Решение по дело №717/2022 на Административен съд - Бургас

                             РЕШЕНИЕ

 

         № 859                                     дата 28 юни 2022г.                     град Бургас

 

                                                   В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – Бургас,    ХІII-ти състав,

в публично заседание на 09 юни 2022г.,  в следния състав:

 

                                                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН ЙОСИФОВ

                                                                         ЧЛЕНОВЕ:1. ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА

                                                                                            2. ВЕСЕЛИН БЕЛЕВ

Секретар: Десислава Фотева

Прокурор: Христо Колев

 

разгледа докладваното от съдия СТОЙЧЕВА

КНАХ дело № 717 по описа за 2022г. и за да се произнесе

взе предвид следните обстоятелства:

           

           Производството е по реда на чл.208 и сл. от АПК, във вр. с чл.63 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на Сектор „Пътна полиция“  към ОД на МВР – Бургас против Решение № 97/09.02.2022г., постановено по НАХД № 3838/2021г. на Районен съд – Бургас, с което е отменено Наказателно постановление № 21-0769-002445/16.07.2021г., с което, за нарушение на чл.150а, ал.1 от ЗДвП и на основание чл.177, ал.1, т.2 от с.з., на Р.П.С. ***, е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300 лева.

Съдебното решение се обжалва като постановено в нарушение на материалния закон. Касаторът не споделя мотивите на съда обосновали отмяна на наказателното постановление, като счита, че не са били налице основания за връщане на отнетото на водача СУМПС, тъй като дължимата глоба не е била заплатена, независимо от отмяната на наложената ПАМ. Посочва, че към датата на налагане на принудителната административна мярка основанието за това не е било обявено за противоконституционно. Позовава се на разпоредбата на чл.159, ал.2 от ЗДвП, с която аргументира невъзможността за връщане на отнето СУМПС преди заплащане на дължимата разпоредба. Иска се отмяна на съдебния акт и решаване на делото по същество като се потвърди наказателното постановление. Претендира разноски.

В съдебно заседание касаторът не се представлява.

Ответникът по касация също не се явява и не изпраща представител.

Прокурорът от Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за отмяна на съдебния акт поради безспорна установеност на нарушението.

Ответникът по касация С. е санкциониран за това, че на 22.05.2021г., около 10,35ч., в гр.Бургас,  кв.Акациите, ул."Вая“, е установен да управлява МПС, собственост на трето лице, след като СУМПС му е било отнето/иззето на 15.03.2021г. по реда на чл.171, т.1, б.“д“ от ЗДвП. Съставен е АУАН с бланков № 812025, като впоследствие е издадено и процесното НП № 21-0769-002445/16.07.2021г., с което е ангажирана отговорността на Р.С. за нарушение на чл.150а, ал.1 от ЗДвП.

Районният съд е отменил наказателното постановление, като е счел, че не е налице административно нарушение. Съдът е преценил, че след като на водачът е наложена ЗППАМ и СУМПС е временно отнето на основание чл.171, т.1, б."д" от ЗДвП до заплащане на дължимата глоба от водача, който управлява МПС с наложено наказание „глоба“, незаплатена в срока за доброволно заплащане, а с Решение № 3 от 23.03.2021 г. на КС по к. д. № 11/20202г., нормите, свързани с лишаване от право да се управлява МПС поради незаплащане на дължими глоби в ЗДвП, приложени в случая по отношение на водача, са били отменени като противоконституционни, то не е налице административно нарушение. Посочено е, че основанието за издаване ЗПАМ е обявено за противоконституционно, като органът е бил длъжен да възстанови положението от преди издаването на акта. Позовал се е също така на съдебно решение, с което издадената ЗПАМ, с която е било отнето свидетелството за правоуправление е отменена от Административен съд Бургас..

Решението е правилно. 

Фактите по делото не са спорни, но част от тях са неправилно интерпретирани от съда. Съдът е посочил, че от събраните по делото доказателства се установява, че против водача е бил съставен АУАН за нарушение на чл.150а, ал.1 от ЗДвП, въз основа на който е била издадена ЗПАМ № 21-0431-000012/16.03.2021г. Съдът не е посочил номера на АУАН, но предвид нормата на посоченото нарушение следва да се приеме, че това е процесният АУАН № 812025, въз основа на който е издадено процесното НП, съответно – това не е АУАН, въз основа на който е издадена заповед за прилагане на ПАМ, което е и обективно невъзможно, тъй като тази заповед предшества нарушението и за нея е бил съставен друг АУАН - № 22871/15.03.2021г. видно от посоченото в нея. Въз основа на този акт е издадена ЗПАМ № 21-0431-000012/16.03.2021г. – временно отнемане на свидетелството за правоуправление на МПС до заплащане на дължимата глоба. Впоследствие, материалната норма на чл.171, т.1, б.“д“ от ЗДвП, въз основа на която е била издадена ЗПАМ, е била обявена за противоконституционна с Решение № 3 от 23.03.2021г. на Конституционния съд по к.д. № 11 от 2020г., като отмяната има действие ex nunc, както и се прилага по отношение на висящите производства. На това основание мярката е била отменена с Решение № 1584/22.10.2021г. по адм.дело № 1193/2021г. на  Административен съд Бургас. Обявяването на нормата за противоконституционна и отмяната на ЗПАМ са решаващите мотиви на въззивния съд за отмяна наказателното постановление, които и настоящият съдебен състав споделя. Настъпил е нов юридически факт - към момента на установяване на нарушението – 22.05.2021г. материалната норма, въз основа на която е било отнето СУМПС е била обявена за противоконституционна, поради което следва да се приеме, че основанието за отнемане на СУМПС вече не е било налице. Независимо че това е обстоятелство релевантно за контрола за законосъобразност на заповедта за прилагане на ПАМ, то повлиява и състава на процесното административно нарушение, като то е счетено за съставомерно именно поради отменената като противоконституционна норма на чл.171, т.1, б.“д“ от ЗДвП. Позоваването на наказващия орган на разпоредбата на чл.159, ал.2 от ЗДвП е неотносимо за обсъждане в настоящото дело, но в случай на възникване на спор по нейното приложение, той следва да се реши по реда на АПК в производство по контрол за законосъобразност на акт, действие или бездействие на административния орган. 

Поради отсъствие на отменителни основания за касиране на съдебния акт той следва да се остави в сила, поради което и на основание чл.221, ал.2, предл. 1-во, Бургаският административен съд, ХІII -ти състав,

 

РЕШИ:

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 97/09.02.2022г., постановено по НАХД № 3838/2021г. на Районен съд – Бургас.

 

Решението е окончателно.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                      ЧЛЕНОВЕ: