Р Е
Ш Е Н
И Е
№
гр. Елин
Пелин, 10.11.2020 година.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Елинпелинският
районен съд, четвърти състав, в открито заседание на двадесет и четвърти юни две
хиляди и двадесета година
в състав:
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: ПЕТКО ГЕОРГИЕВ
при секретаря ЦВЕТАНКА НИКОЛОВА, като разгледа докладваното
от съдията ГЕОРГИЕВ НАХД № 314 по описа на съда за 2019 година, за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 59 и
следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалбата на ,,БИСМАРКЕТ“
ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Елин Пелин, 2100,
общ. Елин Пелин, обл. София, ул. „Лесновска“ № 2, ап. 5, срещу наказателно
постановление № 401602-0346891/ 28.01.2019 г. на началник сектор оперативни дейности София
в ЦУ на НАП, с което му е наложено административно наказание имуществена
санкция от 500 лева на основание чл. 185, ал. 2 във вр. с чл. 185, ал. 1 от
Закона за данък добавена стойност за нарушение на чл. 42, ал. 1, т. 4 от
Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ за регистриране и отчитане на продажби в
търговските обекти чрез фискални устройства.
В жалбата се твърди
незаконосъобразност, необоснованост и неправилност на наказателното
постановление, като се иска изцяло отмяната му. Сочи се, че административно
наказващият орган не се е произнесъл в месечен срок по чл. 52, ал 1 ЗАНН, а в 6
месечен срок производството не е било прекратено на основание чл. 34, ал. 3 ЗАНН. Твърди се, че случаят е маловажен при наличие на предпоставките по чл. 28 ЗАНН.
В съдебното заседание жалбоподателят
чрез процесуалния си представител адв. Б. моли наказателното постановление да
бъде отменено.
В съдебното заседание въззиваемата
страна не изпраща представител. Постъпила е писмена защита с доводи за
правилност и законосъобразност на наказателното постановление.
РП Елин Пелин не изразява становище по
жалбата.
Съдът след като служебно провери
атакуваното наказателно постановление, доводите на страните и събраните
доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното
от фактическа страна:
На 11.09.2018 г. служителите на ТД на
НАП – София Т.С.Г., Е.А.К. и П. Кирилов В. извършили проверка в магазин за
хранителни стоки в с. Горна Малина.
Проверяващите купили два десерта, след което се легитимирали и изискали
от продавач-консултанта Гергана Веселинова Стоянова да им представи отчетите за
фискалното устройство и касовата книга. Последната им казала, че не знае къде
се намират. По време на проверката не се е явил управителя на жалбоподателя
Наталия Б.. Съставен е протокол за извършена проверка № 0393092 от 11.09.2018г.
с указания Наталия Драганова Б. да се яви в 9.00 на 18.09.2018 г. в гр. София,
бул. Христо Ботев 17 и да представи документи.
Представя се удостоверение от
28.02.2020 г., издадено от ОУ Св.Св.Кирил и Методий, с. Нови хан, че Наталия
Драганова Б. е била на работа на 11.09.2018 г.
На 18.09.2018 г. на жалбоподателя e бил
съставен акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 0346891/ 18.09.2018
г., от Т.С.Г., инспектор по приходи в ТД на НАП – София, за това, че на
11.09.2018г. в 11,00 ч. на търговски обект - магазин за хранителни стоки,
находящ се на с. Горна Малина ул. Първа № 1, стопанисван от „Бисмаркет“ ООД с
ЕИК *********, се установило, че в търговския обект не се съхранява книга за
дневни финансови отчети на фискално устройство „Дейзи Микро C-01KL“ с ИН на ФУ
DY366136 и ИН на ФП 36462970 и при поискване от контролните органи на НАП
книгата не е представена за проверка, а в магазина се извършват продажби на
захарни изделия, хляб, бира, безалкохолни напитки, колбаси, млечни продукти,
алкохол, цигари и др., с което е нарушил разпоредбите на чл. 42, ал. 1, т. 4 от
Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. на МФ. Актът е бил подписан от актосъставителя Т.С.Г.,
свидетеля Е.А.К., както и от упълномощен представител адв. Б., като последната
получила препис от него.
В срока по чл. 44, ал. 1 ЗАНН са
изпратени писмени възражения от „Бисмаркет“ ООД.
С решение от 28.09.2018 г. по дело № 10196/2018
г. на АССГ е отменено разпореждане по чл. 60, ал. 1 АПК за допускане на
предварително изпълнение на заповед за налагане на ПАМ 0393092/17.09.2018 г. на
началник отдел оперативни дейности София в Главна дирекция Фискален контрол в
ЦУ на НАП. Последното определение е оставено в сила с определение от 06.11.2018
г. в сила от същата дата по адм. дело № 13135/2018 г. на ВАС.
Въз основа на АУАН е съставено наказателно
постановление № 401602-0346891/ 28.01.2019 г. на началник сектор оперативни дейности
София в ЦУ на НАП, с което му е наложено административно наказание имуществена
санкция от 500 лева на основание чл. 185, ал. 2 във вр. с чл. 185, ал. 1 от
Закона за данък добавена стойност за нарушение на чл. 42, ал. 1, т. 4 от
Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ за регистриране и отчитане на продажби в
търговските обекти чрез фискални устройства за това, че на 11.09.2018г. в 11,00
ч. на търговски обект - магазин за хранителни стоки, находящ се на с. Горна
Малина ул. Първа № 1, стопанисван от „Бисмаркет“ ООД с ЕИК *********, се
установило, че в търговския обект не се съхранява книга за дневни финансови
отчети на фискално устройство „Дейзи Микро C-01KL“ с ИН на ФУ DY366136 и ИН на
ФП 36462970 и при поискване от контролните органи на НАП книгата не е
представена за проверка, а в магазина се извършват продажби на захарни изделия,
хляб, бира, безалкохолни напитки, колбаси, млечни продукти, алкохол, цигари и
др.
Представен е препис от регистъра на
издадените наказателни постановления от 01.01.2019 г. до 31.01.2019 г.
Представена е заповед ЗЦУ-ОПР-17/
17.05.2018 г. за компетентността на актосъставителя и наказващия орган.
Горепосочената фактическа обстановка
се установява по несъмнен начин от доказателствата по делото, показанията на
свидетелите Т.С.Г., Е.А.К. и П. Кирилов В.. Съдът приема, че свидетелските
показания на посочените свидетели за достоверни, обективни и логични, без
наличието на съществени различия относно възприетите от свидетелите факти и
обстоятелства.
Въз основа на така възприетата
фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
По допустимостта на жалбата, съдът
намира, че същата е допустима, тъй като е подадена в срока по чл. 59 и сл. от ЗАНН срещу наказателно постановление, което подлежи на обжалване. Наказателното
постановление е връчено на жалбоподателя на 26.09.2019 г. и е обжалвано на 03.10.2019
г. с жалба, изпратена по пощата.
На жалбоподателя е било наложено
наказание за неспазване на разпоредбата на чл. 42, ал. 1, т. 4 от Наредба №
Н-18 от 13.12.2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на
продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им
и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин.
Според чл. 42, ал. 1 от посочената наредба (редакция ДВ 111/2013 г. в сила от
01.01.2014 г. и действаща към момента на нарушението 11.09.2018 г.) Лицето по
чл. 3 със стационарен търговски обект съхранява в търговския обект: 1.
свидетелството за регистрация на ФУ/ИАСУТД; 2. паспорта на ФУ, с изключение на
случаите по чл. 14, ал. 3 и чл. 50, ал. 6; 3. КЛЕН - в тримесечен срок от
датата на демонтажа на КЛЕН, с изключение на случая по чл. 14, ал. 3; 4.
книгата за дневните финансови отчети за текущата година, с изключение на
случаите по чл. 11, ал. 3 и чл. 14, ал. 3.
Според актуална към момента разпоредба
на чл. 42, ал. 1 от посочената наредба лицето по чл. 3 със стационарен
търговски обект съхранява в търговския обект: 1. свидетелството за регистрация
на ФУ/ИАСУТД; 2. паспорта на ФУ, с изключение на случаите по чл. 14, ал. 3 и
чл. 50, ал. 6; 3. КЛЕН - в тримесечен срок от датата на демонтажа на КЛЕН, с
изключение на случая по чл. 14, ал. 3; 4. (изм. –ДВ, бр. 75 от 02.07.2019 г.) книгата
за дневните финансови отчети за текущата година–за лицата, използващи ЕСФП /Електронна
система с фискална памет/, с изключение на случаите по чл. 11, ал. 3, чл. 14,
ал. 3 и чл. 39, ал. 3; 5. регистъра за касовите бележки от кочан. Задължение да
съхранява процесната книга за дневните финансови отчети за текущата година е само
за тези, оборудвани със фискално устройство-ЕСФП/Електронна система с фискална
памет/като бензиностанции например/, какъвто не е настоящият случай. Според чл.
2, ал. 1 от посочената наредба за целите на тази наредба „фискално устройство“,
„търговски обект“, „интегрирана автоматизирана система за управление на
търговската дейност“, „краен потребител“, „краен разпространител“, „фискална касова
бележка от фискално устройство (фискален бон)“, „касова бележка от интегрирана
автоматизирана система за управление на търговската дейност (системен бон)“, „софтуер
за управление на продажби в търговски обект“, „производител на софтуер за
управление на продажби в търговски обект“, „разпространител на софтуер за
управление на продажби в търговски обект“, „електронен магазин“, „неприсъствено
плащане с кредитна или дебитна карта“ са тези по § 1, т. 40, 41, 67, 69, 70,
84, 85, 86, 87 и 96 от допълнителните разпоредби и чл. 118, ал. 3 от Закона за
данък върху добавената стойност (ЗДДС). Според чл. 2, ал. 2 от Наредбата видове
фискални устройства са: 1. електронни касови апарати с фискална памет (ЕКАФП);
2. фискални принтери (ФПр); 3. електронни системи с фискална памет (ЕСФП) за
отчитане оборотите от продажби на течни горива чрез средства за измерване на
разход, които са одобрени по смисъла на Закона за измерванията или са с оценено
съответствие по смисъла на Закона за техническите изисквания към продуктите; 5.
фискално устройство, вградено в автомат на самообслужване (ФУВАС).
Според разпоредбата на чл. 3, ал. 1 ЗАНН за всяко административно нарушение се прилага нормативният акт, който е
бил в сила по време на извършването му. Ако до влизане в сила на наказателното
постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от
тях, която е по-благоприятна за нарушителя (чл. 3, ал. 2 ЗАНН). Тъй като подаването на жалбата
препятства влизането в сила на наказателното постановление, съдът е длъжен да
извърши преценка по чл. 3, ал. 2 ЗАНН за това кой закон е по – благоприятен за
дееца. С настъпилата законодателна промяна е отпаднала задължението на
жалбоподателя да съхранява книгата за дневните финансови отчети за текущата
година по чл. 42, ал. 1, т. 4 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. за
регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските
обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата,
които извършват продажби чрез електронен магазин, а оспорваното наказателно
постановление се явява незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
С оглед отмяната на обжалваното
наказателно постановление, както и на основание чл. 63, ал. 3 ЗАНН вр. чл. 143,
ал. 1 от АПК, следва да бъде уважено искането на жалбоподателя за присъждане на
направените по делото разноски. Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 3 от ЗАНН,
ред. ДВ, бр. 94 от 2019 г., в съдебните производства по ал. 1 страните имат
право на присъждане на разноски по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Съгласно
чл. 143, ал. 1 АПК когато съдът отмени обжалвания административен акт или
отказа да бъде издаден административен акт, държавните такси, разноските по
производството и възнаграждението за един адвокат, ако подателят на жалбата е
имал такъв, се възстановяват от бюджета на органа, издал отменения акт или
отказ. Представени са доказателства за
заплатено в брой адвокатското възнаграждение за един адвокат в размер на 600
лв. „Поемане на разноски от административен орган“ е поемане на разноските от
юридическото лице, в структурата на което е административният орган (пар. 1, т.
6 от ДР на АПК).
Поради изложените съображения, съдът намира,
че наказателното постановление следва да бъде отменено, поради което на
основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 401602-0346891/
28.01.2019 г. на началник сектор оперативни дейности София в ЦУ на НАП.
ОСЪЖДА Национална агенция по приходите
да заплати на ,,БИСМАРКЕТ“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: гр. Елин Пелин, 2100, общ. Елин Пелин, обл. София, ул. „Лесновска“
№ 2, ап. 5, сумата от 600 лева, представляваща направени разноски за адвокатско
възнаграждение.
Решението може да бъде обжалвано в
четиринадесетдневен срок от съобщението за изготвянето му пред Административен
съд - София област по реда на глава ХІІ-та на АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: