Частната жалба е подадена в срок и от надлежна страна
и е процесуално допустима. Разгледана по същество, тя е неоснователна.
Производството по гр.д.№360/19 г. на ВОС е образувано
по главен иск, предявен от „В2М”ООД против Народното събрание на РБ за сумата
от 175620,16 лв. - обезщетение за имуществени вреди, произтичащи от приетите от
Народното събрение изменения в Закона за държавния бюджет на РБ за 2014 г.,
отменени с решение №13/31.07.2014 г. по к.д.№1/14 г. на Конституционния съд.
Твърденията са, че в резултат от приемането на противоконституционните
текстове, ищецът заплатил под формата на „такса” по чл.35а от ЗЕВИ исковата
сума и основава претенцията си на разпоредбите на ЗОДОВ. В условие на
евентуалност, предявява идентичните си искания към втория ответник - Държавата, на осн. чл.49 от ЗЗД.
В изпълнение на определение № 395/13.06.2019 г. по
в.ч.гр.д.№ 273/19 г. на Апелативен съд – Варна, първоинстанционният съд е
оставил производството по делото без движение с разпореждане № 1804/17.06.2019
г., като е дал изрични указания за уточняване на иска срещу Народното събрание
на РБ.
С молба вх.№ 21939/17.07.2019 г. ищецът е извършил
исканото уточнение и е заявил, че поддържа иска срещу Народното събрание на РБ в
качеството му на процесуален субституент на държавата, а реда за разглеждане на
иска следва да е по ЗОДОВ.
Постановявайки обжалваното определение, съдът се е
съобразил с мотивите на определение № 395/13.06.2019 г. по в.ч.гр.д.№ 273/19 г.
на Апелативен съд – Варна, обосноваващо извода, че ЗОДОВ не предвижда ред за
ангажиране отговорността на Държавата за обезщетяване на вреди, произтичащи от
актове, действия или бездействия на държавни органи, осъществени в нарушение на
правото на ЕС. По тези искове се прилага националното законодателство,
доколкото няма общностна уредба с пряко приложение, уреждаща реда за разглеждането
им. С оглед липсата на възможност тези искове да се разглеждат против
съответните държавни органи като процесуални субституенти на държавата, те следва
да се разгледат по общо уредената деликтна отговорност в ЗЗД и в съответствие с
чл.7 от КРБ.
Както в исковата молба, така и в направеното уточнение
към нея, ищецът „В2М” ООД - Варна обосновава правния си интерес от иска против
Народното събрание на РБ единствено с оглед процесуалния ред на разглеждане на
исковата претенция.
Тъй като определянето на правната квалификация на иска
е от компетентността на съда, а претенцията по двата евентуално съединени иска
е една и съща - иск срещу Държавата, като длъжник по материалното
правоотношение, липсва интерес от предявяване на същия иск срещу Народното
събрание на РБ.
Правилно първоинстанционният съд е приел, че от характера
на изключение на процесуалната субституция, следва извод за неприложимостта й
при непълнота на закона. Определението за връщането на исковата молба против
Народното събрание на РБ и за прекратяване на производството по делото спрямо
този ответник е правилно и следва да бъде потвърдено.
По изложените съображения, Варненският апелативен съд
О П Р Е Д Е Л И:
ПОТВЪРЖДАВА определение № 2453/19.08.
2019 г. по гр.д.№ 360/19г. на ВОС.
Определението може да бъде обжалвано
пред ВКС на РБ в едноседмичен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.