Р Е Ш Е Н И
Е
Номер 69 26.05.2022 година град Търговище
В И М Е Т О
НА Н А Р О Д А
Административен съд
първи състав
На десети май 2022 година
В публично
заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ТОДОРОВА
Секретар: СТОЯНКА
ИВАНОВА
Като
разгледа докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
АД № 63 по
описа за 2022 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.13,ал. 6 от Закона за
социално подпомагане /ЗСП/ във връзка с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба от В.И.Д. *** против Заповед №
ЗСП/Д-Т/3227/06.01.2022 г. на директора на ДСП – Търговище, потвърдена с
Решение № 25-РД06-0002 от 16.02.2022г. на директора на РДСП – Търговище, с
която е била прекратена месечната помощ отпусната по чл.9 ППЗСПП. В жалбата са
изложени доводи за незаконосъобразност на акта. Моли за отмяна. В с.з. не взема
становище.
Ответникът - директора на ДСП – Търговище, чрез юрк.П.
оспорва жалбата.
Съдът след като обсъди събраните по делото
доказателства поотделно и в съвкупност намира за установено следното:
По повод
заявление-декларация с вх.№ ЗСП/Д-Т/3227 от 23.09.2021 г., подадена от Д. са били извършени необходимите проверки и
проучване на всички социално-битови и имуществени обстоятелства, при които е
установено, че лицето отговаря на условията за получаване на месечни помощи по
реда на чл. 9 от ППЗСП и същите са отпуснати със Заповед № ЗСП/Д-Т/3227 от
06.10.2021 година. Във връзка с изпълнение изискването на чл. 12, ал. 1 и ал. 2
от ППЗСП е била предоставена възможност за попълване на
декларация за наличие на заболявания, които водят до освобождаване от полагане
на общественополезен труд, където лицето е вписало „страдам от дифинитивни
заболявания" и е приложило
Медицинско свидетелство № 4396 от 1979 г., в което е вписано, че е извършена
операция на дясно стъпало и документа е със срок 3 години.
Административният
орган е обосновал извод, че жалбоподателят не попада в регламентираните в
чл.12, ал.7, т.3 и т.6 от ППЗСП,
изключения, предвид които лицето е включено в Списък за отработване на 14 дни
по 4 часа през октомври 2021 г. Видно от
заверени от страна на община Търговище документи, същият не е отработил
изискуемите дни общественополезен труд през октомври 2021 г, предвид което
помощта е била спряна за срок от 2 месеца, считано от 01.10.2021 г. със Заповед
№ ЗСП/Д-Т/3227 от 08.11.2021 г.
След изтичане
на 2 месечния срок по реда на чл. 12, ал, 5 от ППЗСП жалбоподателят е бил насочен да отработи 14 дни по 4 часа, като
след-повторно неизпълнение на изискването, удостоверено със заверен от общинска
администрация документ, месечната помощ по реда на чл. 9 от ППЗСП е прекратена
съгласно чл. 12, ал. 6 от ППЗСП, считано от 01.12.2021 г., със заповед №
ЗСП/Д-Т/3227 от 06.01.2022 г. за срок от 2 години.
Заповед № ЗСП/Д-Т/3227 от 06.01.2022 г. е
обжалвана в ДСП Търговище с депозирана жалба с вх. №
2503-948-00-0235 от 08.02.2022 г., която е била препратена в РДСП Търговище за разглеждане,
съгласно чл. 92 от АПК.
Обоснован е
извод, че съгласно изискванията на чл. 12, ал. 1 от ППЗСП, безработните лица в трудоспособна
възраст, които получават месечна задължително полагат обществено полезен труд по реда на чл. 9 от ППЗСП по организирани от общинската администрация програми
за предоставяне на социални услуги, екологични програми за благоусрояване и
хигиенизиране на населените места.
В чл. 12, ал, 7 от ППЗСП са регламентирани категории лица, за които не се прилага изискването
за полягане на 14 дни по 4 часа общественополезен труд.
Заповед № ЗСП/Д-Т/3227/06.01.2022 г. на директора на
ДСП – Търговище, потвърдена с Решение № 25-РД06-0002 от 16.02.2022г. на
директора на РДСП – Търговище.
При гореизложените факти и в рамките на съдебната
проверка, съгласно чл.168, във връзка с чл.146 от АПК съдът прави следните
изводи:
Жалбата е процесуално
допустима, като подадена в срок, срещу годен за оспорване административен акт и
от надлежна страна, за която е налице правен интерес от търсената защита.
Разгледана по същество, същата е неоснователна.
Оспорената заповед е
издадена от компетентен орган. Съгласно чл.32, ал.1 от ППЗСП, месечните помощи
се изменят, спират, възобновяват и прекратяват със заповед на директора на
дирекция „Социално подпомагане” или на упълномощено от него длъжностно лице. Заповедта
е издадена от административен орган, разполагащ с материална и териториална
компетентност.
Оспореният
административен акт е обективиран в писмена форма и подписан от издателя си.
Същият съдържа посочване на фактически и прави основания за издаването му.
Съдът намира, че същата
е издадена в съответствие с материалния закон.
Съгласно разпоредбата на чл.12 ал.1
от ППЗСП безработните лица в трудоспособна възраст, които получават месечна
помощ по чл. 9 и не
са включени в програмите за заетост по чл. 12б от Закона за социално подпомагане,
задължително полагат общественополезен труд по организирани от общинската администрация програми за предоставяне на социални услуги,
екологични програми, програми за благоустрояване и хигиенизиране на населените
места и други програми за общественополезни дейности. Според ал.2 на същата
разпоредба общественополезният труд се полага за срок 14 дни по 4 часа дневно.
Ал.5 на чл.12 предвижда спиране на месечната помощ по чл.9 от ППЗСП за срок от
два месеца при отказ на лицата по ал.1 за полагане на ОПТ. В чл.12 ал.6 от
ППЗСП са регламентирани предпоставките, при които тази помощ се прекратява, а
именно – лицето, на което е отпусната помощта да е отказало да полага ОПТ и
този отказ да е втори по ред. Тези предпоставки следва да са налице
кумулативно.
Съдът счита, че
кумулативното наличие на визираните в чл.12 ал.6 от ППЗСП предпоставки в
случая се установява.
Административният орган
е приел, че е налице основанието по чл.12, ал.6 от ППЗСП, тъй повторно не е отработен 14-дневен
общественополезен труд в съответствие с доказателствата по делото. Посоченото
обстоятелство е вписано в насочващ списък.
Насочването за полагане
на общественополезен труд в хипотезата на чл. 12, ал. 1 от ППЗСП, не е обусловено от волята на лицето и не зависи от това дали лицето е
"приело" или "не е приело" насочването за полагане на труд.
Обвързването на социалното подпомагане с полагане на общественополезен труд
следва да бъде направено по начин, съобразен с възрастта и здравословното
състояние на подпомаганото лице. Но по делото липсват данни за наличието на
причини, както от категорията на релевантните по см. на чл. 12, ал. 7, т. 3 от ППЗСП, така и други причини свързани с моментното здравословно състояние на
жалбоподателя, които биха могли да бъдат определени като такива, имащи за
последица обективното възпрепятстване на лицето да положи общественополезен
труд през процесния период.
Съдът намира, че
правилно с оспорената заповед е спряно изплащането на месечната социална помощ
по чл. 9 от ППЗСП на жалбоподателя, тъй като последният не е изпълнил задължението си да положи 14 дни по 4 часа
дневно общественополезен труд, което е условие за получаване на месечната
помощ, след като е била редовно уведомен за това. Налице са фактическите предпоставки
за лишаване на лицето от социално подпомагане. Административният орган е
приложил правилно материалния закон, поради което подадената жалба против
оспорената заповед се явява неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
Водим от горното и на основание чл.172, ал.1 и ал.2
от АПК, съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ жалба на В.И.Д. *** против Заповед №
ЗСП/Д-Т/3227/06.01.2022 г. на директора на ДСП – Търговище, потвърдена с
Решение № 25-РД06-0002 от 16.02.2022г. на директора на РДСП – Търговище, с
която е била прекратена месечната помощ отпусната по чл.9 ППЗСПП, като
неоснователна.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: