Решение по дело №159/2021 на Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

РЕШЕНИЕ № 122

гр. Видин, 22.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Видин,

Шести административен състав

в публично заседание на

Двадесет и девети ноември

през две хиляди двадесет и първа година в състав:

Председател:

Борис Борисов

при секретаря

Валерия Шутилова

и в присъствието

на прокурора

като разгледа докладваното

от съдия

Борис Борисов

Административно дело №

159

по описа за

2021

година

и за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по чл.107, ал.1, т.3 от Закона за държавния служител (ЗДСл).

Образувано е по жалба на В.А.К. - А. *** против заповед № РД 10 – 1221/05.07.2021 г. на Министъра на образованието и науката, с която  е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ и е прекратено служебното правоотношение с жалбоподателя.

В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност, като издадена в противоречие с административно производствените правила и с целта на закона, както и че е нарушена предвидената в ЗДСл. процедура.

Иска се съдът да постанови решение, с което да отмени оспорения индивидуален административен акт, като незаконосъобразен. Претендират се направените по делото разноски.

Ответникът, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата, счита издадения акт за законосъобразен, поради което следва да се отхвърли жалбата. Претендира разноски.

Жалбата е подадена в установения по чл.149, ал.1 АПК срок и от легитимиран субект, който има интерес от обжалването, поради което е допустима.

Административен съд Видин, като обсъди данните по делото и доводите на страните, намира за установена следната фактическа обстановка: предмет на съдебен контрол в настоящето производство е заповед № РД 10 – 1221/05.07.2021 г. на Министъра на образованието и науката , с която на основание чл. 90 ал. 1 т. 5 ЗДСл. е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ и е прекратено служебното правоотношение с В.А.К. – А.,*** с ранг I младши.

Настоящият състав на Административен съд Видин счита, че при издаването на процесната заповед са допуснати съществени процесуални нарушения в хода на дисциплинарното производство - дисциплинарното наказание е наложено в нарушение на чл. 93 ал. 1 от ЗДСл. По делото се установява, че преди налагане на дисциплинарното наказание държавният служител не е бил изслушан от дисциплинарно наказващия орган за извършените от него дисциплинарни нарушения.  От приложения по делото протокол за проведена процедура по изслушване от 29.06.2021г.  се установява, че А. е изслушана от Албена Михайлова – главен секретар на МОН и в присъствието на Ели Кадиева – началник на отдел „НЗПП“ в Дирекция „ЧРАО“.  Посочените две лица не са членове на дисциплинарния съвет на МОН.  Съгласно императивната разпоредба на чл. 93 ал. 1 ЗДСл. дисциплинарно наказващият орган е длъжен преди налагане на дисциплинарното наказание да изслуша държавния служител и да му даде срок за писмени обяснения, да събере и оцени посочените от него доказателства. Цитираният законов текст изисква изслушване на служителя и приемане на писмени обяснения, в хипотезата на кумулативно съществуващи предпоставки за законосъобразност на наложеното наказание от дисциплинарно наказващия орган. От събраните по делото доказателства по несъмнен начин е установено, че А. не е изслушана и това не е по нейна вина. Поради това следва да се приеме, че не спазено императивното правило, с което е нарушено правото на защита на служителя в дисциплинарната процедура. Това налага извода, че в хода на дисциплинарното производство са допуснати съществени нарушения на процедурните правила. При установено такова нарушение съдът следва да приложи разпоредбата на чл. 93 ал. 2 ЗДСл., като отмени оспорената заповед без да се разглежда спора по същество.

Фактът, че служителят е изслушан от други лица не освобождава дисциплинарно наказващият орган от задължението му по чл. 93 ал. 1 ЗДСл. да изслуша лично държавния служител и не обосновава спазване на цитираната норма. Този извод не се опровергава от представената Заповед № РД09-1641/ 14.02.2017г. с която министъра делегира правомощия на главния секретар, защото  не може да се приеме, че главният секретар действа в качеството си на дисциплинарно наказващ орган единствено в административно процесуално действие по изслушване на служителя, тъй като упражняването едновременно на компетентност по една и съща функция, в случая - налагане на дисциплинарно наказание - между прехвърлилият правомощията орган и получилият ги, не намира опора в закона. Целта на закона - да бъде предоставена възможност на държавния служител за защита на законните му права и интереси пред дисциплинарно наказващия орган не е спазена.

 С оглед изхода на производството следва да бъдат присъдени и направените разноски по делото от жалбоподателя.

По изложените мотиви и на основание чл.172, ал.1 АПК, съдът

                                         Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ заповед № РД 10 – 1221/05.07.2021 г. на Министъра на образованието и науката , с която на основание чл. 90 ал. 1 т. 5 ЗДСл. е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ и е прекратено служебното правоотношение с В.А.К. – А.,*** с ранг I младши, като незаконосъобразна.

ОСЪЖДА Министерството на образованието и науката София да заплати на В.А.К. – А. ***,, сумата от 1260/ хиляда двеста и шестдесет/ лева разноски по делото, съобразно представения списък.

Препис от настоящето решение да се изпрати на страните, на основание чл.138, ал.1 от АПК.

Решението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд, в четиринадесет дневен срок от съобщението на страните.

Съдия: