Р Е Ш Е Н И Е
№ 5/13.02.2015г.
РАЙОНЕН
СЪД – ГЪЛЪБОВО
Наказателен състав
На 15.01.2015г.
В публично заседание, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Х.А,
Секретар Т.А.,
като разгледа докладваното от
съдия А. АН Дело № 96 по описа за 2013г. и за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е по чл.59-63 от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 105 от 19.03.2013г.
на М.Н.М. –Началник РУП – гр.Г., с което на Т.С.
Т. с ЕГН **********, на основание чл.179, ал.3, т.1, предл.1 от ЗДвП /Закон за
движение по пътищата/, е наложено административно наказание „глоба” в размер
3000 /три хиляди/ лева за извършено нарушение по чл.139, ал.5 от ЗДвП.
В жалбата си, жалбоподателят излага съображения за
неправилност на обжалваното Наказателно постановление и моли същото да бъде
изменено. В с.з. не се явява и не изразява становище.
Въззиваемата страна РУП – Г. не се явява в с.з. и не
изразява становище.
По делото бяха събрани писмени доказателства: АУАН № 105/2013г. от 07.03.2013г., Наказателно
постановление № 105/2013г. от 19.03.2013г., Писмо с рег.№ 4847/15.05.2013г. на
РУП – Г. – оригинал, Наказателно
постановление № 105/2013г. от 19.03.2013г. – оригинал, Сведение за наложени
наказания на водача Т.С.Т. – оригинал, Служебна бележка и Заповед №
1745/29.08.2012г. и постъпилата от РУП-Г. справка с рег.№11-00-39/16.06.2014г.
Бяха разпитани в качеството на свидетели Д.Н.Д. - съставил АУАН, въз
основа на който е издадено обжалваното наказателно постановление, св.Г.И.Й., С.
Т. С., Т.Ж.Б. и Г. В.М..
От фактическа страна:
На 07.03.2013г., в около 13.00 часа, служителите на
РУП-Г. - св.Д.Д. и св.Г.Й. осъществявали контрол на автомобилния транспорт на
път III-5504, между с.М. и с.О. в общ.Г.. Полицейските
служители спрели за проверка товарен автомобил „В.” с рег. № **********, с
прикачено към него полуремарке с рег. № *******, управляван от жалбоподателя Т.С.
Т. с ЕГН **********. При извършената проверка било установено, че водача на товарния
автомобил – жалбоподателя Т.Т. управлява същия, без да е заплатил съответната
винетна такса по чл.10, ал.1 от ЗП / Закон за пътищата/.
Св. Д.Д. преценил,
че водача е извършил нарушение по чл.139, ал.5 от ЗДвП и съставил АУАН № 105/07.03.2013г.,
против Т.С. Т. с ЕГН **********, затова че на същата дата, управлява товарния
автомобил „В.” с рег. № *******, с прикачено към него полуремарке с рег. № ******,
собственост на ЕТ” С. – С.С.” с Булстат ********, като не е заплатил съответната
винетна такса по чл.10, ал.1 от ЗП / Закон за пътищата/.
АУАН е подписан от нарушителя, който получил екземпляр от него – срещу разписка и в който отразил, че няма възражения.
Въз основа на този акт е издадено обжалваното
Наказателно постановление № 105 от 19.03.2013г. на М.Н.М. –Началник РУП – гр.Г.,
в обстоятелствената част на което административно - наказващият орган напълно е
възприел описаната в АУАН фактическа обстановка. АНО е приел, че Т.С. Т. с ЕГН **********
е извършил следното нарушение:
1. Движи се по републиканските бпътища без платена винетна такса по чл.10, ал.2 от ЗП.
АНО е квалифицирал нарушението като такова по чл.139, ал.5 от ЗДвП и на основание чл.179, ал.3, т.1, предл.1 от ЗДвП е определил и наложил административно наказание „глоба” в размер 3000 /три хиляди/ лева.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на свидетелите Д.Н.Д. - съставил АУАН, въз основа на който е издадено обжалваното наказателно постановление, св.Г.И.Й., С.Т.С., Т.Ж.Б. и Г. В.М. - съставил АУАН, както и от приетите по делото писмени доказателства. Съдът кредитира показанията на свидетелите, тъй като те са последователни, логични и безпротиворечиви и се подкрепят от събраните по делото доказателства.
По делото не се установиха доказателства противни на така възприетата фактическа обстановка, което да налага отделното им обсъждане.
От правна страна:
От
правна страна, съдът намира, на първо място, че актът за установяване на
административно нарушение е съставен от компетентен орган, а издалият
обжалваното наказателно постановление М.Н.М. –Началник РУП – гр.Г. е
компетентно длъжностно лице да издава НП.
Съдът при извършената служебна проверка за законосъобразност на обжалваното НП, констатира следното. Административното нарушение за което е санкциониран жалбоподателя е извършено на 07.03.2013г. и абсолютната давност за реализиране на административно – наказателната отговорност за него е изтекла на 07.09.2014г.
Според
чл.11 от ЗАНН по въпросите на вината, вменяемостта, обстоятелствата, изключващи
отговорността, формите на съучастие, приготовлението и опита се прилагат
разпоредбите на общата част на НК, доколкото в този закон не се предвижда
друго. Видно от посочената норма, НК би намерил приложение само в случаите,
когато в ЗАНН не е предвидено друго. Препращането на чл.11 от ЗАНН към чл.81 от НК /т.е. към давността като правен институт/, е възприето като допустимо още с
Тълкувателно решение № 112 от 16.12.1982г по н.д.№ 96/ 1982г, ОСНК на ВС.
В
административно - наказателно производство приложение следва принципно да
намери нормата на чл.81, ал.3 от НК, съгласно която независимо от спирането или
прекъсването на давността наказателното преследване се изключва, ако е изтекъл
срок, който надвишава с една втора, срока, предвиден в предходния член – чл.80
от НК. Критерият обаче за определяне продължителността на този срок, трябва да
се прилага към специалните срокове за образуване на административно -
наказателно производство, предвидени в ЗАНН и специалните закони, свързани с
налагането на административни наказания.
Съгласно чл.34, ал.1, изр.1 от ЗАНН не се образува административно -
наказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението
в продължение на три месеца от откриване на нарушителя, или ако е изтекла една
година от извършване на нарушението. В същата разпоредба и в ал. 2 на чл.34 от ЗАНН са предвидени и по-дълги срокове, след изтичането, на които не следва да
се образува административно - наказателно производство - в зависимост от
спецификата на различните административни нарушения. Тези, именно, срокове отразяват
спецификата на обществените отношения, защитени чрез обявяване на деянията,
които ги увреждат, за административни нарушения и представляват изрична
нормативна уредба, спрямо която не е необходимо да се прилага НК по смисъла на
чл.11 от ЗАНН. Следователно при реализиране на административно - наказателна
отговорност на лицето ще важат сроковете, предвидени за образуване на
производство в ЗАНН и специалните закони.
В
конкретния случай материята за административнонаказателната отговорност,
свързана с нарушаване на правилата за движението по пътищата, е регламентирана
в ЗДвП, който препраща към реда по ЗАНН, в частност – към чл.34, ал.1, изр.1.
При това положение и след като се съобрази разпоредбата на чл.81, ал.3 от НК,
абсолютната давност за нарушенията по ЗДВП следва да има погасително действие
от момента, в който е изтекъл срок, надвишаващ с 1/2 предвидения 1-годишен срок
за образуване на административнонаказателно производство. Изводът е, че
абсолютната погасителна давност за тези нарушения е 1 година и половина.
Безспорно е установено в производството по оспорване на НП, че нарушението, за
което е ангажирана отговорността на жалбоподателя, е извършено на 07.03.2013г.
Следователно, на 07.09.2014г. е изтекъл срокът, след който
административнонаказателната отговорност е погасена по давност.
В този смисъл е и практиката на А.С. – С.З. – Решение № 85 от 07.03.2013г. по КАН Дело № 35 от 2013г.; Решение № 356 от 25.07.2013г. по КАН Дело № 332 от 2013г. и др.
С оглед на изложеното, съдът счита, че жалбата е
основателна и издаденото наказателно постановление следва да бъде отменено.
Воден от изложените мотиви, съдът
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 105 от 19.03.2013г. на М.Н.М.
–Началник РУП – гр.Г., с което на Т.С. Т.
с ЕГН **********, на основание чл.179, ал.3, т.1, предл.1 от ЗДвП /Закон за
движение по пътищата/, е наложено административно наказание „глоба” в размер
3000 /три хиляди/ лева за извършено нарушение по чл.139, ал.5 от ЗДвП.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно
обжалване в 14 дневен срок от съобщението пред A.С.
– С.З..
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:..........................
/ ХА. /