О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
град
Кърджали, 13.12.2022 год.
Административен съд - Кърджали, ………………………...
в закрито съдебно заседание ………….....
на тринадесети декември ……….………………………………………………………………………………………………………………………………..
през 2022/две хиляди двадесет и втора/ година, …………………………………………………………..……………………..………
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВИКТОР АТАНАСОВ
при секретаря …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
като разгледа докладваното от ……………………………………………………………..……… съдия В.Атанасов …..............
административно дело №571 ………….….. по описа за …………………………..…. 2022 год. ………………………..…………
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано след като с Определение №11403 от 09.12.2022 год.,
постановено по адм.дело №10850/2022 год. на ВАС - VI о., на основание чл.133, ал.6,
т.2 от АПК, жалба на К.И.М. – *** в Административен съд – Смолян, срещу Разпореждане
за допуснато предварително изпълнение на Заповед №243 от 14.10.2022 год. на
председателя на Административен съд – Смолян и срещу Разпореждането за
допуснато предварително изпълнение по т.2 от Заключителни разпоредби на
Правилник за вътрешния трудов ред в Административен съд - Смолян (нов), утвърден
със Заповед №243 от 14.10.2022 год. на председателя на Административен съд
–Смолян, е изпратена за разглеждане на Административен съд – Кърджали.
За да се произнесе по жалбата срещу допуснато предварително изпълнение в
Заповед №243 от 14.10.2022 год. на председателя на АС – Смолян, с която е
отменен Правилник за вътрешния трудов ред в АдмС –
Смолян и утвърдения с нея нов правилник от 14.10.2022 година,
АдмС – Кърджали взе предвид следното:
От приложеното незаверено копие на Заповед №243 от 14.10.2022 год.,
издадена от председателя на Административен съд – Смолян, е видно, че с нея, на
основание чл.93, ал.1, т.1 от ЗСВ, се:
1. Отменя Правилник за вътрешния трудов ред в Административен съд – Смолян,
в сила от 19.02.2016 год., утвърден със Заповед №54 от 19.02.2016 год. на
председателя на Административен съд – Смолян;
2. Утвърждава Правилник за вътрешния трудов ред в Административен съд –
Смолян, в сила от 14.10.2022 год.
Със същата заповед е разпоредено, препис от нея и
от Правилника за вътрешния трудов ред в Административен съд – Смолян, да се
връчат на съответните длъжностни лица за сведение.
При така установеното АдмС – Кърджали приема, че
в Заповед №243 от 14.10.2022 год., издадена от председателя на АдмС – Смолян, липсва разпореждане за допуснато предварително
изпълнение на същата, съответно и за допуснато предварително изпълнение на утвърдения
с нея нов Правилник за вътрешния трудов ред в Административен съд – Смолян. С
тази заповед е утвърден един вътрешноведомствен акт, който, според посоченото в
него, урежда субективните трудови права и задължения на съдиите и служителите
от съда, установени в Кодекса на труда, подзаконовите нормативни актове по
неговото прилагане, Закона за съдебната власт, Правилника за администрацията в
съдилищата, длъжностните характеристики за съответните длъжности и
регламентираните конкретни трудови задължения в индивидуалните трудови
договори, а освен това, предоставя уредба на въпросите, свързани с
организацията на трудовия процес и осигуряването на безопасна и здравословна
работна среда, стимулираща повишаването на ефективността на труда, както и
гарантира максимална ефикасност при изпълнение на основните задължения на
личния състав, като със заповедта е отменен предходния такъв Правилник. Доколко
законосъобразно е упражнено това правомощие по отношение на съдиите, работещи в
АдмС – Смолян, респ. дали и доколко с него се засягат
негативно субективни трудови права и задължения на съдиите в този съд, би бил
въпрос по същество на спора.
С утвърждаването на новия Правилник за вътрешния трудов ред председателят
на Административен съд – Смолян е изпълнил едно свое задължение, предвидено в нормата
на чл.181, ал.1 от КТ, която предвижда, че
работодателят е длъжен да издаде правилник
за вътрешния трудов ред, в който
определя правата и задълженията на работниците и служителите и на работодателя по трудовото правоотношение
и урежда организацията на труда в предприятието
съобразно особеностите на неговата дейност, във вр.
с чл.229 от ЗСВ, съгласно която, за неуредените в този
раздел/Раздел V от ЗСВ/ въпроси се прилага
Кодексът на труда.
Този правилник за вътрешния трудов ред, съответно – заповедта за неговото
утвърждаване, по разбиране на настоящия състав, не представляват индивидуални
административни актове, съответно – не са и общи такива, предвид определението,
дадено в чл.65 от АПК, нито са подзаконови административни актове. Заповедта за
утвърждаване на Правилник за вътрешния трудов ред в Административен съд –
Смолян е част от процедурата по издаване на такъв правилник, поради което и
поради тази си същност, не представлява административен акт, на който, с
разпореждане може да бъде допуснато предварително изпълнение.
От изложеното следва, че така подадената жалба се явява недопустима и като
така, следва да се остави без разглеждане, а образуваното въз основа на нея
съдебно производство следва да се прекрати.
Водим от горното и на основание чл.159, т.1 от АПК, Административен съд – Кърджали
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на К.И.М. – *** в Административен съд – Смолян, срещу Разпореждане
за допуснато предварително изпълнение на Заповед №243 от 14.10.2022 год. на
председателя на Административен съд – Смолян и срещу Разпореждане за допуснато
предварително изпълнение по т.2 от Заключителни разпоредби на Правилник за
вътрешния трудов ред в Административен съд - Смолян (нов), утвърден със Заповед
№243 от 14.10.2022 год. на председателя на Административен съд – Смолян.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело
№571/2022 год. по описа на Административен съд - Кърджали.
Определението може да се
обжалва пред ВАС, чрез Административен съд –
Кърджали, с частна жалба, в
7/седем/-дневен срок от съобщаването или връчването му.
Препис от
определението да се изпрати на страните, на основание чл.138, ал.3, във вр. с чл.137, ал.1 от АПК.
С Ъ Д И Я: