О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 19.01.2024г.
Административен съд - град Шумен, в закрито заседание
на деветнадесети януари две хиляди двадесет и четвърта година, в следния състав:
Административен
съдия: Снежина Чолакова
като
разгледа докладваното от административния съдия АД № 364 по описа за 2023г.
и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството
е по реда на чл.215, ал.2, във вр.с ал.1 от Закона за устройство на територията
(ЗУТ), във вр. с чл.
145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Съдебното производство по делото е
образувано по жалба на А.Х.А. с ЕГН **********, с адрес ***, депозирана чрез адв.С.Б.
от ШАК, със съдебен адрес ***, кантора № 23, срещу Писмо изх.№ 94-00-4828 от
26.10.2023г. на Кмета на Община Шумен, както и срещу Протокол от 25.10.2023г. за определяне на обезщетение,
издаден от комисия, назначена със Заповед № РД-25-2041/10.08.2023г. на Кмета на
Община Шумен, обективиращ Решение за определяне на пазарна цена на право на
преминаване през притежавания от нея имот с ид.№ 83510.650.427 по КК на
гр.Шумен, за достъп до имот с ид.№ 83510.650.429 по КК на гр.Шумен, собственост
на И.И.М.от гр.Шумен, ЕКАТТЕ 83510, община Шумен, обл.Шумен.
Шуменският административен съд, като извърши проверка
на допустимостта на съдебното производство, намира, че жалбата в частта ѝ, с която се оспорва Писмо
изх.№ 94-00-4828 от 26.10.2023г. на Кмета на Община Шумен, следва да бъде
оставена без разглеждане, а съдебното производство следва да се прекрати
в тази му част, като недопустимо,
предвид следните съображения:
С Писмо изх.№ 94-00-4828 от
26.10.2023г. Кметът на Община Шумен е изпратил на оспорващата Протокол от
25.10.2023г. за определяне на обезщетение, издаден от комисия, назначена със
Заповед № РД-25-2041/10.08.2023г. на Кмета на Община Шумен, в който е
обективирано Решение на въпросната комисия за определяне на пазарна цена в размер на 1956 лева за учредяването на
право на преминаване за осигуряване на достъп до поземлен имот с идентификатор
№ 83510.650.429 по КК на гр.Шумен, собственост на И.И.М.от гр.Шумен, през притежавания
от А.Х.А. имот с ид.№ 83510.650.427 по
КК на гр.Шумен.
Положителна процесуална
предпоставка за допустимост на съдебното производство, за която съдът следи
служебно, е наличието на постановен административен акт, който подлежи на оспорване
– чл.159, т.1 от АПК. Съдът намира, че обжалваното писмо не съставлява подлежащ
на оспорване индивидуален административен акт. Със същото се изпраща Решение на
комисия, обективирано в нарочен протокол, с което се определя пазарна цена на
правото на преминаване през имота на жалбоподателката до съседен на него имот,
до който не е налице достъп. Въпросното писмо не съдържа властническо
волеизявление, с което пряко и непосредствено се засягат права, свободи и
законни интереси на оспорващата, а единствено я уведомява за предприети
действия в административно производство по учредяване право на преминаване през
нейния поземлен имот в инициирано производство по чл.192, ал.2 от ЗУТ. Това от
своя страна означава, че същото има единствено уведомителен характер и не
притежава признаците на индивидуален административен акт по смисъла, вложен в
чл.21 от АПК.
Без значение за този извод
е обстоятелството, че с въпросното писмо е изпратено Решение за определяне на
пазарна цена за право на преминаване през имота на оспорващата, доколкото и по
аргумент от чл.192, ал.6 от ЗУТ, това решение е предпоставка за постановяване
на заповед на кмета за учредяване право на преминаване през чужд имот по
чл.192, ал.2 от ЗУТ.
При това положение жалбата срещу
Писмо
изх.№ 94-00-4828 от 26.10.2023г. на Кмета на Община Шумен е насочена срещу акт, който
не подлежи на оспорване. По тези съображения и на основание чл.159, т.1 от АПК подадената
срещу него жалба следва да бъде оставена
без разглеждане, а производството по делото в частта досежно оспорването на
въпросното писмо – прекратено.
Същевременно, доколкото с процесната
жалба се оспорва и Протокол от
25.10.2023г. , съставен от комисия, назначена със Заповед №
РД-25-2041/10.08.2023г. на Кмета на Община Шумен, в който е обективирано Решение
на въпросната комисия,определящо
пазарната цена на правото на преминаване през поземлен имот, собственост
на жалбоподателката, като жалбата е депозирана в 14-дневния преклузивен срок за
оспорване, същата в тази й част се явява допустима и като такава подлежи на
разглеждане по същество. Ето защо съдебното производство по жалбата на А.Х.А. в
частта ѝ, с която се оспорва Протокол
от 25.10.2023г. за определяне на обезщетение, издаден от комисия,
назначена със Заповед № РД-25-2041/10.08.2023г. на Кмета на Община Шумен и
по-конкретно обективираното в него Решение за определяне на пазарна цена за учредяването на право на преминаване през
поземлен имот с оглед осигуряване достъп до друг поземлен имот, следва да
продължи.
В този ред на мисли, като страни по
допустимата част от съдебното производство, с предмет на оспорване Решение по
Протокол от 25.10.2023г. за определяне
на обезщетение, издадено от комисия, назначена със Заповед №
РД-25-2041/10.08.2023г., за определяне
на пазарна цена в размер на 1956 лева за
учредяването на право на преминаване за осигуряване на достъп до поземлен имот
с идентификатор № 83510.650.429 по КК на гр.Шумен, собственост на И.И.М.от
гр.Шумен, през притежавания от А.Х.А. имот с ид.№ 83510.650.427 по КК на гр.Шумен, следва да
бъдат конституирани, както следва: А.Х.А.
с ЕГН ********** *** - в качеството на оспорващ; Община Шумен – в качеството на ответник (съгласно чл.215, ал.2 от ЗУТ); както и И.И.М.с ЕГН **********
от гр.Шумен – в качеството му на заинтересувана страна, като съдебното
производство в тази му част следва да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно
заседание.
В обобщение на изложеното, жалбата в
частта ѝ, с която се оспорва Писмо изх.№ 94-00-4828 от 26.10.2023г. на
Кмета на Община Шумен, следва да се остави без разглеждане, а производството по
делото в тази му част - да се прекрати. Същевременно производството в
допустимата му част, а именно досежно жалбата в частта ѝ, с която се иска
отмяна на Решение по Протокол от
25.10.2023г. за определяне на обезщетение, издадено от Комисия, назначена със
Заповед № РД-25-2041/10.08.2023г., за
определяне на пазарна цена в
размер на 1956 лева за учредяването на право на преминаване за осигуряване на
достъп до поземлен имот с идентификатор № 83510.650.429 по КК на гр.Шумен,
собственост на И.И.М.от гр.Шумен, през притежавания от А.Х.А. имот с ид.№ 83510.650.427 по КК на гр.Шумен, следва да
продължи.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
І.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ депозираната жалба от А.Х.А. с ЕГН ********** ***,
със съдебен адрес ***, кантора № 23, САМО В ЧАСТТА Й относно оспорването на Писмо
изх.№ 94-00-4828 от 26.10.2023г. на Кмета на Община Шумен, като ПРЕКРАТЯВА производството по АД № 364/2023г.
по описа на ШАдмС в тази му част.
ІІ.
По отношение на депозираната жалба в допустимата й част, съдържаща искане за отмяна
на Решение по Протокол от 25.10.2023г. за определяне на обезщетение,
издадено от Комисия, назначена със
Заповед № РД-25-2041/10.08.2023г., с което е определена пазарна цена в размер на 1956 лева за учредяването на
право на преминаване за осигуряване на достъп до поземлен имот с идентификатор
№ 83510.650.429 по КК на гр.Шумен, собственост на И.И.М.от гр.Шумен, през
притежавания от А.Х.А. имот с ид.№
83510.650.427 по КК на гр.Шумен, съдебното производство следва да
продължи, като в тази връзка и на основание чл.154, ал.1 от АПК, във вр.с
чл.153 от АПК, съдът:
КОНСТИТУИРА
като страни в това производство, както следва:
Оспорващ:
А.Х.А. ***;
Ответник:
Община Шумен – гр.Шумен, бул.Славянски № 17;
Заинтересована
страна: И.И.М.– гр.Шумен, ул.Северна № 12, вх.2, ет.3, ап.30.
НАСРОЧВА
АД № 364/2023г. по описа на ШАдмС в
тази му част за разглеждане в открито съдебно заседание, което ще се проведе на
13.02.2024г. от 10.30 часа, за която дата да се призоват страните.
На ответната и на заинтересованата страни
да се изпрати препис от жалбата, приложенията и допълненията към нея, с
указание, че съгласно основание чл.163, ал.2 от АПК могат в 14-дневен срок от
уведомяването да депозират писмен отговор и да представят доказателства.
УКАЗВА
на оспорващата, че е в нейна тежест да ангажира доказателства в
подкрепа на наведените в жалбата твърдения.
Указва на
оспорващата в седемдневен срок от получаване на
препис от определението да посочи доказателствата, които иска да бъдат събрани
в съдебното производство.
Указва на ответната и на
заинтересуваната страни, че е в тяхна тежест да
установят, че оспорваният акт е издаден от
компетентен орган, при спазване на изискванията за форма и административнопроизводствените
правила, както и при съблюдаване на материалния закон и неговата цел.
ДАВА възможност
на страните до датата на съдебното заседание за представят нови доказателства.
Съдът, на
основание чл.40 и чл.41 от ГПК, във връзка с чл.144 от АПК предупреждава
страните за следното:
Страната, която живее или
замине за повече от един месец в чужбина, е длъжна да посочи лице в седалището
на съда, на което да се връчват съобщенията - съдебен адресат, ако няма
пълномощник по делото в Република България. Същото задължение имат законният
представител, попечителят и пълномощникът на страната.
Когато тези лица не посочат съдебен адресат, всички съобщения се прилагат към
делото и се смятат за връчени.
Страната,
която отсъства повече от един месец от адреса, който е съобщила по делото или
на който веднъж й е връчено съобщение, е длъжна да уведоми съда за новия си
адрес. Такова задължение има страната и когато тя е посочила електронен адрес
за връчване. Същото задължение имат и законният представител, попечителят и
пълномощникът на страната. При неизпълнение на посоченото задължение, както и
когато страната е посочила електронен адрес за връчване, но го е променила, без
да уведоми съда, или е посочила неверен или несъществуващ адрес, всички
съобщения се прилагат към делото и се смятат за връчени.
Определението в прекратителната му част по п.І подлежи на обжалване в 7 (седем) дневен срок пред Върховния
административен съд - гр.София, считано от датата на съобщаването му на
страните, а в останалата му част по п.ІІ не подлежи на обжалване като
непреграждащо хода на делото.
Препис от определението да се изпрати на страните, за сведение.
Административен съдия: