№ 11
гр. Русе, 06.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, X НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на втори декември през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Ралица Й. Русева
при участието на секретаря Мирослава Т. Пенева
като разгледа докладваното от Ралица Й. Русева Административно
наказателно дело № 20224520202103 по описа за 2022 година
за да се произнесе, съобрази:
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от „НЕВ ТРАНС“ ЕООД със седалище гр.Разград, против НП № 38-
0002390 от 26.09.2022 г. на Директор РД „АА” Русе, с което за административно
нарушение по чл.7а ал.ІІ пр.3 от Закон за автомобилните превози и чл.7б ал.І изр.1 от
ЗАвПр, е наложено административно наказание на основание чл.96 г ал.І пр.2 от ЗАвПр-
имуществена санкция в размер на 3000 лева.
Жалбоподателят моли съда да отмени постановлението като незаконосъобразно поради
допуснати процесуални нарушения и неправилно приложение на закона.
Ответникът по жалбата счита същата за неоснователна.
Русенска районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител, и не
взема становище по жалбата.
От събраните доказателства съдът приема за установена следната фактическа
обстановка:
На 29.06.2022 г., в гр.Русе, от РД „Автомобилна администрация” била извършена
комплексна проверка на жалбоподателя в качеството му на транспортно предприятие,
притежаващо лиценз за извършване на международен автомобилен превоз на товари. При
тази проверка са направени констатации, че предприятието е допуснало осъществяване на
превоз на товар от водач Н.И.Н. за дата 01.07.2021 г., без да отговаря на изискванията за
психологическа годност по смисъла на Наредбата по чл.152 ал.І т.1 от ЗДвП.От проверката
на документите било констатирано, че лицето не притежавало удостоверение за
психологическа годност, валидно към посочената дата.
По така установеното бил съставен акт за нарушение № 323783 от 29.06.2022 г., сочещ
осъществено такова по чл.7 а ал.ІІ пр.3 от ЗАвПр.Актът е предявен на представляващ
дружеството и лично връчен.Въз основа на него е издадено обжалваното наказателно
постановление.В производството пред въззивната инстанция от страна на жалбоподателя се
твърди, че са допуснати съществени процесуални нарушения, тъй като не са посочени
датата и мястото на нарушението, налице е и неправилно приложение на закона.
Приетото за установено се доказва от приложените по делото писмени доказателства и
доказателствени средства- АУАН № 323783 от 29.06.2022 г., документи на водача,
1
извлечение от регистъра за психологическите изследвания, справка за нарушител,
разпечатка от карта на водача, показанията на св.М.- актосъставител, които следва да бъдат
кредитирани изцяло като кореспондиращи с останалите доказателства в делото.
Правни изводи:
Жалбата, като депозирана от лице, притежаващо процесуална легитимация, е
допустима.Разгледана по същество, е основателна.
Съдът намира, че в производството по установяване на административното нарушение
и налагане на административното наказание са допуснати съществени процесуални
нарушения, опорочаващи издадените актове.
Основателно е възражението за липса на конкретизация при посочването на мястото
на нарушението. В акта и постановлението е посочен период, за който проверяващ и
наказващ орган отнасят неправомерните действия, но няма точно отразяване на място на
извършване, което е императивно изискуем реквизит в административнонаказателния
процес.Това изискване на закона е поставено не просто от гледна точка на обоснованост на
констатациите, но и предвид компетентността на проверяващи, наказващи и въззивна
инстанция. Така посоченото налага извод, че при установяване на административното
нарушение и налагане на административното наказание са нарушени разпоредбите на чл.42
т.3 от ЗАНН и чл.57 ал.І т.5 от същия закон.Тези нарушения се явяват съществени
процесуални и са основание за отмяна на издаденото наказателно постановление изцяло.
Основателно е и направеното с жалбата възражение за неправилно приложение на
закона и от гледна точка на правната квалификация на твърдяното нарушение, и от гледна
точка на наложеното наказание.Нормата на чл.96 г ал.І пр.1 от ЗАвПр предвижда санкция за
онзи, който назначи на работа или допусне водач, който не отговаря на някое от
изискванията, определени със закона, с подзаконовите нормативни актове по прилагането
му, да управлява превозно средство за обществен превоз или превоз за собствена сметка на
пътници или товари.Тази норма е препращаща и следва да бъде посочена привръзката й,
още повече, след като в обстоятелствената част на постановлението се твърди, че са налице
нарушения на подзаконов нормативен акт.Наказващият орган като първа инстанция по
същество е следвало да посочи онези норми от наредбата, които са нарушени, ако приема,
че неправомерните действия са в тази хипотеза.От друга страна, неправилното приложение
на закона е свързано и с наложеното административно наказание.Приложената санкционна
разпоредба предвижда наказването на виновен субект за нарушение на закона или актовете
по приложението му.Наредбата, издавана на основание чл.152 ал.І т.2 от ЗДвП, не е акт по
приложение на ЗАвПр и поради това наложеното административно наказание по т.1 от
постановлението, е неотносимо.
При изложеното, обжалваното постановление се явява необосновано и
незаконосъобразно, и следва да бъде отменено изцяло. Мотивиран така съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 38- 0002390 от 26.09.2022 г. на Директор РД „АА“ Русе, с което на НЕВ
ТРАНС ЕООД, БУЛСТАТ *********, представлявано от Н.И.Н. с ЕГН **********, от ***,
за административно нарушение по чл.7а ал.ІІ пр.3 от Закон за автомобилните превози, е
наложено административно наказание на основание чл.96 г ал.І пр.2 от ЗАвПр-
ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ В РАЗМЕР НА 3000 лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване в 14- дневен срок от известяването му на
страните, пред Русенски административен съд.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
2